近年來,寶興縣深入貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要指示精神,圍繞省委十一屆三次全會和市委四屆三次,、四次全會精神,確立了“1236”旅游發(fā)展思路(搶抓一個機遇,突出兩大品牌,打造三條旅游精品線路,提升六大4A景區(qū)),著力做精做細產(chǎn)業(yè)要素,提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。

一、文化旅游資源概況

地處甘孜,、阿壩,、雅安旅游金三角地帶的寶興,是生態(tài)文化資源富集地,擁有“熊貓文化”“生態(tài)文化”“紅軍文化”“藏鄉(xiāng)文化”四大文化旅游品牌。

(一)寶興是熊貓老家,。寶興是世界第一只大熊貓科學發(fā)現(xiàn)地和第一只大熊貓模式標本產(chǎn)地, 75%的縣域面積劃入大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)核心保護區(qū),新中國成立以來先后向國家提供活體大熊貓123只,其中17只作為國禮饋贈給有關國家,。按照國家總體部署,大熊貓國家公園寶興示范區(qū)建設已正式啟動。

(二)寶興是紅色圣地,。寶興是紅軍長征重要的中轉站,是全國“100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”之一,同時也是全國30條紅色精品旅游線“翻雪山,過草地”的起點,。夾金山是紅軍長征翻越的第一座大雪山,是長征豐碑和長征精神的見證地,與井岡山、寶塔山一起被譽為中國“紅色三山”,。紅軍長征經(jīng)過寶興留下了三越夾金山,、陳云出川、地下黨員席懋昭等許多可歌可泣的英雄事跡和動人故事,給寶興人民創(chuàng)造了豐富的紅色旅游資源,。

(三)寶興是生態(tài)天堂,。寶興氣候濕潤,空氣清新,環(huán)境宜人。全縣森林覆蓋率高達71.69%,空氣質量達國家Ⅰ級標準,水質質量達國家Ⅱ級標準,。境內有國家級蜂桶寨自然保護區(qū)和全省七大旅游精品景區(qū)之一的蜂桶寨鄧池溝景區(qū),有風光旖旎的夾金山國家森林公園,、省級夾金山風景名勝區(qū)和磽磧藏寨·神木壘景區(qū),有被譽為“攝影天堂”的東拉山大峽谷景區(qū)和趕羊溝萬畝野生桂花林,有被譽為“小峨眉”的鐵坪山景區(qū)及原生態(tài)保護完好的撲雞溝、空石林景區(qū),是戴維制作“動物活化石”大熊貓,、“植物活化石”珙桐,、“昆蟲活化石”戴維兩棲甲標本的場所,是四季觀光及生態(tài)休閑避暑度假的旅游勝地,被評選為“中國最美生態(tài)旅游縣”“四川省生態(tài)旅游十佳縣”。

(四)寶興是民族文化走廊,。民族文化源遠流長,古為青衣羌人聚居地,是始自漢代的民族遷徙走廊的必經(jīng)之地,。境內的磽磧藏族鄉(xiāng)是離成都最近的藏族鄉(xiāng),是嘉絨藏族的聚集地,“磽磧原生態(tài)多聲部合唱”列入國家級非物質文化遺產(chǎn),“磽磧上九節(jié)”及“磽磧鍋莊”列入四川省非物質文化遺產(chǎn),是全省第三批“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”,。

二、發(fā)展文化旅游的主要做法

豐富的旅游資源,、奇異的自然風光,、古樸的原始生態(tài)、深厚的文化底蘊,孕育了獨具魅力的“熊貓老家·紅色圣地”,構成了寶興旅游的獨特性和綜合性,。近年來,寶興搶抓災后恢復重建,、國家新一輪西部大開發(fā)、雅安全域納入成渝經(jīng)濟區(qū)等重大機遇,明確將旅游業(yè)作為災后重建的先導產(chǎn)業(yè)進行重點培育和發(fā)展,。目前,全縣擁有國家4A級旅游景區(qū)6個,國家級生態(tài)旅游示范區(qū)1個,國家級森林公園1個,國家級自然保護區(qū)1個,中國鄉(xiāng)村旅游模范村1個,全國鄉(xiāng)村旅游百佳范例1個,省級風景名勝區(qū)1個,省級水利風景區(qū)1個,省級濕地公園1個,省級旅游扶貧示范村1個,省級鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,、精品村寨3個,被評為“四川省旅游強縣”和“四川省鄉(xiāng)村旅游強縣”。

(一)堅持生態(tài)優(yōu)先,科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,。堅持生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展理念,立足寶興生態(tài)和文化特色,聘請資深設計院,高水平,、高標準編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、各景區(qū)規(guī)劃等,確立了“兩廊一環(huán)八景”的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,按照寶興河流走向,實現(xiàn)全域景區(qū)呈“Y”字形均衡分布,以科學的規(guī)劃引領寶興文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。按照國家AAAA級旅游景區(qū)標準,狠抓旅游基礎設施,、公共服務設施、龍頭景區(qū)和新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)等的規(guī)劃打造,。避免景區(qū)同質化現(xiàn)象,充分挖掘全縣各景區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢和景區(qū)周邊文化特色,大力發(fā)展康養(yǎng)生態(tài)游、大眾休閑度假游等產(chǎn)業(yè),打造旅游周邊產(chǎn)品和創(chuàng)意項目,按照各景區(qū)定位及生態(tài)文化資源優(yōu)勢,分別編制“旅游+產(chǎn)品”項目規(guī)劃書,將生態(tài)文化資源優(yōu)勢轉化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,著力將我縣打造為國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)典范,。

(二)加大投入力度,著力打造精品景區(qū),。以列入全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位為契機,按照“全域景區(qū)化、全域生態(tài)化”思路,突出文化優(yōu)勢,加快景區(qū)聯(lián)動開發(fā),。開發(fā)提升夾金山景區(qū):充分挖掘夾金山紅色文化旅游資源,大力發(fā)展紅色旅游,開展紅色文化主題教育等,精心籌建夾金山干部學院,提升打造紅色驛站,、紅軍小道、紅軍園等景點,推出紅色夏令營,、紅色研學主題游等產(chǎn)品,將夾金山打造為四川省研學旅行基地;推出新景區(qū)達瓦更扎,。完成達瓦更扎景區(qū)建設,于“十一”啟動景區(qū)體驗式試運營;對標提升A級景區(qū)。打造提升蜂桶寨鄧池溝景區(qū)游覽項目,提升熊貓古城,、靈關石城等6個國家4A級景區(qū)游客中心,、旅游廁所、標識標牌,、垃圾桶,、休息椅凳等公共服務設施,打造培育餐飲、娛樂,、購物等旅游業(yè)態(tài);積極推進“招大引強”,。篩選儲備33個旅游招商引資項目,總規(guī)劃投資達200億元。與四川能投川西文化旅游投資有限公司簽訂旅游景區(qū)投資框架協(xié)議,。

(三)抓好“+旅游”發(fā)展,培育發(fā)展新興業(yè)態(tài),。充分發(fā)揮“+旅游”功能,推動文化,、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、教育等行業(yè)與旅游融合發(fā)展,培育新業(yè)態(tài),為文化旅游發(fā)展增添強力后勁,。“文化+旅游”:加強文化培育,建好夾金山干部學院,發(fā)展壯大夾金山藝術團,充分挖掘展示磽磧原生態(tài)多聲部民歌,、磽磧“上九節(jié)”等非物質文化遺產(chǎn),辦好磽磧“上九節(jié)”,、大熊貓生態(tài)旅游節(jié)、夾金山紅葉節(jié)等會節(jié)活動;“農(nóng)業(yè)+旅游”:打造“云海牧場”“林海菌鄉(xiāng)”“果海藥谷”三條特色產(chǎn)業(yè)環(huán)線,推進旅游與茶,、果,、藥等特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,規(guī)劃打造“西蜀竹?！薄爸袊劳馓以础飯@煙溪”等特色農(nóng)旅融合項目,新增家庭農(nóng)場10家;“康養(yǎng)+旅游”:大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游,打造全國森林康養(yǎng)基地1個,省級森林康養(yǎng)基地4個,四星級森林人家4個。儲備青衣江源,、云木香谷等旅游康養(yǎng)項目6個,。投入資金2000萬元建成青衣江源森林康養(yǎng)基地一期項目,隴東鎮(zhèn)大圓包中藥材種植基地創(chuàng)建省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地通過省級初驗;“工業(yè)+旅游”:建好中國漢白玉博物館,推動靈關漢白玉特色小鎮(zhèn)建設,積極申報隴東百鎮(zhèn)建設行動建設項目。

(四)建好干部學院,發(fā)展壯大紅色旅游,。挖掘夾金山精神,按照“市管縣辦”原則,圍繞“1+9”工作思路及“五個一”工作舉措(建設一支高效精干的管理隊伍和師資隊伍,、形成一套科學有效的管理機制、打造一批精品課程,、編撰一套史料充實和內涵豐富的教材,、塑造一批現(xiàn)場教育基地),建好夾金山干部學院。同時,堅持生態(tài)示范引領規(guī)劃,結合現(xiàn)場教學,將A級景區(qū),、鄉(xiāng)村旅游點融入紅色文化體驗線路進行提升打造,實現(xiàn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)旅游的相互疊加、共融共促,帶動發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,、紅軍餐,、生態(tài)有機農(nóng)副產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)。截至目前,干部學院已承接培訓班223期,培訓學員9176人次,。

(五)完善配套設施,提升接待服務水平,。按照我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項要求,堅持文化保護和傳承發(fā)揚精神,在規(guī)劃實施過程中,注重本土特色文化的挖掘和打造,不斷完善旅游配套服務設施,全面提升接待水平。推進旅游公路建設,。著力解決好“景區(qū)最后一公里”問題,新建改造旅游公路510公里,提升完善G351線寶興段及重點景區(qū)安防設施,、交通標識,優(yōu)化縣域游覽環(huán)境;加強旅游配套設施建設。對重點景區(qū),、鄉(xiāng)村旅游點接待服務設施進行提升完善,新建游客中心14個,、停車場6.5萬余平方米;實施“廁所革命”:以A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點和旅游公路沿線節(jié)點廁所建設為重點,新建旅游廁所1座,改擴建旅游廁所3座;推進特色民宿,、精品酒店建設:投入資金1.3億元升級打造原夾金山大酒店,建成人文精品主題酒店——熊貓老家大酒店,?？偼顿Y達2.1億元的速8酒店內部裝修進入掃尾階段。2018年扶持發(fā)展農(nóng)家樂,、特色民宿30余家,。

(六)開展宣傳營銷,積極開拓客源市場。堅持以節(jié)興旅,持續(xù)辦好磽磧“上九節(jié)”,、夾金山紅葉節(jié),、大熊貓生態(tài)旅游節(jié)等會旅游會節(jié),進一步宣傳和推廣寶興藏鄉(xiāng)文化、民俗文化,、熊貓文化等;積極組織旅游企業(yè)參加省內外大型會節(jié)活動,借助活動平臺,宣傳展示寶興生態(tài)文化旅游產(chǎn)品,有效推廣寶興文化旅游品牌,提升品牌形象;以新媒體營銷為重點,精選知名電臺,、微信微博、網(wǎng)絡媒體等,對避暑游,、民宿體驗,、周末休閑、黃金周等特色產(chǎn)品進行宣傳推介;探索發(fā)展集觀光旅游,、采摘體驗,、度假休閑于一體的旅游康養(yǎng)模式,包裝推出了以“游養(yǎng)結合”為載體,以“A級景區(qū)+鄉(xiāng)村旅游點”為核心,融合觀光、度假,、休閑,、養(yǎng)生等旅游形式于一體的生態(tài)旅居養(yǎng)老產(chǎn)品,深受游客好評。今年1-5月份,全縣共接待游客112.36萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入9.83億元,分別同比增長12%和21%,。

三,、存在的主要困難和問題

(一)重大旅游項目建設嚴重受限。我縣大部分縣域面積劃入大熊貓國家公園體制試點范圍內,嚴禁新批新建各類開發(fā)項目,但因相關政策不明朗,導致部分項目處于觀望或無法辦理相關手續(xù)狀態(tài),招商難度加大,項目落地難,重點景區(qū)的規(guī)劃開發(fā)和項目實施受到嚴重限制,。

(二)交通“瓶頸”問題仍制約縣域生態(tài)旅游發(fā)展,。通過災后恢復重建,近年來我縣道路交通建設得到了極大提升,尤其國道351線建成后,雅安至寶興僅需不到1小時車程,極大方便了自駕游客。但總體來看,寶興旅游出行體驗舒適度仍不高,縣內環(huán)線尚未打通,節(jié)假日景區(qū)道路擁堵不堪,部分景區(qū)通達性較差,亟需解決景區(qū)通達“最后一公里”問題,。

(三)品牌知名度仍較低,。目前寶興以生態(tài)旅游為主打產(chǎn)品,已打造的6個國家4A級景區(qū)整體規(guī)模較小,主要客源市場僅為成都及省內二級城市,市場認知度仍較低。大熊貓,、夾金山等品牌資源優(yōu)勢還未得到有效的開發(fā)利用,。

(四)旅游產(chǎn)品結構單一。寶興旅游自90年代起步,至今雖已經(jīng)歷近三十年的發(fā)展歷程,但包括景區(qū)開發(fā),、運營管理,、宣傳營銷、配套服務,、業(yè)態(tài)打造在內的全要素支撐多處于初級水平,。缺乏夜間演藝、消費及深度體驗項目,旅游吸引力不強和留客難問題凸顯,。由于文化挖掘力度不夠,各大景區(qū)普遍存在景觀觀賞性不強,、游客感知度低以及互動性不足等問題,。

(五)接待水平有待提升。自駕游服務體系建設滯后,城市公共服務不夠完善,旅游承載力不強,。景區(qū)廁所,、停車場等基礎設施建設仍顯不足,旺季期間停車場爆滿,擁堵現(xiàn)象明顯。全縣住宿接待設施以社會賓館,、農(nóng)家樂為主,整體檔次偏低,缺乏精品酒店,、特色民俗酒店、健康養(yǎng)生度假酒店等高端住宿產(chǎn)品,大熊貓,、石雕,、民族工藝品和服飾等特色旅游紀念品開發(fā)不足。

四,、下一步工作思路

在市委“1485”總體發(fā)展思路的指引下,我們將認真貫徹落實省委十一屆三次全會,、市委四屆四次全會精神,以及省委一干多支發(fā)展戰(zhàn)略推進成都同城化、一體化發(fā)展的決策部署,按照“1236”旅游發(fā)展思路,大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),力爭到2022年,實現(xiàn)旅游綜合收入30億元以上,將寶興建成“天府旅游名縣”,全國生態(tài)旅游,、紅色旅游發(fā)展典范,。

(一)著力打造精品景區(qū)。發(fā)揮A級景區(qū)品牌效益優(yōu)勢,繼續(xù)嚴格對標整改熊貓古城,、蜂桶寨鄧池溝、磽磧藏寨·神木壘等6個國家4A級旅游景區(qū),強化景區(qū)規(guī)范管理,提升景區(qū)游覽品質和服務水平,。注重生態(tài)旅游資源和文化資源的挖掘與開發(fā),加強旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,圍繞熊貓文化主題,充實熊貓古城重要節(jié)點文化內涵,打造以大熊貓發(fā)現(xiàn)史,、寶興群眾搶救保護大熊貓故事、大熊貓卡通創(chuàng)意為主題的特色旅游街區(qū),將熊貓元素全方位融入旅游配套服務設施,。加快推進神木壘景區(qū)滑雪場項目落地,打造達瓦更扎太空艙,、滑翔傘等特色項目,全面完成東拉山景區(qū)升級改造、蜂桶寨鄧池溝景區(qū)擴容和夾金山提升打造,按照國家5A級景區(qū)標準對磽磧夾金山片區(qū)旅游景區(qū)進行提檔升級,。

(二)提升完善產(chǎn)業(yè)要素,。繼續(xù)發(fā)揮寶興生態(tài)優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢,重點圍繞傳統(tǒng)旅游“六要素”進行產(chǎn)業(yè)升級,提升要素特色水平,延長產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)開展金熊貓旅游服務質量等級評定工作,推動全縣住宿,、餐飲,、景區(qū)、購物,、交通等特色化,、標準化發(fā)展?！俺浴狈矫?培育地方特色菜品,舉辦特色餐飲烹飪比賽,研發(fā)紅軍餐,、全牛宴、藥膳,、嘉絨藏餐,、鄉(xiāng)村九大碗等特色精品菜肴,將美食培育成寶興旅游的重要吸引物;“住”方面,圍繞熊貓文化,、民俗文化打造特色民居、精品民宿,培育打造高星級酒店,、自駕車營地,、房車酒店、集裝箱酒店等項目;“行”方面,持續(xù)加大旅游基礎設施建設投入,高標準建好旅游公路,大力完善自駕車服務體系,抓緊改造東拉山景區(qū)公路,實現(xiàn)“快旅慢游”;“購”方面,以縣文旅集團為主體,抓緊開發(fā)以生態(tài)有機食品,、石雕工藝品,、民族工藝品為重點的特色旅游商品,打造1家特色旅游商品購物店。

(三)精心培育新興業(yè)態(tài),。搶抓鄉(xiāng)村振興,、健康養(yǎng)老、森林康養(yǎng)等政策紅利,積極發(fā)展“+旅游”項目,設計開發(fā)多層次,、多樣化的生態(tài)文化旅游產(chǎn)品,。打造紅色之旅精品線路,抓緊培育發(fā)展紅色文化主題小鎮(zhèn)、紅軍驛站,、紅軍長征翻越夾金山VR體驗項目等特色項目,推出紅色夏令營,、紅色研學主題游、拓展培訓等產(chǎn)品,。抓緊開發(fā)靈關溫泉旅游資源,培育發(fā)展康復療養(yǎng),、森林茶社、森林人家等特色康養(yǎng)體育項目,全面完成“中國世外桃源——田園煙溪”田園綜合體項目建設,繼續(xù)扶持發(fā)展一批特色小鎮(zhèn),、精品民宿,。

(四)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極推進旅游體制改革,進一步理順全縣A級景區(qū)管理體制,、運行機制,落實景區(qū)管委會機構編制,強化生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育,加大旅游培育力度,加強旅游綜合執(zhí)法,確保市場規(guī)范有序,營造我縣良好生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍和環(huán)境,。繼續(xù)實施高素質人才引進工程,抓緊引進和培養(yǎng)一批懂旅游、懂文化,、懂項目,、善于創(chuàng)新的復合型人才,為縣域發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)注入新活力。