一,、基本職能及主要工作

(一)市司法局職能簡介

市司法局負(fù)責(zé)貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的方針政策、省委決策部署和市委工作安排,在履行職責(zé)過程中,堅持和加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。主要職責(zé)是:

1.承擔(dān)依法治市決策部署督察工作,統(tǒng)籌規(guī)劃市政府立法工作責(zé)任,。負(fù)責(zé)面向社會征集地方性法規(guī)、規(guī)章制定項目建議,。

2.負(fù)責(zé)起草或者組織起草有關(guān)地方性法規(guī),、政府規(guī)章草案。負(fù)責(zé)立法協(xié)調(diào),。

3.承辦政府規(guī)章的解釋,、立法后評估工作。負(fù)責(zé)市政府各部門,、各縣(區(qū))政府規(guī)范性文件報送市政府的備案審查工作,。組織開展行政規(guī)范性文件清理工作。

4.承擔(dān)統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)的責(zé)任,。承辦申請市政府裁決的行政復(fù)議案件工作,。指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,承辦向市政府申請的行政復(fù)議,、行政賠償案件,代理市政府行政應(yīng)訴案件,。

5.負(fù)責(zé)擬訂法治宣傳教育規(guī)劃,組織實施普法宣傳工作。推動人民參與和促進法治建設(shè),。指導(dǎo)調(diào)解工作和人民陪審員,、人民監(jiān)督員選任工作。指導(dǎo)監(jiān)督司法所建設(shè),。

6.指導(dǎo),、管理社區(qū)矯正工作。指導(dǎo)刑滿釋放人員幫教安置工作,。

7.負(fù)責(zé)擬訂公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并組織實施,。統(tǒng)籌和布局市、縣(區(qū))法律服務(wù)資源,。指導(dǎo),、監(jiān)督律師、法律援助,、司法鑒定,、公證、仲裁和基層法律服務(wù)管理工作,。

8.負(fù)責(zé)本市國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的組織實施,、資格管理工作。

9.負(fù)責(zé)本系統(tǒng)警車管理工作,。指導(dǎo)本系統(tǒng)財務(wù),、裝備、設(shè)施,、場所等保障工作,。

10.指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)隊伍建設(shè),。協(xié)助各縣(區(qū))管理司法局領(lǐng)導(dǎo)干部,。

11.完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(二)市司法局2019年重點工作

1,、推進深化改革服務(wù)全市大局

嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一部署和省委,、市委工作安排,以高度政治自覺支持改革、參與改革,、推進改革,、落實改革,按期圓滿完成機構(gòu)改革任務(wù)。一是深入貫徹落實黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革重大決策部署,切實增強深化機構(gòu)改革的政治責(zé)任感和歷史使命感,加強干部思想輿論引導(dǎo),確保人心不散,、隊伍不亂,。二是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、干部人事紀(jì)律和保密紀(jì)律。做好資產(chǎn)和賬目的核查登記管理工作,。三是堅持落實機構(gòu)改革任務(wù)與謀劃推進工作“兩手抓”,面對機構(gòu)改革后的即將承擔(dān)全新職能,組織對立法,、執(zhí)法、司法,、守法,、普法等各方面情況開展調(diào)查研究,完善工作規(guī)劃,將基層治理作為法治重點,以行政執(zhí)法、行政復(fù)議,、“法律七進”,、人民調(diào)解、公共法律服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法,、安置幫教、精準(zhǔn)扶貧,、鄉(xiāng)村振興,、掃黑除惡等具體工作為載體,持續(xù)推進“服務(wù)保障民營企業(yè)八項措施”“法治扶貧五個一”等專項活動,以改革的良好成效服務(wù)全市發(fā)展大局。

2,、深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)民生

一是推進市,、縣、鄉(xiāng),、村四級公共法律服務(wù)體系全覆蓋,健全公共法律服務(wù)規(guī)范,積極推動將公共法律服務(wù)事項納入政府購買項目,探索編制公共法律服務(wù)產(chǎn)品“政府采購項目錄”,促進基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)常態(tài)化,、可持續(xù)發(fā)展。二是繼續(xù)落實“一村(社區(qū))一法律顧問”制度,統(tǒng)籌律師,、公證,、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定等資源,探索組建公共法律服務(wù)團,為城鄉(xiāng)群眾提供更便捷,、更規(guī)范,、更普惠,、更精準(zhǔn)的法律服務(wù)。

3,、加強普法依法治理

一是深入推進“七五”普法,落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,推行普法責(zé)任+清單+報告制度,推進“法律七進”標(biāo)準(zhǔn)化,、常態(tài)化和品牌化,健全“以案釋法”長效機制,加大微博、微信,、客戶端等“指尖上的法治宣傳” 推廣力度,針對國家機關(guān)工作人員,、青少年群體,、普通居民和流動人群,分類施教專門法律知識,實現(xiàn)普法精準(zhǔn)供給,著力構(gòu)筑“系統(tǒng)化,、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,、微細(xì)化”社會普法教育機制,。二是堅持法治宣傳與法治實踐有機融合,深入開展法治示范創(chuàng)建,推動形成以法治縣(區(qū))示范創(chuàng)建為龍頭、行業(yè)法治示范創(chuàng)建為骨架,、基層法治示范創(chuàng)建為基礎(chǔ),多層次寬領(lǐng)域的法治示范創(chuàng)建工作格局,提升全民法治素養(yǎng)和法治實踐成效,。

4、夯實基層基礎(chǔ)工作

一是踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,創(chuàng)新開展人民調(diào)解化糾紛促和諧活動,完善雅安矛盾糾紛多元化解體系,推動提升人民調(diào)解工作保障水平,努力實現(xiàn)矛盾不上交;二是推進全系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)整合,加快司法行政指揮中心,、社區(qū)矯正中心建設(shè),全面提升信息化建設(shè)水平;三是加快推進新時期司法所規(guī)范化建設(shè),積極探索新時代司法所高效運行和服務(wù)新模式,。四是全面加強全系統(tǒng)干部隊伍思想政治建設(shè)、履職能力建設(shè),、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),堅持“三化”“四鐵”“五硬”培育標(biāo)準(zhǔn),狠抓全系統(tǒng)教育培訓(xùn),打造忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄖ舞F軍,。

二,、部門預(yù)算單位構(gòu)成

市司法局下屬二級預(yù)算單位2個,其中:雅安市法律援助中心為參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位,雅安市人民調(diào)解指導(dǎo)中心為其他事業(yè)單位。

三,、收支預(yù)算情況說明

按照綜合預(yù)算的原則,市司法局所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理,。收入包括:一般公共預(yù)算撥款收入723.49萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)223.19萬元;支出包括:人員支出438.90萬元,、日常公用支出83.62萬元,、對個人和家庭的補助支出0.67萬元、專項支出423.49萬元,。雅安市司法局2019年部門預(yù)算收入總數(shù)946.69萬元,較2018年部門預(yù)算收入總數(shù)783.36萬元,增長20.85%,2019年部門預(yù)算支出總數(shù)946.69萬元,較2018年部門預(yù)算支出總數(shù)783.36萬元增長20.85%,。若扣除上年結(jié)轉(zhuǎn)資金等因素,2019年部門預(yù)算支出總數(shù)與2018年同口徑比較增長8.74%。

(一)收入預(yù)算情況

市司法局2019年收入預(yù)算946.69萬元,其中:上年結(jié)轉(zhuǎn)223.19萬元,占23.57%;一般公共預(yù)算撥款收入723.49萬元,占76.43%,。

(二)支出預(yù)算情況

市司法局2019年支出預(yù)算946.69萬元,其中:基本支出523.19萬元,占55.26%;項目支出423.49萬元,占44.74%,。

四、財政撥款收支預(yù)算情況說明

市司法局2019年財政撥款收支總預(yù)算946.69萬元,比2018年財政撥款收支總預(yù)算增加163.33萬元,主要是機構(gòu)改革之后專項經(jīng)費增加和人員經(jīng)費增加,。

收入包括:本年一般公共預(yù)算撥款收入723.49萬元,、上年結(jié)轉(zhuǎn)223.19萬元;支出包括:人員支出438.90萬元、日常公用支出83.62萬元、對個人和家庭的補助支出0.67萬元,、專項支出423.49萬元,。

五、一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明

(一)一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況

市司法局2019年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款723.49萬元,比2018年預(yù)算數(shù)增加58.13萬元,主要是機構(gòu)改革之后專項經(jīng)費增加和人員經(jīng)費增加,。

(二)一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況

人員支出438.90萬元,占60.67%;日常公用支出83.62萬元,占11.55%;對個人和家庭的補助支出0.67萬元,占0.09%;專項支出200.3萬元,占27.69%,。

(三)一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況

1.一般公共服務(wù)(類)司法事務(wù)(款)行政運行(項)2019年預(yù)算數(shù)為365.18萬元,一般公共服務(wù)(類)司法事務(wù)(款)事業(yè)運行(項)2019年預(yù)算數(shù)為5.54萬元,主要用于局機關(guān)及下屬事業(yè)單位人員工資、日常運行等,。

2.一般公共服務(wù)(類)司法事務(wù)(款)一般行政管理事務(wù)(項)2019年預(yù)算數(shù)為200.3萬元,主要用于局機關(guān),、下屬事業(yè)單位為完成工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出。

3.社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位離退休(款)未歸口管理的行政單位離退休(項)經(jīng)費2019年預(yù)算數(shù)為1.61萬元,主要用于局機關(guān)及下屬單位離退休人員的支出,。

4.社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位離退休(款)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費支出(項)經(jīng)費2019年預(yù)算數(shù)為59.94萬元,主要用于局機關(guān)及下屬單位在職人員的養(yǎng)老保險支出,。

5.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出(類)行政事業(yè)單位醫(yī)療(款)行政單位醫(yī)療(項)經(jīng)費2019年預(yù)算數(shù)為37.85萬元,醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出(類)行政事業(yè)單位醫(yī)療(款)公務(wù)員醫(yī)療補助(項)經(jīng)費2019年預(yù)算數(shù)為5.27萬元,主要用于局機關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保險。

6.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項)經(jīng)費2019年預(yù)算數(shù)47.81萬元,主要用于局機關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納住房公積金等支出,。

六,、一般公共預(yù)算基本支出情況說明

市司法局2019年一般公共預(yù)算基本支出523.19萬元,其中:人員經(jīng)費439.57萬元,主要包括:人員工資288.04萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費59.94萬元,、職工基本醫(yī)療保險繳費37.85萬元,、公務(wù)員醫(yī)療補助5.27萬元、住房公積金47.81萬元,、對個人和家庭補助0.67萬元,。

公用經(jīng)費83.62萬元,主要包括:辦公費1.00萬元、印刷費0.50萬元,、郵電費0.50萬元,、物業(yè)管理費10.50萬元、差旅費2.00萬元,、維修(護)費0.20萬元,、會議費1.00萬元、培訓(xùn)費1.00萬元,、職工教育費4.32萬元,、公務(wù)接待費2.00萬元、勞務(wù)費0.50萬元,、工會會費5.76萬元,、福利費4.27萬元、公務(wù)用車運行維護費12.00萬元,、黨務(wù)工作經(jīng)費5.76萬元,、其他交通費用27.79萬元、離退休公用經(jīng)費1.02萬元和其他商品和服務(wù)支出3.50萬元,。

七,、“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算安排情況說明

市司法局2019年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算數(shù)14.00萬元,其中:因公出國(境)經(jīng)費0萬元,公務(wù)接待費2.00萬元,公務(wù)用車運行維護費12.00萬元,。

(一)因公出國(境)經(jīng)費較2018年預(yù)算持平,主要原因是2019年我局未安排因公出國(境)。

(二)公務(wù)接待費與2018年預(yù)算持平,主要原因是2019年公務(wù)接待費計劃用于保障市司法局按規(guī)定公務(wù)接待的正常開支,。

(三)公務(wù)用車運行維護費與2018年預(yù)算相比增加4萬元,主要原因是目前公務(wù)用車車齡較長,、車輛老舊,油耗和故障率較高,運行維護費計劃用于市司法局公務(wù)用車的燃油、維修,、保險等方面開支,。

單位現(xiàn)有公務(wù)用車3輛,其中:轎車2輛,越野車1輛。

2019年安排公務(wù)用車運行維護費12萬元,用于3輛公務(wù)用車的燃油,、維修,、保險等方面支出,主要保障法治建設(shè)督察、執(zhí)法監(jiān)督,、法制宣傳,、法律服務(wù)、法律援助,、人民調(diào)解、社區(qū)矯正和刑滿釋放人員安置幫教等司法行政相關(guān)工作順利開展,。

八,、政府性基金預(yù)算支出情況說明

2019年市司法局沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。

九,、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況說明

2019年市司法局沒有國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款安排的支出,。

十、其他重要事項的情況說明

(一)機關(guān)運行經(jīng)費

2019年市司法局機關(guān),參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位市法律援助中心及下屬全額撥款事業(yè)單位市人民調(diào)解指導(dǎo)中心的機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預(yù)算為83.62萬元,比2018年預(yù)算減少10.52萬元,減少11.17%,。

(二)政府采購情況

2019年市司法局安排政府采購預(yù)算40萬元,主要用于采購辦公設(shè)備設(shè)施等,。

(三)國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2018年底,市司法局所屬各預(yù)算單位共有車輛3輛,其中,定向保障用車1輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車2輛,。單位價值200萬元以上大型設(shè)備0臺(套),。

2019年部門預(yù)算未安排購置單位價值200萬元以上大型設(shè)備。

(四)績效目標(biāo)設(shè)置情況

2019年市司法局沒有100萬元以上專用項目,。

十一,、名詞解釋

1.財政撥款收入:指市級財政當(dāng)年撥付的資金。

2.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指以前年度尚未完成,、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金,。

3.公共安全支出(類)司法(款)行政運行(項):反映行政單位(包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)的基本支出。

4.公共安全支出(類)司法(款)一般行政管理事務(wù)(項):反映行政單位(包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出,。

5.公共安全(類)司法(款)其他司法支出(項)反映除上述項目以外其他用于公共安全方面的支出,。

6.社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位離退休(款)未歸口管理的行政單位離退休(項):指其他用于行政事業(yè)單位離退休方面的支出。

7.社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位離退休(款)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費支出(項):指機關(guān)事業(yè)單位繳納的基本養(yǎng)老保險費,。

8.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育(類)醫(yī)療保障(款)行政單位醫(yī)療(項):指財政部門集中安排的事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費,未參加醫(yī)療保險的事業(yè)單位的公費醫(yī)療經(jīng)費,按國家規(guī)定享受離休人員待遇的醫(yī)療經(jīng)費,。

9.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):指行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部,、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

10.結(jié)余分配:指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金,、事業(yè)基金和繳納的所得稅,以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項目結(jié)余資金,。

11.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施,需延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金,。

12.基本支出:指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

13.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出,。

14.“三公”經(jīng)費:納入市級財政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費,、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務(wù)出國(境)的國際旅費,、國外城市間交通費,、住宿費、伙食費,、培訓(xùn)費,、公雜費等支出;公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費,、維修費,、過路過橋費、保險費,、安全獎勵費用等支出;公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出,。

15.機關(guān)運行經(jīng)費:為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費,、差旅費,、會議費、福利費,、日常維修費,、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費,、辦公用房取暖費,、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用,。

附件:

表1. 部門收支總表

表1-1. 部門預(yù)算收入總表

表1-2. 部門預(yù)算支出總表

表2. 財政撥款收支預(yù)算總表

表2-1. 財政撥款支出預(yù)算表(政府經(jīng)濟分類支出)

表3. 一般公共預(yù)算支出表

表3-1. 一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表

表3-2. 一般公共預(yù)算項目支出預(yù)算表

表3-3. 一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出預(yù)算表

表4. 政府性基金支出預(yù)算表

表4-1. 政府性基金預(yù)算“三公”經(jīng)費支出預(yù)算表

表5. 國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算表

表6. 2019年部門預(yù)算項目績效目標(biāo)