康貴松代表:

您提出的《關(guān)于進一步加大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策扶持的建議》(第51號建議)收悉,首先感謝您對我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持,現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下:

2016年6月,我市被國家衛(wèi)生計生委,、國家民政部確定為首批國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市,。兩年多來,我委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹省委十一屆四次、五次全會和市委四屆四次,、五次全會決策部署,全面落實市委“1485”總體發(fā)展思路,緊抓機遇,多措并舉,大膽探索,將狹義“醫(yī)療+養(yǎng)老”延伸拓展到養(yǎng)心,、養(yǎng)生、康復(fù)等大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,積極探索建立“醫(yī)養(yǎng)+”雅安康養(yǎng)新路徑,。

一,、研究制定規(guī)范性政策措施

(一)高位推進,建立工作機構(gòu)。一是2017年成立了以市長,、縣(區(qū))長任組長的國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員,。二是2018年將中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)作為全市八大特色產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展,成立由市政協(xié)主席任組長的推進領(lǐng)導(dǎo)小組,強力推進該項工作。三是2019年1月24日,雅安市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局正式掛牌,標志著我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入了一個新的階段,。目前有4名專職人員負責(zé)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作,。四是2019年5月,市委市政府又出臺了《市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》,明確了由市政協(xié)主席楊承一,、市委常委,、宣傳部部長楊軍聯(lián)系生物醫(yī)藥(包含中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè))、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),強力推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作,。目前將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作作為重要工作的格局已經(jīng)形成,做到了與中心工作同安排,、同部署、同考核,。

(二)出臺系列醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng)配套文件。市委,、市政府先后出臺了《雅安市國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市建設(shè)實施意見》(雅府發(fā)〔2017〕2號),、《雅安市加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展若干規(guī)定(試行)》(雅府發(fā)〔2017〕19 號)、 《中共雅安市委 雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)<“健康雅安2030”規(guī)劃綱要>的通知》(雅委發(fā)〔2017〕17號)等一系列文件,明確了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作的重點任務(wù),、責(zé)任分工,、推進時限,以及土地支持、稅費優(yōu)惠減免,、財政保障等系列支持政策,。

二、加強護理隊伍職業(yè)技能培訓(xùn)

(一)護理隊伍職業(yè)技能培訓(xùn)基本情況

圍繞“5+1”特色綠色產(chǎn)業(yè)體系中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求,結(jié)合雅安打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市和勞動力市場需求,組織開展養(yǎng)老護理員,、家政服務(wù),、保育員等培訓(xùn)項目;為方便貧困家庭勞動者居家靈活就業(yè)或照顧家庭病患,實施“技能培訓(xùn)脫貧行動”,開發(fā)病患護理等專項能力培訓(xùn)。對符合條件的相關(guān)從業(yè)人員提供培訓(xùn)補貼和一次性鑒定補貼,從2015年截至目前開展培訓(xùn)約4000人,。

2017年國家人社部公布職業(yè)資格目錄清單,規(guī)定清單外一律不開展許可和認定,。養(yǎng)老護理、家政等服務(wù)類職業(yè)(工種)均未在目錄清單之內(nèi),因此相關(guān)人員培訓(xùn)后無法取得相應(yīng)級別的職業(yè)資格證書,。但我們深知,發(fā)展好康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),既是拉動就業(yè)的有效推手,也是滿足新形勢下人們對生活服務(wù)要求日益提高的有力保障,從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),人社部門將根據(jù)市委市政府5+1綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求,繼續(xù)大力開展相關(guān)培訓(xùn)活動,同時密切關(guān)注國家關(guān)于技能等級證書制度的建設(shè)情況,積極引入相關(guān)職業(yè)標準和評價體系,更好地為相關(guān)人員提供培訓(xùn)和水平評價服務(wù),。

(二)搭建技能比武平臺,突出宣傳引領(lǐng)作用

近年來,先后組織開展雅安市農(nóng)民工第二屆技能大賽、首屆雅州工匠杯職業(yè)技能大賽,將家政服務(wù),、健康和社會照護納入競賽項目,今年6月中旬,我市將組織符合條件的從業(yè)人員參加第46屆世界技能大賽四川選拔賽健康和社會照護競賽項目,。通過競賽平臺的搭建,促進優(yōu)秀護理人才脫穎而出,充分展示相關(guān)護理工種職業(yè)培訓(xùn)成果,引領(lǐng)帶動廣大城鄉(xiāng)勞動者學(xué)技能熱情,營造“勞動光榮、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍,。

三、探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、康養(yǎng)新模式

(一)積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式

按照國家試點的要求,認真落實蘭開馳書記調(diào)研指示精神,我市積極探索構(gòu)建以“醫(yī)療+養(yǎng)老”為主線的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,全面構(gòu)建了四種醫(yī)養(yǎng)模式,以市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心,、市第四人民醫(yī)院康養(yǎng)中心、漢源縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心等為代表的醫(yī)療機構(gòu)養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)模式;以萬森康養(yǎng)莊園為代表的旅居式醫(yī)養(yǎng)模式;以雅安社會福利院設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)為代表的養(yǎng)醫(yī)結(jié)合模式;以雨城區(qū)華興街社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心為代表的社區(qū)機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)模式,。全市積極推進公立醫(yī)院帶頭開展醫(yī)養(yǎng)工作,開展“三個一”創(chuàng)建,即每個縣(區(qū))選擇一個縣級公立醫(yī)療機構(gòu),、一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位,每個縣(區(qū))均按要求完成了打造,通過點面結(jié)合,四種模式在全市正在全面構(gòu)建,。同時以市第四人民醫(yī)院為龍頭,雨城區(qū)華興街社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心,、雅安市社會福利院、相關(guān)縣(區(qū))醫(yī)院為成員,組建了全市醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟,。

(二)探索“兩院一體”模式

在《雅安市加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展若干規(guī)定(試行)》(雅府發(fā)〔2017〕19 號)中明確支持“兩院一體”模式,。“第九條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))新建的政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)實行一體化建設(shè)管理,按照“一個法人,、兩塊牌子”的模式,實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。”

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2019年6月18日