一、基本職能與主要工作

(一)負責促進全市民營經(jīng)濟發(fā)展,。負責全市民營經(jīng)濟工作的發(fā)展規(guī)劃,、年度任務制定、督促落實和目標考核,。牽頭制訂促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施并組織實施,。會同有關(guān)部門把民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入政府激勵考核事項。

(二)負責民營經(jīng)濟工作綜合協(xié)調(diào),。承擔市民營經(jīng)濟(中小企業(yè))健康發(fā)展領(lǐng)導小組日常工作,指導,、督促有關(guān)部門、區(qū)(縣)落實領(lǐng)導小組決策事項;對民營經(jīng)濟各項政策措施的貫徹落實情況開展督查,優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,協(xié)調(diào)推動相關(guān)優(yōu)惠政策和服務措施快速落地;對民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題提出對策建議,。

(三)負責民營企業(yè)發(fā)展資金的管理,。負責提出民營經(jīng)濟專項資金年度預算計劃及使用建議并組織實施。會同財政部門設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展基金,建立民營和小微企業(yè)貸款風險補貼基金,加大民營企業(yè)培育扶持,引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

(四)維護民營企業(yè)合法權(quán)益,。建立完善民營企業(yè)合法權(quán)益保護機制,建立全市統(tǒng)一的民營企業(yè)維權(quán)服務平臺,督促保障民營企業(yè)合法權(quán)益。建立民營經(jīng)濟公共服務機構(gòu),為民營企業(yè)提供公共服務,。推動建立民營企業(yè)家行業(yè)組織,搭建企業(yè)家學習交流平臺,開展企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓,推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成長為新一代企業(yè)家,。

(五)牽頭服務民營企業(yè)融資發(fā)展。創(chuàng)新工作協(xié)同機制,組織擬訂促進民營經(jīng)濟,、中小企業(yè)融資服務的政策,拓寬企業(yè)投資,、融資渠道,引導金融機構(gòu)加強民營企業(yè)信貸支持。指導和參與民營企業(yè)上市改制,、上市培育和上市協(xié)調(diào)工作,。

(六)指導民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強,。組織培育民營經(jīng)濟市場主體,推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、做大做強。指導民營企業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作,。承辦民營企業(yè)相關(guān)評定和榮譽稱號的評選工作,。配合黨委組織部門開展民營企業(yè)黨建工作。

(七)負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康,、生態(tài)環(huán)境保護,、審批服務便民化等工作。

(八)承辦市委,、市政府交辦的其他任務,。

(九)有關(guān)職責分工。與市經(jīng)濟和信息化局的職責分工:市民營經(jīng)濟發(fā)展局負責管理市本級民營經(jīng)濟發(fā)展資金;市經(jīng)濟和信息化局負責省、國家有關(guān)中小企業(yè)獎補資金申報,。

二,、2019年重點工作

(一)走進民企,開展大調(diào)研大宣講大督查工作。

1.進行民營經(jīng)濟大調(diào)研,。一,、二季度開展“大調(diào)研”工作,摸清各縣(區(qū))、經(jīng)開區(qū)民營企業(yè)的數(shù)量,、規(guī)模等基本情況;對各縣(區(qū)),、經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)具有代表性的民營企業(yè)進行深入調(diào)研,掌握民營企業(yè)當前存在的問題和困難,形成調(diào)研成果,指導工作開展。

2.開展涉企政策大宣講,。全年擬召開民營企業(yè)家座談會,、民營經(jīng)濟發(fā)展工作會、市委市政府“26條”政策解讀宣講會等會議,面對面向民營企業(yè)宣講各類優(yōu)惠政策,。通過各類媒體廣泛宣傳從中央到地方關(guān)于鼓勵支持促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策,讓政策深入人心,。

3.抓好政策落實大督查。會同市目標績效辦適時開展省委,、省政府“20條”和市委,、市政府“26條”關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展措施“剛性兌現(xiàn)”大督查工作,督促各級各部門制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展的細則或辦法,推動政策落地、落細,、落實,切實增強民營企業(yè)的獲得感,。細化民營經(jīng)濟考核目標,各縣(區(qū)),經(jīng)開區(qū)要保質(zhì)保量完成民營經(jīng)濟增加值、民間投資額,、民營企業(yè)增長數(shù)等指標,。

(二)深化改革,在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破。

4.繼續(xù)推進“放管服”改革,。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門持續(xù)深化“放管服”改革,進一步放寬市場準入,縮短企業(yè)開辦和項目落地的時間,擴大民營資本投資領(lǐng)域;全面實施市場準入負面清單制度,努力做到“雙隨機,、一公開”監(jiān)管全覆蓋;通過發(fā)放問卷調(diào)查、電話訪談等多種形式與民營企業(yè)加強互動交流,隨時掌握企業(yè)家訴求,及時協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題,更好地為企業(yè)服務,。

5.創(chuàng)新為民營企業(yè)服務機制。成立雅安市促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展領(lǐng)導小組和雅安市民營企業(yè)家協(xié)會(聯(lián)合會),建立完善聯(lián)席會議和民營企業(yè)評議相關(guān)職能部門等制度,強化對民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導,。組建市民營企業(yè)發(fā)展服務中心,使之成為服務民營企業(yè)的有力抓手,為民營企業(yè)提供“保姆式”服務,。按“政府扶持中介,中介服務企業(yè)”的原則,優(yōu)選中介機構(gòu),為中小企業(yè)提供低于市場價格的中介服務。開通服務民營企業(yè)直通電話,搭建全市統(tǒng)一的民營企業(yè)維權(quán)平臺,與全國,、全省企業(yè)維權(quán)平臺做好對接,督促有關(guān)部門做到件件有落實,、事事有回音。

6.著力構(gòu)建親清政商新關(guān)系,。力爭出臺《雅安市關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見》,構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系,。結(jié)合“八聯(lián)一幫”制度,進一步完善各級領(lǐng)導干部聯(lián)系民營企業(yè)工作機制。聯(lián)系幫扶的領(lǐng)導干部要深入企業(yè)走訪調(diào)研,研究解決企業(yè)實際困難和問題,推動政策落實,助推企業(yè)發(fā)展,。

(三)減輕負擔,為民營企業(yè)營造良好發(fā)展氛圍,。

7.切實減輕民營企業(yè)的負擔,。在促進各級關(guān)于民營企業(yè)的“減負”政策落地落實的同時,協(xié)助有關(guān)部門清理規(guī)范中介服務性收費、行業(yè)協(xié)會商會收費,。對機關(guān),、事業(yè)單位和各類協(xié)會、學會等社會團體向民營企業(yè)攤派費用,、違法違規(guī)審批,、檢查、評比,、強行指定企業(yè)購買專用產(chǎn)品等行為進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時協(xié)調(diào)處理,。

8.充分調(diào)動民間創(chuàng)業(yè)積極性。利用政府門戶網(wǎng)站,、“兩微一端”新媒體和新聞單位等平臺,突出民營企業(yè)的重要性,營造全社會親商,、重商、扶商的氛圍,激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情,。組織科技,、金融、人力等方面的專家,組成民營經(jīng)濟政策宣講團,送政策入園區(qū),、入企業(yè),、入社區(qū)。整合各類創(chuàng)業(yè)資金和項目,引導,、鼓勵民間投資,確保民營經(jīng)濟發(fā)展的目標順利完成,。

(四)金融助力,盡全力疏通民營企業(yè)融資堵點。

9.促進有關(guān)金融政策盡快落地,。協(xié)調(diào)全市金融機構(gòu)盡快按照中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》的要求,將各項金融扶持政策落地。探索第三方機構(gòu)開展金融服務民營企業(yè)政策落實情況評估,提高政策落實透明度,。

10.金融機構(gòu)加大服務力度,。指導各類金融機構(gòu)建立服務民營企業(yè)制度,在民營企業(yè)和金融機構(gòu)之間搭建完善溝通橋梁,破解融資方面信息不對稱的問題。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)開展“上門服務”工作,讓金融機構(gòu)能第一時間掌握民營企業(yè)的融資需求,根據(jù)民營企業(yè)的不同情況量身制定適合的金融產(chǎn)品,。組織金融機構(gòu)對民營企業(yè)家開展征信,、融資、金融等方面知識的輔導培訓,提高企業(yè)家誠信意識和金融知識,。

11.推動民營企業(yè)規(guī)范管理,。協(xié)助有關(guān)部門推動民營企業(yè)建立財務管理、質(zhì)量安全,、教育培訓,、勞動用工等制度,促進企業(yè)建成“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度,。引導民營企業(yè)科學安排融資結(jié)構(gòu),規(guī)范關(guān)聯(lián)交易管理,依法合規(guī)經(jīng)營,珍惜商業(yè)信譽和信用記錄,不逃廢金融債務,為金融支持提供必要基礎(chǔ)條件,。

12.為民營企業(yè)融資提供信用增進機制?；I集1億元建立民營和小微企業(yè)貸款風險補貼基金,制定資金使用管理辦法,為民營企業(yè)貸款提供保障,。設(shè)立雅安市民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金,充分發(fā)揮資金引導作用,促進民營企業(yè)健康發(fā)展。力爭2019年將雅安市企業(yè)融資擔保公司的注冊資本提升到10億元,。

(五)練好內(nèi)功,切實提升“雅安造”的知名度,。

13.鼓勵創(chuàng)新發(fā)展推動企業(yè)轉(zhuǎn)型。實施“大企業(yè)大集團領(lǐng)航計劃”和“中小微企業(yè)成長計劃”,引導民營企業(yè)整合創(chuàng)新資源,開展轉(zhuǎn)型升級行動,深化上中下游,、大中小企業(yè)合作,延長產(chǎn)業(yè)鏈,、擴大產(chǎn)能。支持企業(yè)增加研發(fā)投入,推進企業(yè)與高校,、科研院所構(gòu)建產(chǎn)學研聯(lián)合體,提高企業(yè)創(chuàng)新能力,增強其核心競爭力,。

14.實施民營企業(yè)品牌戰(zhàn)略計劃。引導民營企業(yè)增強品牌和知識產(chǎn)權(quán)意識,積極布局專利,、注冊商標,培育“雅安造”知名品牌,重點支持符合“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)進行品牌打造,。培育更多的中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品,、四川省著名商標,、四川省名牌產(chǎn)品等國內(nèi)知名區(qū)域品牌。

15.實施“走出去”“請進來”戰(zhàn)略,。鼓勵,、引導更多“雅”字號民營企業(yè)赴外地參加各類展會,特別是要以“川貨全國行”“2019中外知名企業(yè)四川行”“中國(四川)西部國際博覽會暨進出口商品展”等活動為契機,積極組織民營企業(yè)參加,為雅安民企“走出去”提供更多發(fā)展空間。邀請全國知名民營企業(yè)來雅進行考察和合作交流活動,向更多的民營企業(yè)推介雅安,促進更多大項目,、好項目落戶我市,。

(六)引才引智,為民營企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

16.探索建立民營經(jīng)濟人才培養(yǎng)基地,。依托全市各類高職院校,、黨校等機構(gòu),探索打造民營經(jīng)濟人才培養(yǎng)基地,為民營企業(yè)職工開展長、中,、短期培訓,提升民營企業(yè)職工的整體素質(zhì),。實施技術(shù)人才技能提升工程,鼓勵民營企業(yè)開展或參與各類職業(yè)技能競賽。

17.加大民營企業(yè)家培訓力度,。協(xié)助市人才辦做好2019年度規(guī)模以上民營企業(yè)家培訓工作,繼續(xù)辦好“民營企業(yè)中高級管理人員培訓班”,提升我市民營企業(yè)的管理水平。探索搭建民營企業(yè)家大講堂,、民營企業(yè)發(fā)展交流會等平臺,分享企業(yè)創(chuàng)辦,、發(fā)展的心得體會,共享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。

(七)強化黨建,做好民營經(jīng)濟發(fā)展動員宣傳。

18.大力加強民營企業(yè)黨的建設(shè),。配合組織部門以園區(qū),、商務樓宇為龍頭,深化黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”,在全市培育打造一批民營企業(yè)黨建工作示范點。指導民營企業(yè)黨組織深入開展各類主題教育,鼓勵民營企業(yè)到市委黨校,、夾金山干部學校參加學習,。深入開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育活動和新的社會階層人士堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動,凝聚思想政治共識,把他們緊密團結(jié)在黨的周圍。

19.大力營造深厚的社會輿論氛圍,。協(xié)助宣傳部門制定全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作宣傳報道方案,大力宣傳中央和我市關(guān)于鼓勵,、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,宣傳民營經(jīng)濟的重要地位和作用,宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家和個體工商戶典范,宣傳創(chuàng)新驅(qū)動,、轉(zhuǎn)型升級,、股改上市掛牌、做強做大,、“走出去”和以黨建促發(fā)展的民營企業(yè)典型,。定期發(fā)布民營企業(yè)銷售、納稅,、科技創(chuàng)新,、制造業(yè)、促進就業(yè),、社會責任等優(yōu)秀民營企業(yè)榜單;開展文明民營企業(yè)和文明個體工商戶創(chuàng)建,、優(yōu)秀企業(yè)家評選活動,表彰先進典型,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,營造全社會重視、關(guān)心和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的強大氣場,。

三,、部門預算單位構(gòu)成

雅安市民營經(jīng)濟發(fā)展局是雅安市人民政府工作部門,為正處級。是一級預算單位,其中行政單位1個,行政編制13人(公務員12人,、機關(guān)工勤1人),實有人數(shù)12人(公務員11人,、機關(guān)工勤1人);下屬非獨立核算事業(yè)單位1個(雅安市民營經(jīng)濟指導服務中心),事業(yè)編制5人,實有人數(shù)2人。

四,、收支預算情況說明

按照綜合預算的原則,我局所有收入和支出均納入部門預算管理,。2019年收支總預算176.81萬元其中收入包括:一般公共預算撥款收入;支出包括:人員支出、日常公用支出,、對個人和家庭的補助支出,、項目支出。

(一)收入預算情況,。2019年部門預算收入總數(shù)176.81萬元,因我單位是今年新成立的,故無上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù),。

(二)支出預算情況。2019年部門預算支出總數(shù)176.81萬元其中基本支出131.81萬元;項目支出45萬元,。

五,、財政撥款收支預算情況說明

2019年財政撥款收支總預算176.81萬元,。收入包括:一般公共預算撥款收入176.81萬元;支出包括:基本支出131.81萬元(其中工資福利支出106.24萬元、商品和服務支出25.55萬元,、對個人和家庭的補助支出0.02萬元),項目支出45萬元,。

六、一般公共預算當年撥款情況說明

(一)一般公共預算當年撥款規(guī)模變化情況,。2019年一般公共預算當年撥款176.81萬元,因為我局是今年新成立的單位,無2018年預算數(shù),。

(二)一般公共預算當年撥款結(jié)構(gòu)情況。2019年一般公共預算當年撥款為176.81萬元,基本支出131.81萬元,占總收入74.55%,其中工資福利支出106.24萬元,占80.6%;商品和服務支出25.55萬元,占19.38%;對個人和家庭的補助支出0.02萬元,占0.02%,。2019年項目支出45萬元,占總收入25.45%,。

(三)一般公共預算當年撥款具體使用情況。

1.一般公共服務支出(類)政府辦公廳(室)及相關(guān)機構(gòu)事務(款)行政運行(項):2019年預算數(shù)為83.06萬元,主要用于局機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基本支出,包括基本工資,、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費,、水費、電費,、差旅費,、培訓費、公務接待費,、工會經(jīng)費,、福利費、公務用車運行維護費,、其他交通費用,、其他商品和服務支出等日常公用經(jīng)費和對個人和家庭補助支出等。

2.一般公共服務支出(類)政府辦公廳(室)及相關(guān)機構(gòu)事務(款)事業(yè)運行(項):2019年預算數(shù)為11.74萬元,主要用于:下屬事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的基本支出,包括基本工資,、津貼補貼,、績效工資、其他社會保障繳費等人員經(jīng)費以及培訓費,、工會經(jīng)費,、福利費、其他商品和服務支出等日常公用經(jīng)費和對個人和家庭補助支出等,。

3.一般公共服務支出(類)政府辦公廳(室)及相關(guān)機構(gòu)事務(款)一般行政管理事務(項):2019年預算數(shù)為45萬元,主要用于:金融辦打擊處置非法集資和業(yè)務經(jīng)費等支出,。

4.社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位離退休(款)機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出(項):2019年預算數(shù)為14.70萬元,主要用于:本單位及下屬事業(yè)單位在職人員基本養(yǎng)老保險繳費支出。

5.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出(類)行政事業(yè)單位醫(yī)療(款)行政單位醫(yī)療(項): 2019年預算數(shù)為9.86萬元,主要用于:繳納本單位及下屬事業(yè)單位在職人員醫(yī)療保險單位部分,。

6.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):2019年預算數(shù)為12.46萬元,主要用于:繳納單位及下屬事業(yè)單位在職人員住房公積金單位部分,。

七、一般公共預算基本支出情況說明

2019年一般公共預算基本支出131.81萬元,。

1.人員經(jīng)費106.26萬元,主要包括:基本工資,、津貼補貼、績效工資,、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費,、職工基本醫(yī)療保險繳費,、其他社會保障繳費、住房公積金,、對個人和家庭的補助等。

2.日常公用經(jīng)費25.55萬元,主要包括:辦公費,、水費,、電費、差旅費,、培訓費,、公務接待費、工會經(jīng)費,、福利費,、公務用車運行維護費、其他交通費,、其他商品和服務支出等,。

八、“三公”經(jīng)費財政撥款預算安排情況說明

2019年“三公”經(jīng)費財政撥款預算數(shù)8.2萬元,其中:因公出國(境)經(jīng)費0.00萬元,公務接待費1萬元,公務用車購置及運行維護費7.2萬元(其中:公務用車運行維護費7.2萬元,、未安排公務用車購置費),。

2019年未安排公務用車購置費。現(xiàn)從市機關(guān)事務管理局調(diào)劑1輛公務用車,。

2019年安排公務用車運行維護費7.2萬元,。用于公務用車的燃油、維修,、保險等方面支出包括租車費用,。

九、其他重要事項的情況說明

機關(guān)運行經(jīng)費,。2019年,我局機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預算為25.55萬元,主要包括:辦公費,、水費、電費,、差旅費,、培訓費、公務接待費,、工會經(jīng)費,、福利費、公務用車運行維護費,、其他交通費,、其他商品和服務支出等。

十,、名詞解釋

(一)一般公共預算撥款收入:指市級財政當年撥付的資金,。

(二)上年結(jié)轉(zhuǎn):指以前年度尚未完成,結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金,。

(三)一般公共服務(類)政府辦公廳(室)及相關(guān)機構(gòu)事務(款)行政運行(項):指本單位基本支出,含人員經(jīng)費及日常公用經(jīng)費等。

(四)一般公共服務支出(類)政府辦公廳(室)及相關(guān)機構(gòu)事務(款)事業(yè)運行(項):指本單位下屬事業(yè)單位基本支出,含人員經(jīng)費及日常公用經(jīng)費等,。

(五)一般公共服務(類)政府辦公廳(室)及相關(guān)機構(gòu)事務(款)一般行政管理事務(項):指本單位未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出,含日常大廳運行經(jīng)費,、設(shè)備、設(shè)施購置,、維修維護等支出,。

(六)社會保障和就業(yè)(類)行政事業(yè)單位離退休(款)機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出(項):指機關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。

(七)醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育(類)行政事業(yè)單位醫(yī)療(款)行政單位醫(yī)療(項):指反映財政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費,未參加醫(yī)療保險的行政單位的公費醫(yī)療經(jīng)費,按國家規(guī)定享受離休人員,、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費,。

(八)住房保障(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):指反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金,。

(九)其他支出(類)其他支出(款)其他支出(項):指除上述項目以外其他不能劃分到具體功能科目中的支出項目,本單位其他支出為災后重建資金支出,。

(十)基本支出:指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出,。

(十一)項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出,。

(十二)“三公”經(jīng)費:納入市級財政預決算管理的“三公”經(jīng)費,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費,。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費,、國外城市間交通費、住宿費,、伙食費,、培訓費、公雜費等支出;公務用車運行維護費反映單位按規(guī)定保留的公務用車燃料費,、維修費,、過路過橋費、保險費,、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待(含外賓接待)費用,。

附件:表1.部門收支總表

表1-1.部門預算收入總表

表1-2.部門預算支出總表

表2.財政撥款收支預算總表

表2-1財政撥款支出預算表(政府經(jīng)濟分類支出)

表3.一般公共預算支出表

表3-1.一般公共預算基本支出預算表

表3-2.一般公共預算項目支出預算表

表3-3.一般公共預算“三公”經(jīng)費支出預算表

表6.部門預算項目績效目標