市級(jí)各有關(guān)單位、各縣(區(qū))經(jīng)科局,、經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)投局、市級(jí)科研院所:

按照中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》和省委省政府部署要求,省科技廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。結(jié)合我市實(shí)際,我局草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,并征求了相關(guān)單位意見(jiàn)?，F(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

雅安市科學(xué)技術(shù)局

2019年5月21日

附件

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

科研誠(chéng)信是科技人員在科技活動(dòng)中弘揚(yáng)以追求真理,、實(shí)事求是,、崇尚創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)作為核心的科學(xué)精神,遵守相關(guān)法律法規(guī),恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則,遵循科學(xué)共同體公認(rèn)的行為規(guī)范,?？蒲姓\(chéng)信建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,是弘揚(yáng)科學(xué)精神的重要舉措,是維護(hù)科學(xué)的社會(huì)信譽(yù),、促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,是營(yíng)造良好科研環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力,、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要,。為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)科學(xué)精神,倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,進(jìn)一步加強(qiáng)我市科研誠(chéng)信建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好科研環(huán)境,結(jié)合我市實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想,。貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo),全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆三次,、四次全會(huì)決策部署,市委四屆四次,、五次全會(huì)精神,按照加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求,以優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境為目標(biāo),以推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)制度化為重點(diǎn),以健全完善科研誠(chéng)信工作機(jī)制為保障,堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉,堅(jiān)持自律與監(jiān)督并重,堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,嚴(yán)肅查處違背科研誠(chéng)信要求的行為,著力打造共建共享共治的科研誠(chéng)信建設(shè)新格局,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信,、追求真理、崇尚創(chuàng)新,、鼓勵(lì)探索,、勇攀高峰的良好氛圍,為建設(shè)四川創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行市奠定基礎(chǔ)。

(二)基本原則,。

——激勵(lì)創(chuàng)新,寬容失敗,。堅(jiān)持將科研誠(chéng)信建設(shè)作為科技創(chuàng)新工作的基石。充分尊重科學(xué)研究靈感瞬間性,、方式多樣性,、路徑不確定性等特點(diǎn),建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,營(yíng)造敢于創(chuàng)新,、勇于探索的科研氛圍,。

——系統(tǒng)推進(jìn),突出重點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)科研誠(chéng)信改革創(chuàng)新,構(gòu)建符合科研規(guī)律,、適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型市（州）要求的科研誠(chéng)信體系,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,在實(shí)踐養(yǎng)成、調(diào)查處理等方面實(shí)現(xiàn)突破,在提高誠(chéng)信意識(shí),、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面取得實(shí)效,。

——失信懲戒,終身追責(zé)。建立健全科研失信記錄機(jī)制和追責(zé)問(wèn)責(zé)制度,采取教育引導(dǎo),、合同約定,、社會(huì)監(jiān)督等多種方式,營(yíng)造堅(jiān)守底線、嚴(yán)格自律的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍,。加大懲處和曝光力度,對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為依法依規(guī)終身追責(zé),讓守信者一路綠燈,失信者處處受限,。

——加強(qiáng)統(tǒng)籌,落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化各級(jí)管理部門,、科研機(jī)構(gòu),、科研服務(wù)機(jī)構(gòu),、科研人員等溝通、協(xié)同,、聯(lián)動(dòng),細(xì)化落實(shí)各方責(zé)任,形成全社會(huì)推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)合力,。

(三)主要目標(biāo)。加快形成誠(chéng)實(shí)守信,、激勵(lì)創(chuàng)新,、科技成果不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,健全科學(xué)規(guī)范、激勵(lì)有效,、懲處有力的科研誠(chéng)信制度,完善職責(zé)清晰,、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管到位,、廣泛參與的科研誠(chéng)信工作機(jī)制,建立覆蓋全面,、共享聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理的科研誠(chéng)信信息系統(tǒng),。弘揚(yáng)科學(xué)精神,、恪守誠(chéng)信規(guī)范成為科技界的共同理念和自覺(jué)行動(dòng),科研不端失信行為得到有效遏制,科技人員的科學(xué)道德素質(zhì)和科研誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng),全社會(huì)的誠(chéng)信基礎(chǔ)和創(chuàng)新生態(tài)不斷鞏固發(fā)展,為建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行市和綠美雅安再上新臺(tái)階提供重要支撐。

二,、完善科研誠(chéng)信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系

(四)建立健全職責(zé)明確,、高效協(xié)同的科研誠(chéng)信管理體系。市科技局和市社科聯(lián)負(fù)責(zé)科研誠(chéng)信工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),。各縣(區(qū))政府和市級(jí)有關(guān)部門積極采取措施加強(qiáng)本地區(qū)本系統(tǒng)科研誠(chéng)信建設(shè),充實(shí)工作力量,強(qiáng)化工作保障,。市科技局和市社科聯(lián)將科研誠(chéng)信要求貫穿市級(jí)科研計(jì)劃項(xiàng)目(包括市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目)申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng),、實(shí)施與管理,、結(jié)題與驗(yàn)收等全過(guò)程,強(qiáng)化科研項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的科研誠(chéng)信建設(shè),建立健全以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的科研計(jì)劃管理機(jī)制。市教育局,、市衛(wèi)生健康委、市新聞出版局(宣傳部)等部門指導(dǎo)教育,、醫(yī)療,、學(xué)術(shù)期刊出版等單位完善內(nèi)控制度,加強(qiáng)涉及本行業(yè)本系統(tǒng)科研項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào),、設(shè)計(jì),、實(shí)施以及事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃的科研誠(chéng)信建設(shè)。市科協(xié),、科技局等相關(guān)部門加強(qiáng)院士候選人推薦(提名)的誠(chéng)信審核,。

(五)從事科研活動(dòng)及參與科技管理服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行科研誠(chéng)信建設(shè)的主體責(zé)任。從事科學(xué)研究活動(dòng)的高等學(xué)校,、科研院所,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、黨校系統(tǒng)、學(xué)術(shù)期刊出版單位,、學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì),、研究會(huì))、中介機(jī)構(gòu)等各類企事業(yè)單位,、社會(huì)組織是科研誠(chéng)信建設(shè)第一責(zé)任主體,要通過(guò)單位的內(nèi)部規(guī)章制度及聘用合同,對(duì)本單位員工遵守科研誠(chéng)信要求及責(zé)任追究作出明確規(guī)定或約定,將科研誠(chéng)信工作納入常態(tài)化管理,。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)履行科研誠(chéng)信建設(shè)職責(zé),對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)科研誠(chéng)信工作任務(wù),、職責(zé)權(quán)限作出明確規(guī)定,。學(xué)術(shù)委員會(huì)要組織開(kāi)展或委托基層學(xué)術(shù)組織、第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本單位科研人員的重要學(xué)術(shù)論文等科研成果進(jìn)行全覆蓋核查,核查工作應(yīng)以3-5年為周期持續(xù)開(kāi)展,。學(xué)術(shù)期刊出版單位要嚴(yán)格規(guī)范組稿,、編輯、審稿及同行評(píng)議制度,保障刊載論文的學(xué)術(shù)質(zhì)量,。從事科研項(xiàng)目管理,、科技評(píng)估、科技咨詢,、科技成果轉(zhuǎn)化,、科技企業(yè)孵化和科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范,強(qiáng)化誠(chéng)信管理,自覺(jué)接受監(jiān)督。

(六)發(fā)揮學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體自律自凈功能。各類學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要主動(dòng)發(fā)揮作用,制定科研誠(chéng)信道德規(guī)范,完善自我規(guī)范、自我管理,、自我凈化機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的誠(chéng)信教育引導(dǎo),將科研誠(chéng)信和職業(yè)倫理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為會(huì)員入會(huì)和保持會(huì)籍的條件。建立科研誠(chéng)信道德專門委員會(huì)或相關(guān)機(jī)制,制訂對(duì)科研誠(chéng)信不端行為的處理辦法,建立合理有效,、公正透明的查處程序及規(guī)則,受理對(duì)所屬會(huì)員科研誠(chéng)信不端行為的投訴,必要時(shí)知會(huì)有關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查,并以適當(dāng)方式公開(kāi)處理結(jié)果,。加強(qiáng)科研誠(chéng)信理論研究,提升服務(wù)科研誠(chéng)信建設(shè)的能力和水平。

(七)從事科研活動(dòng)和參與科技管理服務(wù)的各類人員要堅(jiān)守底線,、嚴(yán)格自律,。科研人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家科研誠(chéng)信有關(guān)規(guī)定,不得有科研過(guò)程(成果)弄虛作假,、違反科研計(jì)劃項(xiàng)目管理要求,、違反論文署名規(guī)范等違背科研誠(chéng)信要求的行為。項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人等要充分發(fā)揮言傳身教作用,加強(qiáng)科研誠(chéng)信審核和把關(guān)。評(píng)審專家,、咨詢專家,、評(píng)估人員、經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員等科研服務(wù)人員要忠于職守,嚴(yán)格按章辦事,?？萍脊芾砣藛T要正確履行管理、指導(dǎo),、監(jiān)督職責(zé),全面落實(shí)科研誠(chéng)信要求,。

三、加強(qiáng)科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理

(八)加強(qiáng)科研計(jì)劃全過(guò)程的科研誠(chéng)信管理,。強(qiáng)化科研計(jì)劃政策配套,研究制定雅安市科技計(jì)劃科研誠(chéng)信等管理辦法,在項(xiàng)目評(píng)審,、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評(píng)估等全過(guò)程加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理,。在市級(jí)科研計(jì)劃科研合同(任務(wù)書,、協(xié)議等)中約定科研誠(chéng)信義務(wù)和違約責(zé)任追究條款,加強(qiáng)科研誠(chéng)信合同管理。完善科研計(jì)劃監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體科研誠(chéng)信履責(zé)情況的檢查,。

(九)全面推行科研誠(chéng)信承諾,。在市級(jí)科研計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新基地(平臺(tái)),、科技獎(jiǎng)勵(lì),、院士候選人推薦(提名)、重大人才計(jì)劃(工程),、科研活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等工作中實(shí)施信用審查并進(jìn)行科研誠(chéng)信承諾,從事申報(bào),、評(píng)審、評(píng)估,、推薦提名等工作的相關(guān)人員簽署相應(yīng)科研誠(chéng)信承諾書,明確承諾事項(xiàng)和違背承諾的處理要求,。

(十)強(qiáng)化科研誠(chéng)信審核。相關(guān)行業(yè)主管部門,、單位要進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信審核工作,將科研誠(chéng)信審核作為科研計(jì)劃,、院士候選人推薦(提名)、科技獎(jiǎng)勵(lì),、重大人才計(jì)劃(工程),、職稱評(píng)定、學(xué)位授予等工作的必經(jīng)程序,將具備良好的科研誠(chéng)信狀況作為其必備條件,。對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的責(zé)任人或單位,實(shí)行“一票否決”。

(十一)建立健全學(xué)術(shù)論文等科研成果管理制度,。市科技局,、市社科聯(lián)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)科研項(xiàng)目成果質(zhì)量、效益、影響的評(píng)估,。從事科學(xué)研究活動(dòng)的企事業(yè)單位,、社會(huì)組織等應(yīng)加強(qiáng)科研成果管理,建立學(xué)術(shù)論文發(fā)表誠(chéng)信承諾制度、學(xué)術(shù)論文稿件可追溯制度,、違背誠(chéng)信論文撤回制度,、科研過(guò)程可追溯制度、科研成果檢查和報(bào)告制度等成果管理制度,?？l(fā)重大選題文章或論文、評(píng)估認(rèn)定重大科技成果等,應(yīng)履行專家評(píng)審備案程序,。

(十二)著力深化科研評(píng)價(jià)制度改革,。研究制定雅安市深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià),、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革相關(guān)實(shí)施方案或辦法,將科研誠(chéng)信狀況作為“三評(píng)”的重要內(nèi)容,建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量,、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)制度,。市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審,、科技人才評(píng)價(jià)、科研院所機(jī)構(gòu)評(píng)估,、職稱評(píng)價(jià)改革,、臨床醫(yī)學(xué)研究人員評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)等改革創(chuàng)新工作。

四,、進(jìn)一步推進(jìn)科研誠(chéng)信制度化建設(shè)

(十三)完善科研誠(chéng)信管理制度,。遵循客觀公正、科學(xué)合理,、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、分級(jí)分類,、獎(jiǎng)懲并舉的科研誠(chéng)信管理原則,市科技局和市社科聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門和單位完善教育宣傳、誠(chéng)信案件調(diào)查處理,、信息采集,、分類評(píng)價(jià)等管理制度?？蒲袉挝粦?yīng)建立健全內(nèi)部配套的教育預(yù)防,、活動(dòng)記錄、資料保存等制度,完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,。強(qiáng)化學(xué)術(shù)期刊單位誠(chéng)信教育宣傳,建立期刊誠(chéng)信信息采集和分類評(píng)價(jià)管理機(jī)制,。

(十四)全面推行科研計(jì)劃誠(chéng)信記錄制度。市科技局、市社科聯(lián)分別建立市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信記錄,對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員,、咨詢?cè)u(píng)審專家等科研計(jì)劃參與主體的科研誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄,建立覆蓋指南編制,、項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)評(píng)審,、過(guò)程管理,、評(píng)估評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收全過(guò)程的信用記錄,。根據(jù)誠(chéng)信記錄情況,建立守信“紅名單”和一般失信“黃名單”,、嚴(yán)重失信“黑名單”的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

建立失信行為記錄退出機(jī)制,失信責(zé)任主體或行為認(rèn)定有誤的,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變后不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,或懲戒有效期屆滿的,應(yīng)移出失信記錄名單,。

(十五)完善違背科研誠(chéng)信要求行為的調(diào)查處理規(guī)則,。市科技局和市社科聯(lián)要會(huì)同市教育局、市衛(wèi)生健康委,、市科協(xié)等相關(guān)部門和單位研究制定統(tǒng)一的調(diào)查處理規(guī)則,對(duì)舉報(bào)受理,、調(diào)查程序、職責(zé)分工,、處理尺度,、申訴、實(shí)名舉報(bào)人及被舉報(bào)人保護(hù)等作出明確規(guī)定,。相關(guān)企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)制定本單位的調(diào)查處理辦法,明確調(diào)查程序,、處理規(guī)則,、處理措施等具體要求。依法查處相關(guān)舉報(bào)案件,按照保密法規(guī)要求對(duì)舉報(bào)人嚴(yán)格實(shí)施保護(hù),。

(十六)建立健全學(xué)術(shù)期刊管理和預(yù)警制度,。依托國(guó)家學(xué)術(shù)期刊預(yù)警機(jī)制,市新聞出版局(宣傳部)要加強(qiáng)對(duì)我市學(xué)術(shù)期刊的監(jiān)督、評(píng)價(jià),。學(xué)術(shù)期刊出版單位要建立健全期刊的月評(píng)制度,加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)論文的審核把關(guān),。論文作者所在單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位科研人員發(fā)表論文的管理,對(duì)在列入預(yù)警名單的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的科研人員,要及時(shí)警示提醒;對(duì)在列入黑名單的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的論文,在各類評(píng)審評(píng)價(jià)中不予認(rèn)可,不得報(bào)銷論文發(fā)表的相關(guān)費(fèi)用。

五,、切實(shí)加強(qiáng)科研誠(chéng)信的教育和宣傳

(十七)加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育,。各縣(區(qū))人民政府和市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)各地區(qū)、隸屬關(guān)系和行業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)管轄地區(qū),、行業(yè),、單位的科研誠(chéng)信的教育和宣傳,通過(guò)書面提醒、政策培訓(xùn),、短信推送等多種方式,對(duì)科研人員,、管理人員和服務(wù)人員等開(kāi)展科研誠(chéng)信教育,。科研單位要通過(guò)規(guī)章制度,、培訓(xùn)教育、談心誡勉等多種方式,加強(qiáng)對(duì)單位從業(yè)人員的科研誠(chéng)信教育,對(duì)在科研誠(chéng)信方面存在傾向性,、苗頭性問(wèn)題的人員,及時(shí)誡勉談話,。

(十八)充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的教育培訓(xùn)作用,。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育培訓(xùn)工作,組織開(kāi)展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育活動(dòng),引導(dǎo)科研人員自覺(jué)抵制違背科研誠(chéng)信的行為,營(yíng)造健康科學(xué)的科研環(huán)境,。

(十九)加強(qiáng)科研誠(chéng)信宣傳。充分利用廣播電視,、報(bào)紙,、期刊及微博、微信,、手機(jī)客戶端等傳統(tǒng)和新型媒體,加強(qiáng)科研誠(chéng)信宣傳教育,。大力宣傳科研誠(chéng)信典范榜樣,發(fā)揮典型人物示范作用。及時(shí)曝光違背科研誠(chéng)信要求的典型案例,開(kāi)展警示教育,。

六,、嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為

(二十)切實(shí)履行調(diào)查處理責(zé)任。市科技局和市社科聯(lián)要明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科研誠(chéng)信工作,做好受理舉報(bào),、核查事實(shí),、日常監(jiān)管等工作,建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制,組織開(kāi)展對(duì)科研誠(chéng)信重大案件聯(lián)合調(diào)查。各縣(區(qū))人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系,加強(qiáng)指導(dǎo)和及時(shí)督促,堅(jiān)持學(xué)術(shù),、行政兩條線,注重發(fā)揮學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用,。對(duì)從事學(xué)術(shù)論文買賣,、代寫代投以及偽造、虛構(gòu),、篡改研究數(shù)據(jù)等違法違規(guī)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),市場(chǎng)監(jiān)督管理,、公安等部門應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查,嚴(yán)肅懲處。違背科研誠(chéng)信要求行為人所在單位是調(diào)查處理第一責(zé)任主體,應(yīng)明確調(diào)查處理職責(zé)分工,。按照國(guó)家法律法規(guī),保障相關(guān)責(zé)任主體申訴權(quán),、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)利。

(二十一)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為,。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家嚴(yán)厲打擊科研失信行為的要求,堅(jiān)持零容忍,保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅責(zé)任追究,依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求行為實(shí)行終身追責(zé),。相關(guān)行業(yè)主管部門或嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求責(zé)任人所在單位要區(qū)分不同情況,按規(guī)定對(duì)責(zé)任人給予懲處,。對(duì)納入市級(jí)科研計(jì)劃“黃名單”的一般失信行為和納入“黑名單”的嚴(yán)重失信行為,按照分類分級(jí)原則,給予嚴(yán)厲懲處。嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求責(zé)任人屬于公職人員的,依法依規(guī)給予處分;屬于黨員的,依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)處分,。有關(guān)單位,、個(gè)人涉嫌存在詐騙、貪污科研經(jīng)費(fèi)等違法犯罪行為的,按規(guī)定依法移交監(jiān)察,、司法機(jī)關(guān)處理,。

(二十二)開(kāi)展聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)記錄,實(shí)現(xiàn)跨部門跨區(qū)域信息共享共用,并將科研誠(chéng)信狀況與學(xué)籍管理,、學(xué)歷學(xué)位授予,、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定,、崗位聘用,、評(píng)選表彰、院士推薦(提名),、人才計(jì)劃,、基地評(píng)審等掛鉤,按規(guī)定將重大失信行為責(zé)任者推送至四川省社會(huì)信用信息平臺(tái)、信用中國(guó)(四川)實(shí)施聯(lián)合懲戒,。推動(dòng)將科研誠(chéng)信狀況作為行政許可,、公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu),、金融支持,、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、納稅信用評(píng)價(jià)等工作重要評(píng)價(jià)依據(jù),。

七,、加快推進(jìn)科研誠(chéng)信信息化建設(shè)

(二十三)建立完善科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)。市科技局和市社科聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門建立完善覆蓋全市的自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠(chéng)信信息系統(tǒng),對(duì)科研人員,、相關(guān)機(jī)構(gòu),、組織等的科研誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄。研究擬訂科學(xué)合理,、適用不同類型科研活動(dòng)和對(duì)象特點(diǎn)的科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo),、方法模型,明確評(píng)價(jià)方式、周期,、程序等內(nèi)容,。重點(diǎn)對(duì)參與科技計(jì)劃(項(xiàng)目)組織管理或?qū)嵤⒖萍冀y(tǒng)計(jì)等科技活動(dòng)的項(xiàng)目承擔(dān)人員,、評(píng)審專家,以及項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu),、項(xiàng)目承擔(dān)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià),。

(二十四)規(guī)范科研誠(chéng)信信息管理,。建立健全科研誠(chéng)信信息采集,、記錄、評(píng)價(jià),、應(yīng)用等管理制度,做到可追查,、可追溯。根據(jù)不同責(zé)任主體的特點(diǎn),制定面向不同類型科技活動(dòng)的科研誠(chéng)信信息目錄,明確信息類別和管理流程,規(guī)范信息采集的范圍,、內(nèi)容,、方式和信息應(yīng)用等。建立科研誠(chéng)信信息公示和曝光機(jī)制,對(duì)科研誠(chéng)信失信行為責(zé)任人或單位定期向社會(huì)公示,。

(二十五)加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息共享應(yīng)用。按照國(guó)家推動(dòng)科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái),、地方科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的部署要求,主動(dòng)對(duì)接科技廳,分階段分權(quán)限推進(jìn)雅安市與四川省,、國(guó)家科研誠(chéng)信信息共享。建立與雅安市企業(yè)信用信息共享平臺(tái),、雅安市社會(huì)信用信息平臺(tái)(正在建設(shè))互聯(lián)互通機(jī)制,。

八、保障措施

(二十六)加強(qiáng)黨對(duì)科研誠(chéng)信建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。各縣(區(qū))黨委(黨組),、政府要把科研誠(chéng)信建設(shè)作為推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的重要抓手,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門,、科研機(jī)構(gòu)等應(yīng)整合現(xiàn)有科研保障措施,建立科研誠(chéng)信建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,。市科技局和市社科聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門和單位建立科研誠(chéng)信建設(shè)情況聯(lián)合督查和通報(bào)制度,對(duì)工作取得明顯成效的地方、市級(jí)部門和科研機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰(表?yè)P(yáng));對(duì)措施不得力,、工作不落實(shí)的,予以通報(bào)批評(píng),督促整改,。

(二十七)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用。新聞媒體要大力弘揚(yáng)誠(chéng)信精神,充分發(fā)揮其輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,。暢通舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)對(duì)違背科研誠(chéng)信要求的行為進(jìn)行負(fù)責(zé)任實(shí)名舉報(bào),。對(duì)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的科研誠(chéng)信事件,當(dāng)事人所在單位和行業(yè)主管部門要及時(shí)采取措施調(diào)查處理,及時(shí)公布調(diào)查處理結(jié)果。

(二十八)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估,。依托專業(yè)機(jī)構(gòu),開(kāi)展市級(jí)科研誠(chéng)信建設(shè)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估,發(fā)布科研誠(chéng)信狀況報(bào)告,。監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)完善相關(guān)工作的重要基礎(chǔ)以及科研事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)、企業(yè)享受政府資助等的重要依據(jù),。對(duì)重大科研誠(chéng)信事件及時(shí)開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)和輿情分析,。