市聯(lián)席會議成員單位,飛地園區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會,各縣(區(qū))發(fā)展改革局:

為深入推進2019年全市社會信用體系建設(shè)工作,經(jīng)雅安市社會信用體系建設(shè)2019年第1次聯(lián)席會議審議通過,現(xiàn)將《雅安市社會信用體系建設(shè)2019年工作要點》、《雅安市2018年信用建設(shè)主要問題整改責(zé)任分工表》印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行,。

附件:1.《雅安市社會信用體系建設(shè)2019年工作要點》;

2.《雅安市2018年信用建設(shè)主要問題整改責(zé)任分工表》

雅安市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室

2019年7月1日

附件1

雅安市2019年社會信用體系建設(shè)工作要點

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真落實各級關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)工作的決策部署,通過以用促建、市場導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新等途徑,深入推進全市社會信用體系建設(shè),助力營商環(huán)境進一步優(yōu)化,提升社會治理能力,為加快推進綠色發(fā)展示范市建設(shè)創(chuàng)造良好的誠信環(huán)境。

一,、提升社會信用體系建設(shè)工作成效

1. 提升城市信用狀況監(jiān)測全國排位,。定期跟蹤城市信用狀況監(jiān)測排位,堅持每月分析存在的問題,提出整改意見,及時向社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位通報,共同抓好整改工作,。2019年城市信用狀況監(jiān)測全國排位力爭較上年提升30位,保持全省中上水平。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位,各縣(區(qū)))

2.提升全國文明城市創(chuàng)建誠信滿意度,。緊緊圍繞全國文明城市創(chuàng)建群眾對本市誠信建設(shè)成效的評價滿意度≥85%的目標(biāo)要求,加大誠信宣傳教育,提升社會誠信意識,加快構(gòu)建以信用為核心的新型行政管理,、社會治理和市場自律體制機制,在全社會形成“誠實守信,一路暢通”“一處失信,處處受限”的良好信用氛圍,推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的落實,確保群眾對誠信建設(shè)成效的評價滿意度達到85%以上。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,人行雅安中心支行,、市法院,、市文明辦、雨城區(qū),、名山區(qū),、經(jīng)開區(qū))

二、夯實社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和完善工作機制

3.完善全市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議工作機制及辦公室工作制度,優(yōu)化“雙牽頭”機制,。建立健全縣(區(qū))社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制,市,、縣牽頭部門、聯(lián)席會議成員單位要落實信用工作機制和人員,建立縱向橫向聯(lián)絡(luò)制,強化經(jīng)費保障,。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位,、各縣(區(qū)))

(二)加快信用信息系統(tǒng)建設(shè)

4.加快雅安市社會信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)。充分利用雅安市電子政務(wù)云平臺,、電子政務(wù)外網(wǎng),、各部門和行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信用信息等現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,按照“兩網(wǎng)一庫三系統(tǒng)一服務(wù)三體系”的架構(gòu)啟動建設(shè)雅安市信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站,力爭2020年3月前建成投入使用。市場監(jiān)管,、稅務(wù),、應(yīng)急、住建,、環(huán)境保護,、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域要推動自身信用信息系統(tǒng)建設(shè),開展本行業(yè)從業(yè)人員信用記錄征集。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、市財政局,、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局,、市應(yīng)急管理局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局)

(三)加強金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

5.有效利用國務(wù)院各部委間的信用信息部際交換渠道,提升金融信用信息歸集量,。積極穩(wěn)妥推進二代征信系統(tǒng)上線,促進銀行、保險行業(yè)信用信息整合和共享,指導(dǎo)公積金中心和小額貸款公司,、融資擔(dān)保公司等機構(gòu)接入數(shù)據(jù)庫報送和查詢信息;強化征信信息安全管理,健全信息安全長效防控機制;加強征信服務(wù)規(guī)范建設(shè),全面提升征信查詢服務(wù)質(zhì)量和水平;提升數(shù)據(jù)在小微民營企業(yè)融資應(yīng)用的有效性,。(責(zé)任單位:人行雅安中心支行,市發(fā)展改革委、雅安銀保監(jiān)分局,、市金融工作局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

三,、全力完成國家、省安排部署重點任務(wù)

(一)加強信用紅黑名單的歸集,、獎懲,、修復(fù)工作

6.加強信用紅黑名單的歸集、發(fā)布,。各相關(guān)部門要按照《國家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號)的認定標(biāo)準(zhǔn)和程序開展信用紅黑名單的認定工作,每季度向市信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室(簡稱市信用辦)報送,集中在市政府門戶網(wǎng)站公開,。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,人行雅安中心支行、市市場監(jiān)督管理局,、市稅務(wù)局,、市法院、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局,、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等,各縣(區(qū)))

7.組織實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,。法院,、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸,、科技、文化旅游,、衛(wèi)生健康,、財政、市場監(jiān)管,、應(yīng)急管理等部門牽頭實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,及時將聯(lián)合獎懲案例向市市信用辦報送,。(責(zé)任單位:市法院,市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局,、市科技局、市文化體育和旅游局,、市衛(wèi)生健康委,、市財政局、市市場監(jiān)督管理局,、市應(yīng)急管理局、市公安局,各縣(區(qū)))

8.減少失信行為,積極開展信用修復(fù),。做好政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信四個方面的工作,減少失信行為的發(fā)生,。特別是有關(guān)部門要加強企業(yè)的誠信宣傳,、教育,、引導(dǎo)工作,減少企業(yè)失信行為的發(fā)生。對發(fā)生的失信行為,要鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為,消除不良社會影響等方式修復(fù)信用,。認定部門要通過約談,、信用培訓(xùn)等形式督促“黑名單”主體梳理失信原因,履行相關(guān)處罰要求,提交整改方案、整改承諾書及守信承諾書,達到標(biāo)準(zhǔn)后退出“黑名單”,。力爭“黑名單”企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)覆蓋率達到100%,力爭“黑名單”企業(yè)通過信用修復(fù)做出信用承諾的比例不低于30%,逐步達到100%,。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、人行雅安中心支行,市市場監(jiān)督管理局,、雅安銀保監(jiān)分局,、市金融工作局、市經(jīng)濟和信息化局,、市商務(wù)局,、市委政法委、市稅務(wù)局,、市法院,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局,、市應(yīng)急管理局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等,各縣(區(qū)))

(二)開展重點失信領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項治理

9.推進政務(wù)領(lǐng)域失信問題專項治理。對是否有新增的失信政府機構(gòu)進行全面核查,一旦出現(xiàn),要迅速督促屬地被核實并最終列入“四川省失信政府機構(gòu)名單”的失信政府機構(gòu)全面履行法定義務(wù)或與申請執(zhí)行人達成和解協(xié)議并履行完畢,按有關(guān)規(guī)定提請法院從失信被執(zhí)行人名單中刪除,將失信被執(zhí)行人名單中的政府機構(gòu)清零,。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市法院,各縣(區(qū)))

10.按照國家和省上的要求,完成電信欺詐,、互聯(lián)網(wǎng)造謠傳謠、涉金融,、環(huán)保,、扶貧脫貧、非法醫(yī)療,、交通運輸,、假藥、拖欠工資,、不合理低價游,、逃稅騙稅、失信被執(zhí)行人,、論文造假,、考試作弊、騙取保險,、非法社會組織,、慈善捐助、營業(yè)性演出市場虛假宣傳,、假彩票,、假球黑哨等領(lǐng)域失信問題專項治理,力爭失信專項治理對象的整改和退出率達到100%,并建立長效機制,。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市公安局、市經(jīng)濟和信息化局,、市委網(wǎng)信辦,、人行雅安中心支行、雅安銀保監(jiān)分局,、市金融工作局,、市生態(tài)環(huán)境局、市扶貧開發(fā)局,、市衛(wèi)生健康委,、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局,、市人力資源和社會保障局,、市文化體育和旅游局、市稅務(wù)局,、市法院,、市教育局、市科技局,、市民政局,各縣(區(qū)))

(三)加強信用信息共享和公開工作

11.著力加強“雙公示”數(shù)據(jù)的歸集和共享工作,。行政許可、行政處罰信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)要按照要求的格式上網(wǎng)公開(即“雙公示”),。在我市信用信息共享平臺未建成以前,市級部門報市政府門戶網(wǎng)站“重點信息公開”下的“信用信息”欄目內(nèi)相應(yīng)子欄目公開,。各縣(區(qū))除在本地政府門戶網(wǎng)站公開外,同時報市信用辦統(tǒng)一組織公開。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位,各縣(區(qū)))

12.大力推進市場主體信用承諾,。鼓勵市場主體開展信用承諾,簽訂信用承諾書,并在政府信用網(wǎng)站公開,。力爭市場主體信用承諾數(shù)量占工商企業(yè)總數(shù)比重達全省平均水平以上。形成全社會誠實守信,、重信守諾的良好風(fēng)尚,。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)督管理局,市稅務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局,、市商務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局,、市文化體育和旅游局等,各縣(區(qū)))

13.及時發(fā)布信用風(fēng)險提示信息,。相關(guān)部門要及時在政府信用網(wǎng)站發(fā)布食品、藥品安全提醒,、金融防詐騙等信用風(fēng)險提示信息,力爭年內(nèi)發(fā)布風(fēng)險提示信息達到地級市平均水平以上,。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)督管理局,市公安局、人行雅安中心支行,、雅安銀保監(jiān)分局,、市金融工作局等,各縣(區(qū)))

(四)全面完成法人和其他組織存量換照工作

14.加強對《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》,、《國家發(fā)展改革委 人民銀行 中央編辦關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見的通知》等國家信用法規(guī)文件的細化和落實,。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,人行雅安中心支行、市委編辦)

15.完成法人和其他組織存量換照工作,。各有關(guān)部門持續(xù)做好統(tǒng)一代碼換照,、新增、回傳校核等工作,。在開展社會管理和提供服務(wù)中,加強統(tǒng)一社會信用代碼的應(yīng)用,力爭今年年度法人和其他組織存量代碼換碼率達100%,存量換照率達到60%,重錯碼率降到1‰以下,。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)督管理局,市民政局、市委編辦,各縣(區(qū)))

(五)加快推進重點領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作

16.開展政務(wù)誠信和個人誠信建設(shè)工作,加快推進聯(lián)合懲戒案例歸集,、信用惠民,、信用監(jiān)管等重點工作。市政務(wù)服務(wù)大廳要接入公共信用信息平臺和信用網(wǎng)站,實現(xiàn)黑,、灰名單的自動彈出,自動啟動對于黑名單的聯(lián)合懲戒,。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、人行雅安中心支行,市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位,各縣(區(qū)))

四,、深入推進信用應(yīng)用與合作

17.培育和發(fā)展商業(yè)機構(gòu)用信意識,、個人信用意識。鼓勵商業(yè)機構(gòu)在融資,、交易等商務(wù)活動中,培育個人信用意識,大力推動個人誠信體系建設(shè),研究落實四川省個人信用分(熊貓分)管理措施,。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、人行雅安中心支行,市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局,、雅安銀保監(jiān)分局、市金融工作局等,各縣(區(qū)))

18.促進信用機構(gòu)發(fā)展,。培育信用服務(wù)機構(gòu),通過向信用服務(wù)機構(gòu)開放企業(yè)公共信用信息,、政府部門示范使用信用產(chǎn)品等,鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新信用產(chǎn)品,按照市場化要求提供信用信息的基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、人行雅安中心支行,市市場監(jiān)督管理局等,各縣(區(qū)))

19.建立健全在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的工作機制,。在行政審批、政府采購,、招投標(biāo)等行政管理和公共服務(wù)事項中全面推行全流程實時信用監(jiān)管,形成信用記錄和信用報告跨部門,、跨區(qū)域應(yīng)用的聯(lián)運機制。積極推動惠民便企應(yīng)用場景建設(shè),對守信的商業(yè)機構(gòu)或者個人提供行政審批“綠色通道”,、優(yōu)化行政監(jiān)管安排,、降低市場交易成本等激勵措施。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局,市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位,各縣(區(qū)))

20.持續(xù)推進中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè),。配合省上建設(shè)省市協(xié)同的中小微企業(yè),、農(nóng)村主體信用信息數(shù)據(jù)庫和融資對接服務(wù)網(wǎng),推動銀行授信所需納稅、用電等經(jīng)濟類信用信息的共享,。以核心企業(yè)加入中征平臺帶動應(yīng)收賬款融資增量,促進小微民營企業(yè)融資對接,。統(tǒng)籌開展信用戶、村,、鄉(xiāng)評定,推廣農(nóng)村經(jīng)濟主體信用救助,擴大金融精準(zhǔn)扶貧覆蓋面,防范化解扶貧信貸信用風(fēng)險,。(責(zé)任單位:人行雅安中心支行,市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局,市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位,各縣(區(qū)))

五,、強化誠信宣傳教育

21.加強社會誠信文化建設(shè),。大力弘揚誠信文化,將誠信建設(shè)工作列入各種“文明細胞”創(chuàng)建活動,融入到市民公約、村規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)范,、團體章程中,將誠信教育貫穿干部職工道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。廣泛開展誠信宣傳,充分發(fā)揮公益廣告引領(lǐng)示范作用,在市區(qū)各種營業(yè)網(wǎng)點,、公共廣場,、主要路段、人流密集區(qū)域等用招貼畫,、LED顯示屏,、滾動播放誠信標(biāo)語、誠信短片,設(shè)計制作誠信“紅黑榜”宣傳墻,形成守信踐諾的良好社會環(huán)境,。開展“誠信建設(shè)宣傳月”,、“誠信興商宣傳月”、“誠信建設(shè)萬里行”,、“誠信點亮中國”,、“信用之城評選”、“6.14信用記錄關(guān)愛日”,、“征信知識五進宣傳”等各類誠信主題活動,。積極推介誠信典型,發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)和監(jiān)督作用,雅安日報、雅安廣播電視臺,、雅安文明網(wǎng)等媒體大力挖掘宣傳誠信人物,、誠信企業(yè)、誠信群體先進典型事跡,。(責(zé)任單位:市委宣傳部,市文明辦,、市市場監(jiān)督管理局、人行雅安中心支行,、市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局、市法院等,各縣(區(qū)))

附件2

雅安市2018年信用建設(shè)主要問題整改責(zé)任分工表