一,、基本職能及主要工作

(一)市審計局職能簡介

1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)審計工作的法律法規(guī)和方針政策,。負責本系統(tǒng)、本部門依法行政工作,落實行政執(zhí)法責任制,制訂并組織實施審計工作發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ饕?guī)劃,制訂并組織實施年度審計計劃,組織對重大投資項目,、重大突發(fā)性公共事項,、重要專項資金及國家、省,、市重大政策措施執(zhí)行情況的審計和專項審計調(diào)查,對審計(調(diào)查)和核查的事項依法進行審計評價,作出審計決定或提出審計建議,。

2.負責對市級財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬審計監(jiān)督范圍的財務收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督,維護國家財政經(jīng)濟秩序,提高財政資金使用效益,促進廉政建設,保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展,對審計,、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔責任并負有督促被審計單位整改的責任。

3.向市人民政府市長提出市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告,受市政府委托向市人大常委會提出市級預算執(zhí)行和其他財政財務收支情況的審計工作報告,、審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理結(jié)果報告,向政府報告對其他事項的審計和專項審計調(diào)查情況及結(jié)果,依法向社會公布審計結(jié)果,向市政府有關(guān)部門和縣(區(qū))人民政府通報審計情況和審計結(jié)果,。

4.直接審計下列事項,出具審計報告,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或向有關(guān)主管機關(guān)提出處理處罰的建議:

(1)市級財政預算執(zhí)行情況和其他財政財務收支,市直各部門(含直屬單位)預算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支,。

(2)市轄區(qū)人民政府預算的執(zhí)行情況,、決算以及其他財政收支,市級財政轉(zhuǎn)移支付資金。

(3)使用市級財政資金的事業(yè)單位及直屬單位和社會團體的財務收支,。

(4)市政府投資和以市政府投資為主的建設項目預算執(zhí)行情況和決算,。

(5)市屬國有企業(yè)和地方金融機構(gòu)、市屬國有資本占控股或主導地位的企業(yè)和金融機構(gòu)的資產(chǎn),、負債和損益,。

(6)市政府部門以及其他單位受市政府及其部門委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金,、資金的財務收支,。

(7)國際組織和外國政府在雅援助、貸款項目的財務收支,。

(8)法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、政府規(guī)章規(guī)定應由市審計局審計的其他事項,。

5.按規(guī)定對縣級領(lǐng)導干部及依法屬市審計局審計監(jiān)督的其他單位主要負責人實施經(jīng)濟責任審計,。

6.組織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī),、規(guī)章,、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況,、財政預算管理或國有資產(chǎn)管理使用等與市級財政收支有關(guān)的特定事項進行專項審計調(diào)查。

7.依法檢查審計決定執(zhí)行情況,督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題,依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復議,、行政訴訟或市政府裁決中的有關(guān)事項,協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件,。

8.指導和監(jiān)督內(nèi)部審計工作,核查社會審計機構(gòu)對依法屬審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。

9.與縣(區(qū))人民政府共同領(lǐng)導縣(區(qū))審計機關(guān),依法領(lǐng)導,、指導和監(jiān)督下級審計機關(guān)的業(yè)務,組織下級審計機關(guān)實施特定項目的專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查,糾正或責成糾正下級審計機關(guān)違反國家規(guī)定作出的審計決定,按照干部管理權(quán)限協(xié)管縣(區(qū))審計機關(guān)負責人,。

10.組織審計市政府或市政府主管部門駐外非經(jīng)營性機構(gòu)的財務收支,依法通過適當方式組織審計市屬國有企業(yè)和金融機構(gòu)的境外資產(chǎn)、負債和損益,。

11.組織開展審計領(lǐng)域的國際交流與合作,指導和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應用,組織建設雅安審計信息系統(tǒng),。

12.承辦市政府交辦的其他事項。

(二)市審計局2019年重點工作

一是繼續(xù)做好少數(shù)災后重建項目結(jié)(決)算審計,。繼續(xù)做好少數(shù)水利,、交通、城房項目的結(jié)(決)算審計,繼續(xù)堅 守“六位一體”工作底線,踐行好災后重建新路子,做到災后重建項目完美收官,。對已竣(交)工驗收項目加強督促指導,促進項目盡快具備竣工結(jié)算審計條件,。對具備審計條件的項目,加快推進竣工結(jié)算審計工作。同時,圍繞加快審計進度和提高審計質(zhì)量的目標,在審計任務飽和情況下,抓好在審項目管理,繼續(xù)探索中介機構(gòu)參與審計和參與審計復核的方式方法,促進項目盡快審結(jié),。

二是立足改革和依法審計,加快推進投資審計“三個轉(zhuǎn)變”和國有企業(yè)監(jiān)督力度,。繼續(xù)堅持結(jié)合實際和創(chuàng)新探索,發(fā)揮好審計監(jiān)督作用。加強與相關(guān)部門溝通,更加明確職責定位,凝聚共識,、爭取支持,努力營造有利于推動投資審計“三個轉(zhuǎn)變”的良好氛圍,。加強對縣(區(qū))投資審計“三個轉(zhuǎn)變”的指導,確保全市投資審計“三個轉(zhuǎn)變”順利推進。加大對國有企業(yè)和國有資本的運行監(jiān)督,結(jié)合省上將要出臺的辦法,加快制定我市實施意見,加大我市審計力度,。

三是突出重大項目,、脫貧攻堅、環(huán)保政策資金審計工作,。圍繞市委,、市政府的中心工作,突出重大項目、脫貧攻堅,、環(huán)保政策資金的審計,。確保重大項目資金的使用和依法依規(guī)進行,確保脫貧攻堅、環(huán)保的政策落地,資金合規(guī)使用和效益的最大化,。繼續(xù)開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,。

四是圍繞全面從嚴治黨,抓好其他審計工作。加強審計計劃管理,統(tǒng)籌安排預算執(zhí)行審計,、經(jīng)濟責任審計,、政府投資審計和穩(wěn)增長政策措施落實審計、保障性安居工程跟蹤審計等項目,加強對中央八項規(guī)定、省委省政府,、市委市政府一系列規(guī)定執(zhí)行情況的督促檢查,提高公共資金使用績效,切實維護民生民利,促進宏觀政策措施貫徹落實,。注重審計資源整合,充分發(fā)揮財政審計、投資審計,、經(jīng)濟責任審計,、社會中介機構(gòu)和內(nèi)部審計部門作用,整合審計力量,提升審計效率。加強與相關(guān)部門的配合協(xié)作,做好市委,、市政府交辦工作,。

五是強化審計隊伍自身建設。加大干部隊伍培訓力度,提升審計干部審計能力素質(zhì),提高審計質(zhì)量和審計效率,加快培養(yǎng)信息化專業(yè)人才和審計復合型人才,推動我市審計工作由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型,。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”,踐行“三嚴三實”各項要求,堅持從嚴管理審計隊伍,營造廉政清明的審計氛圍,為決戰(zhàn)脫貧攻堅,決勝全面建成小康社會,，加快建設“美麗雅安、生態(tài)強市”作出新的更大貢獻,。

二,、部門預算單位構(gòu)成

市審計局下屬二級預算單位2個,其中其他事業(yè)單位2個。主要包括:雅安市政府投資審計中心,、雅安市電子數(shù)據(jù)審計中心,。

三、收支預算情況說明

按照綜合預算的原則,市審計局所有收入和支出均納入部門預算管理,。收入包括:一般公共預算撥款收入;支出包括:一般公共服務支出,、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出,、住房保障支出。市審計局2019年收支總預算711.95萬元,比2018年收支預算總數(shù)增加21.02萬元,主要是由于機關(guān)人員增加而產(chǎn)生的人員經(jīng)費,。

(一)收入預算情況

市審計局2019年收入預算711.95萬元,其中:上年結(jié)轉(zhuǎn)89.04萬元,占12.51%;一般公共預算撥款收入622.91萬元,占87.49%,。

(二)支出預算情況

市審計局2019年支出預算711.95萬元,其中:基本支出549.91萬元,占77.24%;項目支出162.04萬元,占22.76%。

四,、財政撥款收支預算情況說明

市審計局2019年財政撥款收支總預算711.95萬元,比2018年財政撥款收支總預算增加21.02萬元,主要是由于機關(guān)人員增加而產(chǎn)生的人員經(jīng)費,。

收入包括:本年一般公共預算撥款收入622.91萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)89.04萬元;支出包括:一般公共服務支出550.01萬元,、社會保障和就業(yè)支出64.34萬元,、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出45.17萬元、住房保障支出52.43萬元,。

五,、一般公共預算當年撥款情況說明

(一)一般公共預算當年撥款規(guī)模變化情況

市審計局2019年一般公共預算當年撥款622.91萬元,比2018年預算數(shù)增加40.7萬元,主要是由于機關(guān)人員增加而產(chǎn)生的人員經(jīng)費。

(二)一般公共預算當年撥款結(jié)構(gòu)情況

一般公共服務支出460.97萬元,占74%;社會保障和就業(yè)支出64.34萬元占10.33%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出45.17萬元,占7.25%;住房保障支出52.43萬元,占8.42%,。

(三)一般公共預算當年撥款具體使用情況

1.一般公共服務支出(類)審計事務(款)行政運行(項)2019年預算數(shù)為330.34 萬元,主要用于:保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn),、完成日常工作所必需的人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費。

2.一般公共服務支出(類)審計事務(款)一般行政管理事務(項)2019年預算數(shù)為73.00萬元,主要用于:設備更新購置,、辦公用房及設備維護修繕,保障審計機關(guān)審計業(yè)務開展的日常項目支出,。

3.一般公共服務支出(類)審計事務(款)事業(yè)運行(項)2019年預算數(shù)為57.63萬元,主要用于:保障事業(yè)單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基本支出,。

4.社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位離退休(款)未歸口管理的行政單位離退休(項)2018年預算數(shù)為1.82萬元,主要用于:保障離休干部的人員支出。

5.社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位離退休(款)機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出(項)2018年預算數(shù)為62.52萬元,主要用于:繳納機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險,。

6.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出(類)行政單位醫(yī)療(款)行政單位醫(yī)療(項)2019年預算數(shù)為41.51萬元,主要用于:繳納機關(guān)職工基本醫(yī)療保險,。

7.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項)2019年預算數(shù)為52.43萬元,主要用于:繳納機關(guān)事業(yè)單位住房公積金。

六,、一般公共預算基本支出情況說明

市審計局2019年一般公共預算基本支出549.91萬元,其中:

人員經(jīng)費460.68萬元,主要包括:基本工資,、津貼補貼、績效工資,、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費,、職工基本醫(yī)療保險繳費、其他社會保障繳費,、住房公積金,、退休費、生活補助,、獎勵金,；

公用經(jīng)費86.96萬元,主要包括:辦公費、印刷費,、手續(xù)費,、水費、電費,、郵電費,、物業(yè)管理費、差旅費,、維修(護)費,、租賃費、會議費,、培訓費,、公務接待費、勞務費,、工會經(jīng)費,、福利費、公務用車運行維護費,、其他交通費用,、其他商品和服務支出。

七,、“三公”經(jīng)費財政撥款預算安排情況說明

市審計局2019年“三公”經(jīng)費財政撥款預算數(shù)31.34萬元,其中:公務接待費10.77萬元,公務用車購置及運行維護費20.57萬元,。因公出國(境)費0萬元。

(一)因公出國(境)經(jīng)費較2017年預算持平。無經(jīng)費預算安排,。  

(二)公務接待費較2018年預算持平,。主要原因是2019年我局嚴格按照市委、市政府厲行節(jié)約的要求,控制公務接待的次數(shù)和人次,。

2019年公務接待費計劃用于保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn),、完成日常工作任務以及承擔審計事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作按規(guī)定公務接待的正常開支。

(三)公務用車購置及運行維護費較2018年預算持平,。主要原因是為保障機關(guān)及下屬單位審計工作用車運行維護的需求的同時,加強公務用車精細化管理,。

單位現(xiàn)有公務用車4輛,其中:轎車2輛,越野車2輛。

2019年無公務用車購置費,安排公務用車運行維護費20.57萬元,用于4輛公務用車燃油,、維修,、保險等方面支出,主要保障災后重建項目結(jié)(決)算審計,推進投資審計“三個轉(zhuǎn)變”和國有企業(yè)監(jiān)督力度,重大項目、脫貧攻堅,、環(huán)保政策資金的審計及其他審計等工作開展,。

八、政府性基金預算支出情況說明

市審計局2019年沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出,。

九,、國有資本經(jīng)營預算支出情況說明

市審計局2019年沒有使用國有資本經(jīng)營預算撥款安排的支出。

十,、其他重要事項的情況說明

(一)機關(guān)運行經(jīng)費

本部門下屬雅安市政府投資審計中心,、雅安市電子數(shù)據(jù)審計中心等2家單位均為事業(yè)單位,按規(guī)定未使用機關(guān)運行的相關(guān)科目。

(二)政府采購情況

2019年,市審計局安排政府采購預算89.04萬元,主要用于采購計算機,、打印機及信息系統(tǒng)集成等,。

(三)國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2018年底,市審計局所屬各預算單位共有車輛4輛(含借用市紀委車輛1輛),其中越野車2輛、商務車2輛,。單位價值200萬元以上大型設備0臺(套),。

(四)績效目標設置情況

績效目標是預算編制的前提和基礎(chǔ),按照“費隨事定”的原則,2019年市審計局無100萬元以上專用項目績效目標。

十一,、名詞解釋

(一)一般公共預算撥款收入:指市級財政當年撥付的資金,。

(二)上年結(jié)轉(zhuǎn):指以前年度尚未完成,、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金,。

(三)基本支出:指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務所必需的人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費,。

(四)項目支出:指在基本支出之外,為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出,。

(五)一般公共服務支出(類)審計事務(款)行政運行(項):指局機關(guān)用于保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務安排的支出,。

(六)一般公共服務支出(類)審計事務(款)一般行政管理事務(項):指局機關(guān)開展經(jīng)常性專項業(yè)務活動,、用于設備更新購置、辦公用房及設備維護修繕等方面的支出。

(七)一般公共服務支出(類)審計事務(款)機關(guān)服務(項):指局機關(guān)服務中心為機關(guān)提供辦公樓日常維修維護等后勤保障服務的支出,。

(八)一般公共服務支出(類)審計事務(款)審計業(yè)務(項):指局機關(guān)按照審計紀律“八不準”的規(guī)定,開展審計,、專項審計調(diào)查、聘請社會審計組織機構(gòu)及技術(shù)專家等方面的支出(含按規(guī)定支出的城市間交通費,、市內(nèi)交通費,、住宿費和伙食費補助)。

(九)一般公共服務支出(類)審計事務(款)信息化建設(項):指局機關(guān)用于信息化建設方面的支出,。

(十)一般公共服務支出(類)審計事務(款)事業(yè)運行(項):指事業(yè)單位用于保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基本支出,。

(十一)一般公共服務支出(類)審計事務(款)其他審計事務支出(項):指除上述項目以外開展審計相關(guān)工作等發(fā)生的其他支出。

(十二)教育支出(類)進修及培訓(款)培訓支出(項):指我局為改善審計人員知識結(jié)構(gòu),提高其綜合業(yè)務素質(zhì)和依法審計能力而發(fā)生的各種教育培訓支出,。

(十三)社會保障和就業(yè)(類)行政單位離退休支出(款)未歸口管理的行政單位離退休(項):指離退休人員的支出,。

(十四)住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):指按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定,由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。該項政策始于上世紀九十年代中期,在全國機關(guān),、企事業(yè)單位在職職工中普遍實施,繳存比例最低不低于5%,最高不超過12%,繳存基數(shù)為職工本人上年工資,目前已實施近20年時間,。行政單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的公務員職務工資、級別工資,、機關(guān)工人崗位工資和技術(shù)等級(職務)工資,、年終一次性獎金、特殊崗位津貼,、艱苦邊遠地區(qū)津貼,規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼,、生活性補貼等;事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級工資,、績效工資,、艱苦邊遠地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等,。

(十五)“三公”經(jīng)費:是指財政撥款安排的因公出國(境)費,、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費,、國外城市間交通費,、住宿費、伙食費,、培訓費,、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費,、維修費,、過路過橋費、保險費,、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待支出,。

附件:表1.部門收支總表

表1-1.部門收入總表

表1-2.部門支出總表

表2.財政撥款收支預算總表

表2-1.財政撥款支出預算表(政府經(jīng)濟分類科目)

表3.一般公共預算支出預算表

表3-1.一般公共預算基本支出預算表

表3-2.一般公共預算項目支出預算表

表3-3.一般公共預算“三公”經(jīng)費支出預算表

表4.政府性基金支出預算表

表4-1.政府性基金預算“三公”經(jīng)費支出預算表

表5.國有資本經(jīng)營預算支出預算表

表6.2019年市級部門預算項目績效目標