雅安市工商業(yè)聯(lián)合會:

您提出的《關(guān)于推動雅安中藥材“三產(chǎn)”聯(lián)動發(fā)展的建議》(第115號提案)收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

一、關(guān)于“制定規(guī)劃政策,推動中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展”建議

(一)市委,、市政府高度重視中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè),為認真落實市第四次黨代會,、市委四屆三次全會部署,將雅安中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及大健康產(chǎn)業(yè)列入八大重點特色產(chǎn)業(yè),并成立中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組大力推進,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委,。

(二)按照2019年4月印發(fā)的《2019年雅安市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃》,已將編制《雅安市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)》列入重點任務(wù),《規(guī)劃》將明確全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,、發(fā)展方向、重點任務(wù)和實施路徑,以及中藥材大品種,、重點基地,、重點園區(qū)、重點項目等,。經(jīng)初步詢價,規(guī)劃服務(wù)費用約118萬元左右,完成規(guī)劃編制時間約4個月左右,我委已積極向市財政局請求解決編制經(jīng)費,待經(jīng)費到位后將按程序進行招標,。按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,現(xiàn)已制定蘆山縣、天全縣,、寶興縣,、滎經(jīng)縣百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興果藥產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,到2020年全市草本中藥材面積達到20萬畝。

(三)關(guān)于出臺支持三產(chǎn)聯(lián)動的有效政策,市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組正結(jié)合雅安實際情況,并借鑒赴外省考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗,目前正在草擬相關(guān)支持政策,。

二,、關(guān)于“做實三產(chǎn),推動我市中藥材產(chǎn)業(yè)多向融合”建議

(一)國盛基業(yè)投資集團旗下全資子公司川藏藥材城有限公司,是經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局批準的可開展中藥材線上線下交易平臺業(yè)務(wù)的專業(yè)運營管理單位,。該公司計劃于今年在雅安推出占地約1000畝的“川藏藥材交易城”項目,。項目立足雅安川藏交融區(qū)位優(yōu)勢,依托雅安豐富的道地藥產(chǎn)資源,以建設(shè)雅藥交易集散地和藏藥供應(yīng)中轉(zhuǎn)站為目標,打造一個集一、三產(chǎn)業(yè)及科研,、檢測中心的多維度,、多業(yè)態(tài)示范項目。5月市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組赴安徽亳州,、廣西玉林,、重慶渝中區(qū)考察中藥材交易市場,在考察報告中已向市政府建議,我市要緊跟形勢,在川藏藥材城建設(shè)到一定規(guī)模后,以中藥材交易市場為依托,以藥材種植基地為基礎(chǔ),適時構(gòu)建中藥材電子交易平臺,打造線上與線下融合貫通的中醫(yī)藥服務(wù)平臺,以信息化帶動工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和市場化,實現(xiàn)雅安中醫(yī)藥由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的新跨越,。

我市計劃建設(shè)川西中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心,以“智慧雅安”建設(shè)為契機,積極推進川西中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心建設(shè),構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+中醫(yī)藥”的雅安模式,有效鏈接雅安市各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),、中醫(yī)藥生產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)以及川西中藥材物流中心所有中藥材品種,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”線上中醫(yī)藥交易服務(wù),。

(二)按照《2019年雅安市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃》,我市擬打造一批中醫(yī)藥旅游度假區(qū),。要求各縣(區(qū))在現(xiàn)有旅游景點融入中醫(yī)藥文化元素,以碧峰峽、蒙頂山,、牛碾坪為核心的旅游度假區(qū)為支撐,對雅安市域起到示范作用,。發(fā)展“中草藥+旅游”戰(zhàn)略,將中藥材種植園發(fā)展建設(shè)成中醫(yī)藥旅游生態(tài)園,。園區(qū)內(nèi)種植中草藥、植物園種植藥用植物,在種植園區(qū)內(nèi)鋪設(shè)游步道,并設(shè)置解說牌,、標識牌向游客普及所種植的中草藥品種,。

三、關(guān)于“做強二產(chǎn),培育我市中藥材產(chǎn)業(yè)增長點”建議

(一)中藥村加工業(yè)是我市七大“千億產(chǎn)業(yè)”中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重點行業(yè),我市各級工業(yè)和信息化主管部門堅持把支持中藥材加工業(yè)的發(fā)展,同“脫貧攻堅”,、“鄉(xiāng)村振興”等國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合,大力支持中藥材加工業(yè)收購貧困村出產(chǎn)的中藥材原料,并對相關(guān)企業(yè)收購貧困村出產(chǎn)的原料進行不超過收購價格10%的比例進行補貼,。大力促進中藥材加工企業(yè)的發(fā)展,深入實施中小企業(yè)成長工程,建立重點中藥材加工企業(yè)“一企一策”個性化培育機制,強化企業(yè)核心競爭力的培育,建設(shè)一批現(xiàn)代化的中藥材精深加工龍頭企業(yè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中藥材加工龍頭企業(yè)收購原料的資金貸款,加大對相關(guān)企業(yè)信貸支持,降低企業(yè)融資難度和成本,拓寬相關(guān)企業(yè)的投融資渠道,。支持中藥材精深加工企業(yè)上市掛牌融資,、發(fā)行債券,擴大直接融資,對新上市的中藥材精深加工企業(yè)給予財政獎勵。落實國家減稅降負政策,加大政策宣傳和培訓(xùn)力度,做優(yōu)電力,、天然氣等生產(chǎn)要素的保障工作,減輕企業(yè)負擔,提升我市中藥材加工企業(yè)的綜合競爭力,。

(二)關(guān)于“雅藥”品牌建設(shè)。我市大力實施中藥品牌戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)增強商標品牌意識,堅持名企,、名品,、名標、名牌,、名區(qū)聯(lián)動發(fā)展,鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量提升和品牌營銷,。2019年6月12日,寶興縣獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的“寶興牛膝”地理標志證明商標,意味著我市“雅藥”品牌建設(shè)取得重要突破。按照《雅安市商標發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》(雅府發(fā)〔2012〕12號),對獲得國家馳名商標,、省著名商標,、地理標志商標的市場主體實行獎補政策。

(三)關(guān)于發(fā)展中藥材產(chǎn)品精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,。

按照《雅安市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)推進實施方案》(雅中健產(chǎn)辦〔2018〕3號),全市要加快中醫(yī)藥及相關(guān)衍生品研制和應(yīng)用,。開展以藥食同源的道地藥材和特色菌類藥材為原料的保健食品、中藥養(yǎng)生食品(藥膳)等系列產(chǎn)品研發(fā)和推廣,重點研發(fā)以天麻,、八月瓜,、金銀花、魚腥草,、羊肚菌,、花椒等道地及大宗藥材為主要原料的保健食品。加快發(fā)展低度中藥保健白酒等藥,、酒,、果、茶等相關(guān)聯(lián)的中醫(yī)藥衍生品,加強對花椒,、黃柏,、銀杏葉等中藥植物的研究,重點開發(fā)具有養(yǎng)身功能的保健食品和具有防老抗衰、美白防曬,、祛斑祛痘,、瘦身纖體等功效的天然功能性化妝品,。到2020年,力爭將雅安建成四川中成藥藥品生產(chǎn)基地,中藥及健康衍生生產(chǎn)制造業(yè)實現(xiàn)收入達15億元。

四,、關(guān)于“做優(yōu)一產(chǎn),培植我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基”建議

(一)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合第四次全國中藥資源普查,初步建立中藥材資源普查數(shù)據(jù)庫,掌握了我市中藥材資源情況,為合理布局和開發(fā)利用奠定基礎(chǔ),。并加強“國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地”建設(shè),提高了優(yōu)良品種比率。加強道地產(chǎn)區(qū)保護,積極收集品種資源,建設(shè)品種資源庫,并進行提純,、復(fù)壯,保持優(yōu)良品質(zhì)特性,。

(二)加強與四川中醫(yī)藥科學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué),、成都中醫(yī)藥大學(xué)等科研院校的協(xié)作,完善了校地合作機制,強化科技支撐和人才培養(yǎng),。

(三)關(guān)于標準化種植,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后制定了重樓種植技術(shù)規(guī)程、大黃種植技術(shù)規(guī)程,寶興云木香標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,、地理標志保護產(chǎn)品寶興川牛膝標準化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,天全天麻種植技術(shù)規(guī)程等四川省地方標準和區(qū)域性地方標準,。并加大野生資源的馴化和品種創(chuàng)新,加快培育優(yōu)勢新品種。加大實用技術(shù)的推廣工作,重點推廣林藥間作,、育苗移栽,、合理密植、科學(xué)施肥,、病蟲害綜合防治,、適時收獲及加工儲藏等先進實用技術(shù)。

(四)結(jié)合川藏藥材城建設(shè)項目和赴外省學(xué)習(xí)考察經(jīng)驗,現(xiàn)市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組正在組織相關(guān)成員單位梳理支持政策,尤其是針對中藥材種的優(yōu)惠政策,待定稿后送市政府審定印發(fā),。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2019年6月20日