5月17日下午,2019年全國醫(yī)改工作電視電話會議召開。市政府副市長、市醫(yī)改領導小組副組長衡彤,副秘書長王欣及相關部門負責人在雅安分會場出席會議。會議結(jié)束后,我市賡即召開全市醫(yī)改工作電視電話會議,貫徹落實全國醫(yī)改工作電話電話會議精神。

會議充分肯定我市新一輪醫(yī)改啟動10年來在統(tǒng)籌推進基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設、提升醫(yī)療服務能力、改善群眾健康福祉、實施健康雅安戰(zhàn)略等方面取得的顯著成效。

會議指出,醫(yī)改是事關人民群眾健康福祉的重大民生工程,2019年要聚焦三醫(yī)聯(lián)動,集中力量打好深化醫(yī)改攻堅戰(zhàn),落實11項新舉措推動全市深化醫(yī)改邁上新臺階。一要以黨建為引領著力推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設,在科學管理上取得新進展。推動各級各類醫(yī)院管理法治化、規(guī)范化、精細化、科學化。石棉縣要力爭現(xiàn)代醫(yī)院管理制度國家級試點出成效出亮點,市衛(wèi)健委要在全市做好“石棉模式”的推廣工作。二要以保銜接為重點著力深化醫(yī)療服務價格改革,在騰籠換鳥上取得新進展。請市醫(yī)保局牽頭,研究制定雅安市公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務價格結(jié)構(gòu)性改革方案,按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的思路,分期分批次將同等級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務價格調(diào)整為一致,同步完善不同級別醫(yī)療機構(gòu)差別化醫(yī)療服務價格、醫(yī)保支付政策,確保公立醫(yī)療機構(gòu)良性運行,鞏固好公立醫(yī)療機構(gòu)取消藥品加成和醫(yī)用耗材加成改革成果。三要以全民醫(yī)保為抓手著力深化醫(yī)保制度改革,在擴大醫(yī)療保障效益上取得新進展。請市醫(yī)保局牽頭,制定醫(yī)療保障制度改革實施方案,深化醫(yī)保支付方式改革,促進醫(yī)保支付、醫(yī)療服務價格、藥品流通、人事薪酬等政策銜接。要完善異地就醫(yī)直接結(jié)算,切實解決農(nóng)民工和“雙創(chuàng)”人員跨省異地住院費用結(jié)算問題;要強化醫(yī)保對醫(yī)療行為監(jiān)管和醫(yī)保基金監(jiān)管,嚴肅查處“掛床”住院、騙保等違法違規(guī)行為。

四要落實“兩個允許”著力深化人事薪酬制度改革,在試點示范上取得新進展。請市人社局、市衛(wèi)健委和漢源縣、寶興縣高度重視,抓好市級公立醫(yī)院和縣公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作。同步探索和推動疾控機構(gòu)、縣級婦幼保健機構(gòu)體制機制創(chuàng)新,創(chuàng)造性落實好“兩個允許”,根據(jù)不同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實際情況,有針對性地完善薪酬分配政策,推動建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點的人事薪酬制度。五要以華西醫(yī)院領辦為契機著力完善分級診療制度,在優(yōu)化醫(yī)療資源配置與就醫(yī)秩序上取得新進展。請市衛(wèi)健委牽頭,制定出臺我市進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的實施方案,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政投入、服務價格、醫(yī)保支付、管理考核和人事薪酬等政策,有效調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性。以華西醫(yī)院領辦為契機,推動全市醫(yī)療衛(wèi)生服務高質(zhì)量發(fā)展,以城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體為重點,推進醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理改革試點。要做實做細家庭醫(yī)生簽約服務,大力實施基層衛(wèi)生能力建設達標升級工程,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“健康守門”能力。六要以緩解看病貴為目標著力加強藥械供應保障,在強化監(jiān)管與降低藥價上取得新進展。全市各級醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家基本藥物目錄、抗癌藥專項集中采購等政策,保障臨床用藥需求,切實減輕患者負擔。請市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局分別牽頭,完善短缺藥品供應保障機制,建立市、縣二級監(jiān)測預警機制和短缺藥品清單動態(tài)管理制度;研究探索開展藥品集團采購和以醫(yī)聯(lián)體為單位聯(lián)合采購,落實藥品購銷“兩票制”,明顯降低藥品價格。七要以深化監(jiān)管體系改革為載體著力健全綜合監(jiān)管制度,在全行業(yè)監(jiān)管上取得新進展。請市衛(wèi)健委牽頭,制定改革和完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施方案,健全機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系和醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員、醫(yī)療行為信息化監(jiān)管機制。請市衛(wèi)健委和雨城區(qū)、漢源縣、石棉縣、天全縣開展好公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合績效考核試點,將考核結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政補助、薪酬總體水平、負責人晉升和獎懲等掛鉤。八要立足改善民生促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展,在打造新的健康服務模式上取得新進展。全市要加大財政投入保障力度,持續(xù)完善市、縣二級全民健康信息平臺功能,推進川西遠程醫(yī)療中心建設。以智慧醫(yī)院建設為載體,基于雅安市全民健康信息平臺的區(qū)域協(xié)同平臺為依托,推動醫(yī)療機構(gòu)之間實現(xiàn)診療信息共享,積極開展電子居民健康卡建設應用,推進醫(yī)療服務“一卡通”。請市醫(yī)保局牽頭,逐步建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務價格體系,同步完善互聯(lián)網(wǎng)診療服務醫(yī)療保障支付政策。九要聚焦群眾醫(yī)療健康需求高位布局資源,在川西醫(yī)養(yǎng)中心建設上取得新進展。要圍繞“一核兩翼”市域發(fā)展新格局,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局,研究提出整合型服務體系框架和政策措施,高位布局傾力打造川西醫(yī)療高地、川西健康凈地和川西康養(yǎng)圣地,促進預防、治療、康復服務和醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。請市“雙創(chuàng)”指揮部和雨城區(qū)、名山區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會以及市級相關部門高度重視,對標八大項40小項指標創(chuàng)國衛(wèi)工作全力沖刺,確保6月底前順利通過省級初查。十要以開放的理念大力發(fā)展社會辦醫(yī),在深化醫(yī)療“放管服”改革上取得新進展。要以更加開放的理念和舉措支持社會辦醫(yī)發(fā)展,取消社會辦三級醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃限制,診所、門診部等醫(yī)療機構(gòu)不設數(shù)量和地點限制。優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構(gòu)設置審批流程,完善社會辦醫(yī)在土地、投融資、稅收、價格、人才等方面的支持政策。十一要加快推動醫(yī)改領導小組專題會議議定事項的落地落實,啃下醫(yī)改“硬骨頭”。

會議強調(diào),全市上下要貫徹落實好此次全國醫(yī)改工作電視電話會議精神,要圍繞慶祝新中國成立70周年、深化醫(yī)改10周年和市委、市政府中心工作,聚焦改革落地見效,強化醫(yī)改工作組織保障,奮力譜寫雅安醫(yī)改新篇章,以更加優(yōu)異的工作成績向新中國70周年華誕獻禮。