市聯(lián)席會(huì)議成員單位,飛地園區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會(huì),各縣(區(qū))發(fā)展改革局:

建立信用承諾制度是創(chuàng)新社會(huì)治理方式,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措,是深化“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求,。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)),、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào))和《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳 中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕893號(hào))精神,并結(jié)合2019年雅安市社會(huì)信用體系建設(shè)工作安排,經(jīng)研究決定從2019年6月起建立全市信用承諾制度,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一,、總體要求

建立信用承諾機(jī)制,進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體在申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)的手續(xù),有效降低制度性交易成本,激發(fā)市場(chǎng)活力;進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí),促進(jìn)其依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序;進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式,依托信息公示,提升市場(chǎng)準(zhǔn)入的風(fēng)險(xiǎn)防控能力,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,努力推動(dòng)形成市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督,、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。

二,、使用范圍 

(一)信用承諾的適用對(duì)象

信用承諾的適用對(duì)象是指在本市區(qū)域內(nèi)向各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出行政事項(xiàng)申請(qǐng)的各類市場(chǎng)主體,包括法人及非法人組織,、個(gè)體工商戶等。

(二)實(shí)施信用承諾制度的單位及領(lǐng)域

1.有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾,。發(fā)改部門負(fù)責(zé)實(shí)施新建企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案,招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾;經(jīng)信部門負(fù)責(zé)實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造等領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾;市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量,、工商注冊(cè)等領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾;應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施安全生產(chǎn),、消防等領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾;住建部門負(fù)責(zé)實(shí)施建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾;生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)實(shí)施環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾;財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施政府采購(gòu)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾;政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施公共資源交易領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施稅收領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾;交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)實(shí)施交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾;文體旅游部門負(fù)責(zé)實(shí)施文化,、體育和旅游等領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾;科技部門負(fù)責(zé)實(shí)施科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾;商務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾;人行,、銀保監(jiān)、金融部門負(fù)責(zé)實(shí)施金融領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾,。

2.具有政策扶持,、資金補(bǔ)貼、認(rèn)證,、資質(zhì)認(rèn)定等行政審批職能的主管部門和行業(yè)組織負(fù)責(zé)實(shí)施相應(yīng)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾,。

3.具有仲裁、公證、鑒定等職能的主管部門和行業(yè)組織負(fù)責(zé)實(shí)施相應(yīng)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾,。

4.其他根據(jù)業(yè)務(wù)需求需要建立信用承諾機(jī)制的單位負(fù)責(zé)實(shí)施相應(yīng)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用承諾。

(三)信用承諾制度的類型

1.主動(dòng)公示型信用承諾,。市場(chǎng)主體以書面形式公開作出承諾,。承諾嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章,依法開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)等,。承諾的內(nèi)容和格式見附件1,。

2.行政處罰信用修復(fù)型信用承諾。市場(chǎng)主體受到行政處罰,在信用修復(fù)時(shí),應(yīng)提供信用修復(fù)承諾書,承諾已按照行政處罰決定機(jī)關(guān)規(guī)定和行政處罰決定書要求,及時(shí),、全面接受了處罰等,。承諾的內(nèi)容和格式見附件2。

3.信用黑名單,、重點(diǎn)關(guān)注名單信用修復(fù)型信用承諾,。市場(chǎng)主體被相關(guān)部門列為黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單,在信用修復(fù)時(shí),應(yīng)提供信用修復(fù)承諾書,承諾內(nèi)容包括已按照法律法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件要求,及時(shí)履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為,消除不良影響等,。承諾的內(nèi)容和格式見附件3。

三,、工作程序

(一)制定承諾工作細(xì)則

各行業(yè)主管部門,、各行業(yè)組織應(yīng)和縣(區(qū))應(yīng)根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)特點(diǎn)和工作實(shí)際自行制定本行業(yè)領(lǐng)域,、本地區(qū)實(shí)施信用承諾制的工作細(xì)則,并通過部門網(wǎng)站,、信用網(wǎng)站等有效方式向社會(huì)公布。

(二)引導(dǎo)作出信用承諾  

各級(jí)行業(yè)主管部門,、行業(yè)組織應(yīng)告知行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象以快捷高效的方式取得規(guī)范的《信用承諾書》或《信用修復(fù)承諾書》,或在服務(wù)窗口提供紙質(zhì)《信用承諾書》,、《信用修復(fù)承諾書》文本;有關(guān)部門和行業(yè)組織應(yīng)指導(dǎo)行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象在辦理業(yè)務(wù)時(shí)按照《信用承諾書》、《信用修復(fù)承諾書》進(jìn)行承諾,。除有明確規(guī)定外,行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象是否進(jìn)行信用承諾不作為行政審批前置條件,但未進(jìn)行信用承諾的應(yīng)納入信用信息記錄,。

(三)信用承諾公示

《信用承諾書》、《信用修復(fù)承諾書》由信用承諾對(duì)象填寫,經(jīng)法定代表人(或負(fù)責(zé)人)簽字并加蓋公章,?！缎庞贸兄Z書》、《信用修復(fù)承諾書》實(shí)行“一張一公示”(即一張《信用承諾書》,、《信用修復(fù)承諾書》公示一條,不得多張合成一個(gè)文檔公示),將加蓋公章的《信用承諾書》,、《信用修復(fù)承諾書》電子版(PDF格式)集中在市政府門戶網(wǎng)站“重點(diǎn)信息公開”下的“信用信息”欄目?jī)?nèi)“其他信用信息”子欄目公示。市級(jí)相關(guān)部門直接報(bào)送相應(yīng)欄目公示,同時(shí)將電子版報(bào)送市信用辦(郵箱:[email protected])備案,。各縣(區(qū))由當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門按“一張一公示”的原則收集電子版后報(bào)市信用辦,由市信用辦組織公示,。

四、承諾應(yīng)用

(一)綠色通道,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在辦理行政事項(xiàng)過程中,對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的市場(chǎng)主體,可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務(wù)措施,。對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體,除法律法規(guī)要求提供的材料外,部分申報(bào)材料不齊備的,如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供,應(yīng)先行受理,加快辦理進(jìn)度,。

(二)分類監(jiān)管。各級(jí)行政機(jī)關(guān)或行業(yè)組織應(yīng)將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄,作為對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管,、實(shí)施行業(yè)信用分類監(jiān)管的重要依據(jù),。

(三)信用修復(fù)的重要條件。對(duì)受過行政處罰或被列為黑名單,、重點(diǎn)關(guān)注名單的市場(chǎng)主體,信用承諾書通過信用網(wǎng)站向社會(huì)公開,記入相關(guān)主體信用記錄,并作為信用修復(fù)的重要條件,。

(四)政策扶持。將市場(chǎng)主體是否進(jìn)行信用承諾作為確定政策資金扶持對(duì)象的參考依據(jù),把市場(chǎng)主體是否遵守信用承諾作為扶持政策延續(xù)或中止的重要依據(jù),。

(五)考核評(píng)定,。將市場(chǎng)主體是否遵守信用承諾作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu),、資質(zhì)評(píng)定的參考依據(jù),。

(六)其他應(yīng)用。各地各部門根據(jù)“放管服”改革的要求,依法依規(guī)開展的其他應(yīng)用,。

五,、保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

各地各部門要高度重視,結(jié)合工作實(shí)際,建立信用承諾工作機(jī)制,明確責(zé)任,落實(shí)專人,精心組織,確保信用承諾工作有序推進(jìn)。信用承諾制度建設(shè)和信用承諾書公示工作將納入社會(huì)信用體系建設(shè)信息報(bào)送統(tǒng)計(jì),實(shí)行定期通報(bào),。

(二)注重承諾運(yùn)用

將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄,作為對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管的重要參考依據(jù),。對(duì)發(fā)生重大違法違規(guī)案件和不良信用行為的市場(chǎng)主體,依法納入社會(huì)信用體系,建立“黑名單”制度,給予一定的行業(yè)禁入,加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲罰力度。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

通過多種途徑,、采取多種形式開展信用承諾制宣傳教育,普及信用知識(shí),。結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等活動(dòng),讓市場(chǎng)主體深入了解信用承諾的內(nèi)容與要求,引導(dǎo)作出信用承諾,增強(qiáng)信用自律意識(shí),營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境,。

聯(lián)系電話:2241441

附件:1.信用承諾書(適用于主動(dòng)公示型);

2.信用修復(fù)承諾書(適用于行政處罰類);

3.信用修復(fù)承諾書(適用于黑名單,、重點(diǎn)關(guān)注名單類);

4.雅安市信用承諾報(bào)送月任務(wù)數(shù)分解表

雅安市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室

2019年6月10日

附件1

信用承諾書

(適用于主動(dòng)公示型)

(申請(qǐng)單位名稱),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為                    ,現(xiàn)向                     (受理機(jī)關(guān))申請(qǐng)                      (事項(xiàng))。

鄭重承諾如下:

一,、對(duì)所提供的資料合法性,、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性負(fù)責(zé);

二,、嚴(yán)格按照國(guó)家法律,、法規(guī)和規(guī)章,依法開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù);

三、加強(qiáng)自我約束,、自我規(guī)范,、自我管理,不違約毀約,誠(chéng)信依法經(jīng)營(yíng);

四、自覺接受政府,、行業(yè)組織,、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,積極履行社會(huì)責(zé)任;

五、若發(fā)生違法失信行為,將依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定自覺接受處罰,并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;

六,、本《信用承諾書》同意向社會(huì)公開。

承諾單位(加蓋公章)

法定代表人簽字:

時(shí)間:      年   月   日

附件2

信用修復(fù)承諾書

(適用于行政處罰類)

我單位                       ,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為                           ,于      年   月   日,被      省      市     縣(區(qū))      部門給予行政處罰,行政處罰決定書文號(hào)為            ,。我單位在失信行為發(fā)生后,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),積極了解社會(huì)信用體系建設(shè)政策文件,主動(dòng)修正和整改失信行為,并已依法依規(guī)及時(shí),、全面接受了處罰。現(xiàn)提請(qǐng)對(duì)該條行政處罰信息進(jìn)行信用修復(fù),。

我單位鄭重承諾:

一、所提供資料均合法,、真實(shí),、準(zhǔn)確和有效;

二、已按照行政處罰決定機(jī)關(guān)規(guī)定和行政處罰決定書要求,及時(shí),、全面接受了處罰;

三,、將嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定,依法守信從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

四,、自覺接受政府、行業(yè)組織,、社會(huì)公眾,、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,積極履行社會(huì)責(zé)任;

五、若發(fā)生違法失信行為,將依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定自覺接受處罰,并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;

六,、本《信用修復(fù)承諾書》同意向社會(huì)公開。

承諾單位(加蓋公章)

法定代表人簽字:

Xxx年xx月xx日

附件3

信用修復(fù)承諾書

(適用于黑名單,、重點(diǎn)關(guān)注名單類)

我單位          ,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為                      ,于    年    月    日,因       原因,被      省    市   縣(區(qū))        部門列為          (黑名單/重點(diǎn)關(guān)注名單),。我單位在失信行為發(fā)生后,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),積極了解社會(huì)信用體系建設(shè)政策文件,履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為,消除不良影響。現(xiàn)提請(qǐng)進(jìn)行信用修復(fù),。

我單位鄭重承諾:

一,、所提供資料均合法、真實(shí),、準(zhǔn)確和有效;

二,、已按照法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件要求,及時(shí)履行了相關(guān)義務(wù),糾正了失信行為,消除不良影響;

三,、將嚴(yán)格遵守國(guó)家法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,依法守信從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

四,、自覺接受政府,、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,積極履行社會(huì)責(zé)任;

五,、若發(fā)生違法失信行為,將依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定自覺接受處罰,并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

六,、本《信用修復(fù)承諾書》同意向社會(huì)公開,。

承諾單位(加蓋公章)

法定代表人簽字:

Xxx年xx月xx日

附件4

雅安市信用承諾報(bào)送月任務(wù)數(shù)分解表

備注:未列入表格的市信用聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)實(shí)際工作開展情況報(bào)送,報(bào)送情況也將納入統(tǒng)計(jì)。