一,、基本職能及主要工作

(一)市經(jīng)濟和信息化局職能簡介,。

1.貫徹執(zhí)行國家有關工業(yè)經(jīng)濟、信息化和無線電管理的方針,、政策和法律,、法規(guī),研究擬訂全市工業(yè)經(jīng)濟、信息化和無線電管理的規(guī)范性文件,負責本系統(tǒng),、本部門依法行政工作,落實行政執(zhí)法責任制,。組織推動信息化和工業(yè)化融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動,負責推進全市工業(yè)結構布局和調整,。

2.負責擬訂和實施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,協(xié)調解決新型工業(yè)化進程中的重大問題,組織實施工業(yè)富民強市戰(zhàn)略,。負責制定并組織實施工業(yè)(不含能源,下同)、信息化相關行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃和產業(yè)政策,擬訂行業(yè)技術規(guī)范與行業(yè)標準并組織實施,指導行業(yè)質量管理工作,。 

3.監(jiān)測、分析經(jīng)濟運行態(tài)勢和質量,建立全市工業(yè)經(jīng)濟運行預警機制,擬訂中,、近期經(jīng)濟運行目標,、政策并組織實施,協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問題。負責全市電力行政,、電力行業(yè),、電力企業(yè)監(jiān)督管理,。負責電力,、成品油、天然氣等重要物資綜合調控,、緊急調度和交通運輸協(xié)調工作,負責市級醫(yī)藥儲備的監(jiān)督管理,。承辦年度工業(yè)經(jīng)濟目標責任考核。 

4.負責全市產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的牽頭服務工作,擬訂并組織實施產業(yè)園區(qū),、產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和政策措施,指導產業(yè)園區(qū)合理布局,負責推進重點產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展,推進園區(qū)公共配套設施建設,組織實施產業(yè)園區(qū)公共服務平臺項目計劃,。 

5.負責全市企業(yè)技術改造推進工作,組織制訂并實施全市企業(yè)技術改造投資規(guī)劃和政策,制定并發(fā)布全市企業(yè)技術改造投資項目引導目錄。按照規(guī)定權限負責技術改造項目的上報,、審批,、核準、確認和登記備案,組織企業(yè)技術改造項目申報國家、省有關專項計劃,對重點技術改造項目實施監(jiān)督,。 

6.負責全市企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設,制定鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的政策措施,指導企業(yè)技術創(chuàng)新,、技術引進、重大裝備國產化和重大技術裝備研制,編制下達全市企業(yè)技術創(chuàng)新項目計劃并組織實施,按照規(guī)定程序會同有關部門組織企業(yè)技術中心申報,、認定和建設管理工作,。 

7.負責全市工業(yè)和信息化領域的節(jié)能降耗、清潔生產和資源節(jié)約與綜合利用工作,協(xié)調推進工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展中的重大問題,組織實施相關重大示范項目和新產品,、新技術,、新工藝、新設備,、新材料的推廣應用,依法承擔全市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察監(jiān)督工作,。 

8.負責推進企業(yè)信用制度建設,負責中小企業(yè)信用擔保和融資體系建設并實施行業(yè)監(jiān)管,負責制訂工業(yè)發(fā)展資金等財政專項資金使用計劃,負責企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新,、生產運行等涉及財政,、信貸、稅收,、保險等方面問題的協(xié)調,指導工業(yè)企業(yè)直接融資工作,參與工業(yè)企業(yè)上市培育工作,。 

9.負責對全市工業(yè)實施行業(yè)管理,制定并組織實施相關政策措施,擬訂新材料、節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃、政策措施并組織實施,。擬訂加快農產品加工業(yè)發(fā)展的政策措施,參與推進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設,參與推進農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設,。指導工業(yè)、信息化和無線電領域的社會中介組織發(fā)展,。 

10.指導全市非公企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、改組改造、兼并重組,。負責對國家重大工業(yè)經(jīng)濟政策實施情況進行督查,。牽頭承辦全市企業(yè)治亂減負工作。指導企業(yè)經(jīng)營管理人員,、專業(yè)技術人員培訓,。負責全市大企業(yè)大集體和重點企業(yè)的培育工作,負責全市中小企業(yè)發(fā)展的指導推進工作,綜合協(xié)調有關部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,負責推進中小企業(yè)服務體系建設。 

11.統(tǒng)籌推進全市信息化工作,制定并組織實施相關政策,指導部門,、企業(yè),、農村信息化、電子商務和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,推動跨行業(yè),、跨部門面向社會服務網(wǎng)絡的互聯(lián)互通和信息資源共享,。組織開展信息化宣傳普及教育,。 

12.負責全市信息基礎設施建設的規(guī)劃、協(xié)調和管理,組織相關部門制定通信管線規(guī)劃并承擔相應的管理工作,協(xié)調電信市場涉及社會公共利益的重大事項,。負責無線應急通信技術保障工作,。

13.組織協(xié)調全市信息安全保障體系建設,指導和監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與信息網(wǎng)絡的安全保障工作,指導信息安全防范工作,參與處理網(wǎng)絡與信息安全重大事件,。 

14.統(tǒng)一配置和管理全市無線電頻譜資源,依法監(jiān)督管理無線電臺(站),負責無線電電磁環(huán)境保護工作,負責無線電監(jiān)測,、檢測和干擾查處,協(xié)調軍地間和省際間無線電管理相關事宜,維護空中電波秩序,依法組織實施無線電管制。 

15.會同有關部門提出工業(yè)和信息化領域對外開放和利用外資的政策建議,參與區(qū)域經(jīng)濟合作和承接產業(yè)轉移工作,。指導和推動工業(yè)和信息化企業(yè)跨區(qū)域,、跨行業(yè)對外交流、合作及兼并,、重組,。 

16.繼續(xù)承擔市國資委分設前原市屬國有工業(yè)企業(yè)改制相關遺留問題的處置和維穩(wěn)工作。配合落實工業(yè)企業(yè)軍隊轉業(yè)干部和原工業(yè)企業(yè)退休教師相關政策,。負責市屬以上非國有工業(yè)企業(yè)的維護穩(wěn)定工作,。

(二)市經(jīng)濟和信息化局2019年工作要點。

2019年,雅安市經(jīng)信局將認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實省委,、省政府和市委,、市政府決策部署,全力推動工業(yè)和信息化高質量發(fā)展。在狠抓安全生產,、環(huán)境保護和黨建的同時,全力以赴抓好以下重點工作:

1.扎實做好工業(yè)穩(wěn)增長工作,。認真落實各項惠企政策,進一步加強企業(yè)要素保障,促進企業(yè)減負降本,支持企業(yè)擴大生產。積極指導企業(yè)申報電力直接交易,、富余電量,、電能替代政策,通過電力市場化交易降低企業(yè)用電成本。分季度開展工業(yè)穩(wěn)增長大調研活動,開展“一對一”分類指導,深入園區(qū),、企業(yè)宣政策,、摸實情、查問題,、銜要素,。做好工業(yè)運行的預警分析,確保中恒天汽車、中雅科技,、王老吉,、一名微晶、四環(huán)鋅鍺等重點企業(yè)正常生產,。全年規(guī)模工業(yè)增加值增長9.8%以上。

2.抓細抓實項目攻堅活動,。圍繞“千億產業(yè)”和特色優(yōu)勢產業(yè)開展大招商,、招大商,。深入落實《成都—雅安工業(yè)一體化發(fā)展合作協(xié)議》,推動成雅產業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照“補鏈,、強鏈,、延鏈”的思路,強化產業(yè)生態(tài)圈項目精準招商,加快引進建設一批龍頭項目和關鍵配套項目。以重大工業(yè)項目為中心,完善項目建設全周期和涉及領域全覆蓋的“保姆式”服務體系,提前介入項目前期工作,及時協(xié)調解決項目推進過程中存在的問題和困難,加快推進雅化鋰業(yè),、四川正祥,、東辰科技等重點項目建設,全年完成工業(yè)投資80億元以上。發(fā)揮市級工業(yè)發(fā)展資金“催化劑”作用,促進企業(yè)技術改造項目實施,完成技改投資30億元以上,。

3.全力構建“5+1”綠色產業(yè)體系,。持續(xù)貫徹實施“千億產業(yè)行動”和“綠色產業(yè)振興工程”,加快發(fā)展汽車及機械裝備制造、先進材料,、清潔能源,、農產品加工和大數(shù)據(jù)產業(yè),加快形成以五大千億產業(yè)、大數(shù)據(jù)產業(yè)為主體的“5+1”綠色產業(yè)體系,。重點支持新筑通工發(fā)展新能源客車整車項目和建安工業(yè)發(fā)展汽車零部件輕量化項目,推動深圳盛屯集團鋅合金和電解鋅擴能項目建設,加快三九配方顆粒,、全統(tǒng)健康中藥保健品和迅康藥業(yè)技改擴能等中醫(yī)藥項目建設進度。突出發(fā)展綠色載能產業(yè),加快水電消納產業(yè)示范區(qū)試點政策落地實施,出臺推進綠色載能產業(yè)高質量發(fā)展實施意見,推進水電資源就地轉化,圍繞化成箔,、先進有色金屬,、優(yōu)質鐵合金、微晶玻璃,、玄武巖纖維等重點領域,引進落地一批綠色載能項目,。加快建設川西大數(shù)據(jù)中心,大力引進云計算、大數(shù)據(jù)相關企業(yè),促進雅安經(jīng)開區(qū)川西大數(shù)據(jù)產業(yè)園“一期工程”完工并形成企業(yè)入駐條件,推動西部云谷二期,、云錦四川川西中心等項目落戶,。

4.科學統(tǒng)籌園區(qū)建設發(fā)展。認真貫徹省政府辦公廳《關于優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局的指導意見》,大力實施《雅安市貫徹落實<四川省產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)>實施方案》,進一步優(yōu)化產業(yè)空間布局,著力推進汽車及零部件,、新材料(微晶),、紡織、藏茶,、漢白玉等特色產業(yè)基地發(fā)展壯大,。進一步完善各工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)基礎設施,推進園區(qū)政務服務、投融資擔保等公共服務平臺建設,。新建投運15萬平方米標準廠房,支持企業(yè)“拎包入住”,。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,牽頭落實健全利益共享機制和合作推進機制等重點任務,推進優(yōu)勢產業(yè)和重大項目跨區(qū)域落戶、向優(yōu)勢區(qū)域集聚,集中優(yōu)勢資源推動雅安經(jīng)開區(qū)發(fā)展壯大,。力爭全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入突破1000億元,。

5.持續(xù)推進信息化建設。落實國家和四川省“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施意見,推進我市農村地區(qū)4G網(wǎng)絡建設,開展5G前期工作,推動兩化深度融合,啟動一批服務民生的應用系統(tǒng)建設,。力爭2019年底,雅安市級互聯(lián)網(wǎng)出口達到1000Gbps,固定寬帶家庭普及率超過65%,4G移動電話人口普及率達到70%,。4G網(wǎng)絡覆蓋全市96%以上行政村,電信業(yè)務總量增長30%以上,。

6.切實推進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。認真貫徹全省,、全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會精神,落實省,、市促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施,著力推動民營企業(yè)發(fā)展壯大。大力實施“大企業(yè)大集團領航計劃”,支持中雅科技,、一名微晶,、四環(huán)鋅鍺等企業(yè)擴大規(guī)模,推動雅化鋰業(yè)、安山鋼鐵,、金紅葉等早日達產達效,。抓好中小企業(yè)培育,從要素保障等方面大力支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展,全年培育20戶以上小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。

二,、部門預算單位構成

雅安市經(jīng)濟和信息化局為一級預算單位,。下屬二級單位3個,其中行政單位0個,參照公務員法管理的事業(yè)單位0個,其他事業(yè)單位3個。主要包括:雅安市城市信息技術服務中心,、雅安市無線電監(jiān)測站,、雅安市電力協(xié)調服務中心。

三,、收支預算情況說明

按照綜合預算的原則,市經(jīng)濟和信息化局所有收入和支出均納入部門預算管理,。收入包括:一般公共預算撥款收入、上年結轉;支出包括:人員支出,、日常公用支出,、對個人和家庭的補助支出、項目支出等,。市經(jīng)濟和信息化局2019年收支總預算3500.33萬元,。

(一)收入預算情況。市經(jīng)濟和信息化局2019年部門預算收入總數(shù)3500.33萬元,其中:上年結轉2591.64萬元,占74.04%;一般公共預算撥款收入908.70萬元,占25.96%,。

(二)支出預算情況,。2019年部門預算支出總數(shù)3500.33萬元。其中:基本支出852.79萬元,占24.36%;項目支出2647.55萬元,占76.64%,。

四,、財政撥款收支預算情況說明

市經(jīng)濟和信息化局2019年財政撥款收支總預算3500.33萬元。收入包括:本年一般公共預算撥款支出908.70萬元和上年結轉2591.64萬元;支出包括:基本支出:852.79萬元(工資福利支出618.12萬元,、商品和服務支出137.91萬元,、對個人和家庭的補助支出96.76萬元);項目支出2647.55萬元(項目工作經(jīng)費50萬元、原國有破產解體企業(yè)維穩(wěn)工作經(jīng)費20萬元,、上年結轉項目資金2577.55萬元),。

五、一般公共預算當年撥款情況說明

(一)一般公共預算當年撥款規(guī)模變化情況,。市經(jīng)濟和信息化局2019年一般公共預算當年撥款908.70萬元,比2018年預算數(shù)減少3624.23萬元,。主要是減少了工業(yè)和信息支持資金3600萬元,。

(二)一般公共預算當年撥款結構情況,。市經(jīng)濟和信息化局2019年基本支出:852.79萬元,占當年撥款總額24.36%,。其中:工資福利支出618.12萬元,占17.66%,商品和服務支出137.91萬元,占3.94%,對個人和家庭的補助支出96.76萬元,占2.76%。項目支出2647.55萬元,占年撥款總額75.64%,。

(三)一般公共預算當年撥款具體使用情況,。

1.一般公共服務支出(類)政府辦公廳(室)及相關機構事務(款)行政運行(項):2019年預算數(shù)為1342.37萬元。主要用于:單位正常運轉的基本支出和項目支出,。包括單位項目工作經(jīng)費,、原國有破產解體企業(yè)維穩(wěn)工作經(jīng)費、單位正常運行的基本工資,、津貼補貼,、離休費、績效工資等人員經(jīng)費以及辦公費,、三公經(jīng)費,、差旅費等日常公用經(jīng)費。

2.科學技術支出(類)技術研究與開發(fā)(款)產業(yè)技術研究與開發(fā)(項):2019年預算數(shù)為1527萬元,。主要用于大數(shù)據(jù)產業(yè)園區(qū)建設及推進先進材料發(fā)展,。

3.社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位離退休(款)機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出(項):2019年預算數(shù)為197.84萬元。主要用于繳納并軌后單位人員養(yǎng)老保險單位部分,。

4.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出(類)行政事業(yè)單位醫(yī)療(款)行政單位醫(yī)療(項):2019年預算數(shù)為64.64萬元,。主要用于繳納單位人員醫(yī)療保險單位部分。

5.節(jié)能環(huán)保支出(類)循環(huán)經(jīng)濟(款)循環(huán)經(jīng)濟(項):2019年預算數(shù)為120萬元,。主要用于綠色載能石材循環(huán)及污染防治空氣質量激勵,。

6.資源勘探信息等支出(類)制造業(yè)(款)其他制造業(yè)支出(項): 2019年預算數(shù)為180.37萬元。主要用于工業(yè)和信息產業(yè)支持,。

7.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項): 2019年預算數(shù)為68.11萬元,。主要用于繳納單位職工住房公積金單位部分。

六,、一般公共預算基本支出情況說明

市經(jīng)濟和信息化局2019年一般公共預算基本支出852.79萬元,。

(一)人員經(jīng)費714.88萬元。主要包括基本工資,、津貼補貼,、醫(yī)療保險繳費、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費,、對個人和家庭的補助等,。

(二)公用經(jīng)費137.91萬元。主要包括辦公費,、手續(xù)費,、郵電費,、差旅費、維修(護)費,、會議費,、培訓費、工會經(jīng)費,、福利費,、其他交通費、其他商品和服務支出等,。

七,、“三公”經(jīng)費財政撥款預算安排情況說明

市經(jīng)濟和信息化局2019年“三公”經(jīng)費財政撥款預算安排45萬元,其中:因公出國(境)費預算安排3萬元(基本支出預算安排0萬元、項目支出預算安排3萬元),公務接待費6萬元(基本支出預算安排3萬元,、項目支出預算安排3萬元),公務用車購置及運行維護費36萬元(基本支出預算安排0萬元,、項目支出預算安排36萬元,未安排公務用車購置費)。

(一)因公出國(境)經(jīng)費與2018年預算增加2萬元,。 主要原因是:依據(jù)2018年因公出國(境)一次,共支出2.7萬元,。預計2019年因公出國(境)一次。

(二) 公務接待費預算與2018年預算持平,。

2019年公務接待費計劃用于保障我委按規(guī)定公務接待的正常開支,用于接待我委牽頭承辦的調研活動項目檢查,、驗收及招商引資等接待工作。

(三)公務用車購置及運行維護費較2018年預算增加16.12%,。主要原因是:2019年我局有臺車輛大修,更換發(fā)動機,、變速器等維修費用增加。單位現(xiàn)有公務用車4輛(公務用車2輛,無線電監(jiān)測車2輛),其中:轎車1輛,越野車2輛,多功能乘用車1輛,。

2019年未安排公務用車購置費,。

八、政府性基金預算支出情況說明

市經(jīng)濟和信息化局2019年沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出,。

九,、國有資本經(jīng)營預算支出情況說明

市經(jīng)濟和信息化局2019年沒有使用國有資本經(jīng)營預算安排的支出。

十,、其他重要事項的情況說明

(一)機關運行經(jīng)費,。2019年,市經(jīng)濟和信息化局機關運行經(jīng)費財政撥款預算為137.91萬元,比2018年預算增加12.53萬元,增加10%。主要包括:辦公費,、手續(xù)費,、郵電費、差旅費,、接待費,、公車運行維護費、維修(護)費、會議費,、培訓費,、工會經(jīng)費、福利費,、其他交通費,、其他商品和服務支出等。本部門下屬雅安市城市信息技術服務中心,、雅安市無線電監(jiān)測站,、雅安市電力協(xié)調服務中心3家單位均為事業(yè)單位,按規(guī)定未使用機關運行的相關科目,。

(二)政府采購情況,。2019年,市經(jīng)濟和信息化局安排政府采購預算16.5萬元,主要是辦公設備購置。

(三)國有資產占有使用情況,。市經(jīng)濟和信息化局所屬各預算單位共有車輛4輛,(公務用車2輛,無線電監(jiān)測車2輛),其中:轎車1輛,越野車2輛,多功能乘用車1輛,。

十一、名詞解釋

(一)一般公共預算撥款收入:指市級財政當年撥付的資金,。

(二)上年結轉:指以前年度尚未完成,結轉到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金,。

(三)社會保障和就業(yè)支出:指機關事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。

(四)醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出:指財政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳費,。

(五)住房保障支出:指行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部,、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

(六)基本支出:指為保障機構正常運轉,、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出,。

(七)項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

(八)“三公”經(jīng)費:納入市級財政預決算管理的“三公”經(jīng)費,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費,、公務用車購置及運行費和公務接待費,。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費,、住宿費,、伙食費、培訓費,、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費,、燃料費、維修費,、過路過橋費,、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出,。

(九)機關運行經(jīng)費:為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業(yè)單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費,、郵電費、差旅費、會議費,、福利費,、日常維修費、專用材料及一般設備購置費,、辦公用房水電費,、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費,、公務用車運行維護費以及其他費用,。

附件:2019年部門預算批復表-經(jīng)信局

表1.部門收支總表

表1-1.部門預算收入總表

表1-2.部門預算支出總表

表2.財政撥款收支預算總表

表2-1.財政撥款支出預算表

表3.一般公共預算支出表

表3-1.一般公共預算基本支出預算表

表3-2.一般公共預算項目支出預算表

表3-3.一般公共預算“三公”經(jīng)費基本支出預算表

表3-4.一般公共預算“三公”經(jīng)費項目支出預算表