各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局,、市直醫(yī)療衛(wèi)生計生單位、各科室：

現(xiàn)將《2019年全市衛(wèi)生健康工作要點》印發(fā)你們,，請結合實際,，認真抓好貫徹落實,。

雅安市衛(wèi)生健康委

2019年3月25日

2019年全市衛(wèi)生健康工作要點

2019年,，全市衛(wèi)生健康工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會,、省委十屆三次四次全會,、市委四屆三次四次五次全會精神，緊緊圍繞市委市政府“1485”總體發(fā)展思路和衛(wèi)生健康“1456”工作思路,，以滿足群眾更健康,、更美麗、更長壽的健康需求為出發(fā)點,，以實現(xiàn)兩業(yè)發(fā)展好,、群眾健康保障好、行業(yè)形象好為目標,，以建設川西醫(yī)療高地,、醫(yī)療凈地、醫(yī)養(yǎng)圣地為抓手,，爭創(chuàng)全省全市“兩個一流”(即“33321”年度工作思路),，全力推動川西醫(yī)養(yǎng)中心建設，為建設綠色發(fā)展示范市,、促進雅安經濟社會發(fā)展注入強勁動力,、提供強力保障，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年,。

一,、踐行“兩個維護”，加強黨的領導

始終把黨的政治建設放在首位,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,。一是持續(xù)開展黨員主題教育,。開展“不忘初心,、牢記使命”主題活動，推進黨員積分制管理,，以先進黨組織,、優(yōu)秀黨員評選工作為載體，進一步加強黨組織建設和黨員教育管理,。二是全面加強公立醫(yī)院黨的建設,。出臺加強和改進公立醫(yī)院黨的建設實施意見。三是深化“紅旗幟醫(yī)療志愿服務”黨建品牌內涵,。開展形式多樣的黨組織和群團活動,，抓實黨建工作和業(yè)務工作深度融合，持續(xù)做好聯(lián)系蘆山縣寶盛鄉(xiāng)中壩村部門幫扶工作,，助力脫貧攻堅,。四是持續(xù)正風肅紀。加強對民主集中制,、“三會一課”,、黨務公開等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。扎實開展“以案促改”專項整治和思想政治,、黨紀法規(guī),、反腐警示“三類教育”，健全“一把手”監(jiān)管,、廉政風險防控,、內部控制“三項機制”。開展集中整治形式主義,、官僚主義等突出問題專項整治,，營造衛(wèi)健系統(tǒng)良好的政治生態(tài)環(huán)境。

二,、實施醫(yī)療資源優(yōu)化工程,，構建川西醫(yī)療高地新格局

圍繞“一核兩翼”市域發(fā)展新格局，調整優(yōu)化全市醫(yī)療資源,，著力構建“一主中心,、一副中心、一特色服務中心,、各縣特色醫(yī)院”為支撐的川西醫(yī)療高地空間布局,。“一主中心”構建以市人民醫(yī)院為龍頭,、其他市區(qū)級醫(yī)療機構為支撐的城市醫(yī)療集團,，打造“功能齊全、服務一流,、管理現(xiàn)代,、群眾滿意”的主城區(qū)城市醫(yī)療中心,，成為以醫(yī)教研三位一體推動川西醫(yī)養(yǎng)中心高質量發(fā)展的“龍頭”。雨城,、名山,、經開區(qū)積極融入城市醫(yī)療集團，建設城鄉(xiāng)融合醫(yī)療和康養(yǎng)發(fā)展示范區(qū),，支持名山區(qū)打造急救創(chuàng)傷醫(yī)療中心,。“一副中心”結合漢源,、石棉縣民族地區(qū),、偏遠山區(qū)實際，充分利用其獨特的漢彝走廊區(qū)位優(yōu)勢和光熱資源,，著力打造以醫(yī)療為支撐,、康養(yǎng)為特色的副中心，支持石棉縣打造為山區(qū)民族縣跨區(qū)域服務信息化特色醫(yī)療和陽光溫泉康養(yǎng)中心,，將漢源縣打造成中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)示范中心,?！耙惶厣罩行摹卑l(fā)揮天全陳氏骨傷優(yōu)勢,，支持天全縣打造成為中醫(yī)骨傷康復特色醫(yī)療服務分中心。同時,，支持其他縣因地制宜,、發(fā)揮優(yōu)勢，打造各具特色的縣域醫(yī)療中心,，切實提高農村地區(qū)醫(yī)療服務可及性,。

三、實施醫(yī)聯(lián)體建設工程,，整合發(fā)揮醫(yī)療資源最大效益

按照市外融入,、市內帶動的思路，在市域內組建醫(yī)療集團,、縣域內組建醫(yī)療共同體,、跨區(qū)域組建專科聯(lián)盟,。一是融入省級醫(yī)療聯(lián)盟,。推動市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院等加入華西醫(yī)院,、省人民醫(yī)院等國家,、省級以上醫(yī)療機構的醫(yī)療專科聯(lián)盟5個以上,。二是組建1個城市醫(yī)療集團,。由市人民醫(yī)院牽頭,，在城區(qū)內組建包括市中醫(yī)醫(yī)院、雨城區(qū)人民醫(yī)院,、雅職院附院,、雨城區(qū)華興街社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構的城市醫(yī)療集團；三是組建市人民醫(yī)院急診醫(yī)學科,、消化內科,、呼吸內科、神經外科,，市中醫(yī)醫(yī)院康復科,、中醫(yī)科，雅職院附院皮膚性病科等7個特色?？坡?lián)盟,。四是繼續(xù)推進縣域醫(yī)共體建設。在雨城區(qū),、石棉縣試點基礎上,，充分發(fā)揮縣級醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制,，構建三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療共同體,，實現(xiàn)“管理、責任,、服務,、利益”一體化。五是建設遠程醫(yī)療協(xié)作網,。運用“互聯(lián)網+醫(yī)療技術”,，構建全市遠程醫(yī)療協(xié)同服務平臺，大力發(fā)展面向市內,、市外的遠程醫(yī)療協(xié)作網,，推動遠程專家門診、遠程心電診斷,、遠程預約轉診,、遠程醫(yī)學教學、遠程培訓等服務,，提高優(yōu)質醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務整體效率,。

四、實施優(yōu)質資源帶動工程,，全面提升對外合作實效

積極爭取與國際國內優(yōu)質醫(yī)療資源合作,。一是積極融入成都平原經濟區(qū)一體化發(fā)展。做實華西醫(yī)院托管雅安市人民醫(yī)院工作,；繼續(xù)推動與成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院等省內優(yōu)質醫(yī)療資源合作落地,，提升與成都區(qū)域協(xié)作質量,。二是力爭在國境外發(fā)達國家和地區(qū)的合作上有新突破。繼續(xù)深化雅職院附院與以色列等醫(yī)療發(fā)達國家合作,。推動與北京協(xié)和醫(yī)院,、上海交通大學附屬上海兒童醫(yī)學中心等國內一流醫(yī)院開展技術合作和學術交流。以開展“雅安籍知名專家故鄉(xiāng)行”活動為載體,，加大對雅安籍及其他全國全省名專家的引進力度,，采取合作辦醫(yī)或建立博士（專家）工作室等形式，力爭引進第三軍醫(yī)大學周躍教授等全國知名專家開展脊柱微創(chuàng)技術等尖端醫(yī)療技術,。

五,、實施“三名”建設工程，著力打造雅安醫(yī)療品牌

以提升綜合醫(yī)院整體實力和?？漆t(yī)院特色為重點,，著力將具備一定實力和特色的醫(yī)院、?？坪歪t(yī)生打造成為全省全市品牌,。一是集中打造一批“名院”，推動3所“名院”建設,。將市人民醫(yī)院打造成為川西一流綜合醫(yī)院,，做強九大區(qū)域中心龍頭醫(yī)院；將石棉縣人民醫(yī)院打造為山區(qū)民族縣跨區(qū)域服務信息化特色醫(yī)院,；將天全縣中醫(yī)醫(yī)院打造成中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)特色醫(yī)院,。二是集中打造一批名科,。突出提升重大疾病,、疑難雜癥診治能力，重點加強縣域內發(fā)病率和近3年來縣外轉診率排名前五位的疾病病種對應科室的臨床?？平ㄔO,，新創(chuàng)2個省級重點專科,，10個市級重點?？啤Ｈ侵攸c培育一批名醫(yī),。積極培育省,、市級知名專家，培養(yǎng)1-2名省級學科帶頭人后備人選,，評定30名市級學科帶頭人,，開展全市第三屆十大名中醫(yī)評選活動。

六,、實施基本醫(yī)療提升工程,，補齊醫(yī)療衛(wèi)生服務短板

一是補齊婦幼健康服務短板,。全面加強婦幼健康服務體系建設，提升婦幼健康保障水平,。啟動建設1個市級產后康復中心,，創(chuàng)建超聲質量控制中心、艾滋病治療質量控制中心,、產前篩查質量控制中心3個市級質量控制中心,，建立9個危重孕產婦救治中心和3個新生兒救治中心，孕產婦死亡率,、嬰兒死亡率,、5歲以下兒童死亡率分別控制在18/10萬、5.38‰,、7.5‰以內,。二是補齊精神衛(wèi)生工作短板。加快建設心理衛(wèi)生防治體系,，縣（區(qū)）二級以上公立醫(yī)院設立精神科門診,，確保重性精神患者檢出率明顯提高、管理率達95%以上,，規(guī)范管理率達90%以上,。三是補齊老年醫(yī)療服務短板。在縣(區(qū))級以上醫(yī)療機構規(guī)劃設置舒緩病區(qū),，開展安寧照護,，完善社區(qū)高齡、重病,、失能,、半失能以及計生特殊家庭等老人上門巡診、家庭病床,、社區(qū)護理,、健康管理等基本服務，鼓勵社會力量投資開辦高端老年病醫(yī)院,，滿足老年病多層次多樣化服務需求,。

七、實施特色醫(yī)療促進工程,，提升疑難雜癥治療能力

支持鼓勵市人民醫(yī)院等三級醫(yī)院開展干細胞與再生醫(yī)學,、生物治療、基因檢測與靶向治療等前沿技術,，提高出生缺陷,、腫瘤、心腦血管、神經等疾病臨床治療能力,；加快開展復合手術,、微創(chuàng)手術、介入手術,、個性化治療,、手術機器人等臨床治療新技術的推廣應用，建設川西區(qū)域一流精準治療中心,、腦卒中中心,、微創(chuàng)治療中心等；推進早癌篩查,、免疫治療,、深部腫瘤熱療技術等，提高常見惡性腫瘤臨床療效,；推動開展人工助孕,、試管嬰兒、肝腎移植等醫(yī)療項目,，引進建設肝腎病移植?？漆t(yī)院；通過“治未病”,、中醫(yī)益元固本等抗衰老療法,，開展內分泌失調、更年期綜合征,、卵巢早衰,、性功能下降、心理障礙等機體衰老所致疑難雜癥醫(yī)療服務項目,。

八,、實施基層衛(wèi)生能力提升工程，著力提升健康“守門”功能

強化基層醫(yī)療機構“履職盡責”,，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務“提質增量”,，做好基層衛(wèi)生人才能力提升培訓項目，提升基層基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力,，增強基本醫(yī)療服務和健康“守門”能力，推進服務簽約化,、連續(xù)化,、優(yōu)質化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室,、社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站診療量提高5%以上。持續(xù)筑牢基層網底,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設達到95%以上, 每個縣（區(qū)）至少2所以上基層醫(yī)療機構建立老年病,、急診、中醫(yī),、內兒科,、康復科等特色科室。開展優(yōu)質服務基層行活動,。探索建立基層醫(yī)療機構公益一類保障與公益二類激勵相結合的運行新機制,，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構持續(xù)改善服務。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化水平,。做實家庭醫(yī)生簽約服務,，保障對重點人群、重點病種提供簽約服務,，提高常見病,、多發(fā)病診療能力。穩(wěn)步提升簽約數(shù)量和簽約質量,。

九,、實施急救體系建設工程，促進醫(yī)療救援水平再提升

一是持續(xù)推進衛(wèi)生應急信息化建設,。推動雅安120橫向同成都及川西區(qū)域兄弟單位,、縱向逐步實現(xiàn)同省市縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)調度指揮系統(tǒng)的信息互聯(lián)共享；推進四川省衛(wèi)生應急個人移動終端的使用,，規(guī)范衛(wèi)生應急信息報告管理,；全面推廣雅安“微急救”院前急救微信平臺應用，提升精準救援水平,。二是持續(xù)推進衛(wèi)生應急救援能力建設,。加強航空醫(yī)學救援基地建設，積極開展航空醫(yī)學救援培訓和應急演練,，完善應急救援物資儲備,，確保突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急有效處置率、及時率均達到100%,。三是持續(xù)提升區(qū)域衛(wèi)生應急協(xié)作能力,。完善與成都市衛(wèi)生應急合作備忘錄，繼續(xù)加強與周邊市州衛(wèi)生應急合作,，構建衛(wèi)生應急區(qū)域聯(lián)動機制,。邀請國家、省級優(yōu)質師資,，開展引入院前急救新標準,、新技術的急救技能規(guī)范化培訓,。

十、實施五項攻堅行動,，全力提升以艾滋病為主的重大疾病防治水平

一是在全市范圍內開展以艾滋病防治為主的傳染病防治攻堅行動,，通過開展擴大篩查攻堅行動、流動人口管理攻堅行動,、禁毒防艾攻堅行動,、宣傳教育攻堅行動、治療管理攻堅行動,，加強對重點場所,、重點人群的監(jiān)測，著力提高艾滋病發(fā)現(xiàn)率,、監(jiān)測率,、治療率，常住人口艾滋病檢測覆蓋率達40％以上,力爭實現(xiàn)全市艾滋病感染者發(fā)現(xiàn)率,、抗病毒治療覆蓋率,、治療成功率分別達90％以上，母嬰傳播實現(xiàn)“零艾滋”,，堅決防止18月齡內嬰兒感染,，有效阻斷疫病傳播途徑,不斷提高艾滋病疫情防控水平。二是深化健康促進行動,。堅持預防為主,，做好免疫規(guī)劃工作，推進AAA預防接種門診創(chuàng)建,、評審,，一類疫苗報告接種率保持在99%以上，保持傳染病發(fā)病率低于全省平均值,。聯(lián)合教育等部門共同做好全市兒童青少年近視調查與防治工作,。繼續(xù)開展死因登記和腫瘤登記工作，實施癌癥早診早治項目,。三是開展重點疾病防治鞏固行動,。加強地方病監(jiān)測防治，推廣應用包蟲病綜合防治石渠模式,，全市燃煤污染型氟中毒達到消除標準,，確保無瘧疾本地傳播病例發(fā)生，保持碘缺乏病消除狀態(tài),。完善結核病防治服務體系,，肺結核報告發(fā)病率≤58/10萬，保持低流行態(tài)勢,；全市肺結核患者成功治療率達90%以上。

十一、實施60歲以上老年人健康體檢項目,，著力提升老年人健康水平

積極應對人口老齡化,，認真落實市人大民生票決制項目，為60歲以上老年人提供包含腫瘤篩查,、心腦血管疾病篩查等重點疾病健康體檢,，幫助老年人及早發(fā)現(xiàn)疾病、及早治療疾病,，切實關注和提升老年人這一弱勢群體的健康水平和生活質量,。確保宣傳動員覆蓋率達100%，檢查覆蓋率達10%以上,。

十二,、深化全域衛(wèi)生創(chuàng)建行動，全面啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市

申報創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,，按程序接受并通過省級初檢,；漢源、石棉,、寶興三縣開展國家衛(wèi)生縣城復審工作,，指導蘆山縣完成國衛(wèi)縣城技術評估,新創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。同時,，結合文明城市（縣城）創(chuàng)建,，通過宣傳、動員,、健康教育和健康干預等方式,，引導機關、企事業(yè)單位,、學校,、社區(qū)、村莊,、家庭開展健康細胞創(chuàng)建,，力爭2019年新創(chuàng)100個無煙單位、20個健康單位,、2個健康社區(qū),、2個健康村、8個健康學校,、1000個健康家庭,，指導漢源開展省級健康促進縣創(chuàng)建工作。

十三,、依法落實生育政策,，促進人口均衡發(fā)展

一是依法落實生育政策,，全面落實計劃生育“三項制度”，實施計劃生育特殊家庭扶助關懷行動,，穩(wěn)妥實施全市計劃生育特殊家庭住院護理補貼保險工作,。二是加強人口監(jiān)測預警，開展人口形勢分析,，積極推進人口信息與出生醫(yī)學證明,、住院分娩、預防接種等信息共享,，提高數(shù)據(jù)質量,。三是探索推動與二孩政策相適應的婦幼保障服務。建立健全母嬰安全組織管理體系,，落實母嬰安全五項制度,。市、縣（區(qū)）婦幼保健機構逐步啟動四大保健部建設,，對婦女兒童提供全方位全生命周期保健,。同時，全面推進二孩相關的配套政策和服務,，加快母嬰設施建設和推進3歲以下嬰幼兒托育服務發(fā)展,。四是促進家庭發(fā)展，組織開展幸福家庭創(chuàng)建活動,。

十四,、狠抓產業(yè)再破題，全力打造川西康養(yǎng)圣地

一是推動“五個一”工作,?？茖W編制雅安市康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）；研究出臺《雅安市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》等一套政策,；實施“五十百千萬”一項工程,，重點推進大興康養(yǎng)新城、漢源湖—九襄陽光康養(yǎng)產業(yè)園區(qū)等5個園區(qū)建設,，創(chuàng)建雅安恒博醫(yī)院,、天全縣中醫(yī)醫(yī)院等10個醫(yī)養(yǎng)結合示范單位，推進市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項目,、天全中醫(yī)骨傷康養(yǎng)產業(yè)園等重點項目,，打造200個康養(yǎng)小院；建立完善中醫(yī)藥及大健康產業(yè)工作體系,、責任體系,、目標考核體系、統(tǒng)計等一套機制,，制定印發(fā)2019年度康養(yǎng)產業(yè)及中醫(yī)藥大健康產業(yè)目標考核細則,；擦亮國家首批醫(yī)養(yǎng)結合試點市金字招牌,，打響“成都工作、雅安生活”這一品牌,。二是促進中醫(yī)藥發(fā)展,。進一步健全完善中醫(yī)藥及大健康產業(yè)工作機制,，編制雅安市中藥材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）,，推動中藥材種植(養(yǎng)殖)產業(yè)、中醫(yī)藥制藥加工產業(yè),、中醫(yī)藥醫(yī)療康養(yǎng)大發(fā)展,，出臺配套支持雅藥發(fā)展政策。積極開展“三個一批”建設,，推動熊貓山谷生態(tài)康養(yǎng)園區(qū),、天全中醫(yī)骨傷康養(yǎng)園等重點園區(qū)建設。力爭創(chuàng)建1個縣（區(qū)）為四川省中醫(yī)藥示范縣（區(qū)）,，力爭建設1-2個省級縣中醫(yī)藥養(yǎng)身保健服務示范區(qū),，4-5個全省示范性中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務機構，1個省級中醫(yī)藥旅游示范基地,。2019年全市中醫(yī)藥及大健康產業(yè)規(guī)模達40億元,。

十五、打好“三大攻堅戰(zhàn)”,，構建長效攻堅機制

一是打好健康脫貧攻堅戰(zhàn),。推動建立醫(yī)療救助長效機制，規(guī)范貧困人口動態(tài)管理系統(tǒng)應用,，落實好健康扶貧政策,，防止因病致貧、因病返貧,。通過深入開展健康扶貧“五大行動”,，按照“三個一批”要求，對已核實核準的患病人口實行分類分批救治,，全面落實建檔立卡貧困人口“十免四補助”“二保,，三救助，三基金”醫(yī)療救助政策,。全面做好脫貧攻堅基本醫(yī)療保障工作,，實現(xiàn)貧困人口醫(yī)療托底保障，確保2019年度44戶249名涼山自發(fā)搬遷貧困人口穩(wěn)定脫貧和8.9萬已脫貧人口,、261個已退出貧困村村衛(wèi)生室的健康扶貧政策鞏固提升任務,；確保全市建檔立卡貧困患者縣域內住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付占總醫(yī)療費用的比例均控制在10%以內。二是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),。防范化解安全,、穩(wěn)定,、食品安全、廉潔,、環(huán)保,、輿論、醫(yī)療質量安全,、重大疫情,、運營管理風險等風險，全面守牢衛(wèi)生健康行業(yè)工作底線,。加強疫苗采購風險防控,，建設全程監(jiān)管機制；加強疫情信息分析利用,，有針對性地開展防控工作,；梳理重大信訪積案和不穩(wěn)定因素，確保不發(fā)生群體性事件,、惡性事件和因處置不當引發(fā)的負面影響,；組織開展安全生產大檢查，堅決遏制重特大事故發(fā)生,；加強輿情監(jiān)測,，及時回應社會關切；強化網絡與信息案例監(jiān)測預警和等級保護,，提高網絡與信息安全防護能力,。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以衛(wèi)健部門“四大環(huán)保職能”為重點,，建立完善常態(tài)化制度化的環(huán)保工作機制,。鞏固醫(yī)療廢水“三全”制度和醫(yī)療廢物“鄉(xiāng)收集、縣暫存,、市處理”醫(yī)療廢物集中處置模式,、醫(yī)療廢物集中處置率、醫(yī)療廢水達標排放率均達100%,，有效預防醫(yī)療廢物廢水對人體健康和環(huán)境產生危害,。認真落實每季度公開用戶水龍頭水質衛(wèi)生監(jiān)測信息，做好農村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測,。強化放射診療設備管理,，做好放射性本底監(jiān)測。加大對公共場所室內空氣中甲醛,、PM₁₀等污染物監(jiān)督抽檢力度,。

十六、鞏固深化醫(yī)改成效，擦亮雅安醫(yī)改品牌

鞏固推廣公立醫(yī)院綜合改革“石棉模式”和創(chuàng)新本土化農村醫(yī)學生定向培養(yǎng)等醫(yī)改經驗,，進一步推進改革創(chuàng)新,。一是完善分級診療制度。加強分級診療政策宣傳和合理就醫(yī)引導,，推動完善醫(yī)保差別化報銷政策,。制定進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革的實施方案，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財政投入,、服務價格,、醫(yī)保支付、管理考核和人事薪酬等政策,，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“履職盡責”,。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，推進服務連續(xù)化,、優(yōu)質化，提升基層診療服務量,。實施新一輪縣醫(yī)院能力提升工程,，提高縣域內就診率。規(guī)范醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展,，健全雙向轉診標準和流程,，重點暢通患者向下轉診渠道。完善急慢分治政策,，擴大日間手術病種范圍,，推進慢性病的規(guī)范化診治和康復。二是深化公立醫(yī)院綜合改革,。鞏固取消藥品和耗材加成改革,，落實政府投入保障政策，加快推進醫(yī)療服務價格結構性調整,，分期分批次將同等級醫(yī)療機構的醫(yī)療服務價格調整為一致,。加強公立醫(yī)院黨的建設，實行黨委領導下的院長負責制,，促進黨的建設和業(yè)務工作相融合,。探索建立公立醫(yī)院“以事定費、購買服務,、專項補助”的財政投入方式,。推進石棉縣人民醫(yī)院開展建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度國家級試點，力爭石棉縣列入公立醫(yī)院綜合改革國家級示范縣,。推進中國人民解放軍聯(lián)勤保障部隊第九四五醫(yī)院參與我市城市公立醫(yī)院綜合改革,。制定落實醫(yī)院章程，提高科學化、規(guī)范化,、精細化,、信息化管理水平，全市40%的二級以上公立醫(yī)院和社會辦非營利性醫(yī)院開展制定章程試點工作,。完善公立醫(yī)院內部管理制度,，開展公立醫(yī)院綜合改革效果評價考核，根據(jù)考核結果分配補助資金,，堵住“跑冒滴漏”,。創(chuàng)新公立醫(yī)院編制管理，同步完善崗位設置,、職稱評定,、收入分配、管理使用等相關配套政策,。擴大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點范圍,，鼓勵多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,，推進實施《雅安市市級公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法（試行）》,，漢源縣、寶興縣繼續(xù)做好公立醫(yī)院薪酬制度改革試點,，及時總結試點經驗,。三是完善藥品食品工作舉措。落實國家基本藥物制度新政,，開展醫(yī)療機構藥品使用監(jiān)測,，重點對基本藥物配備情況、使用比例等進行考核,，對短缺藥品進行監(jiān)測預警,。探索以兒童用藥、心血管病和抗腫瘤藥物等為重點,，開展臨床藥物綜合評價,。推動公立醫(yī)院“互聯(lián)網+藥品供應保障”改革，推動降價藥品進醫(yī)院工作,。強化食品安全,，推動落實《四川省國民營養(yǎng)計劃實施方案》。做好企業(yè)標準備案,，組織實施標準跟蹤評價,。拓展食品安全風險監(jiān)測區(qū)域和范圍。四是統(tǒng)籌推進相關領域改革,。深化“放管服”改革,，推進“最多跑一次”改革，優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構跨部門審批程序，推動證照,、辦事材料,、數(shù)據(jù)資源共享互認。探索使用電子簽章,，實現(xiàn)衛(wèi)生健康行政許可事項“全程網辦”,。按照省上要求完善行政審批事項專家現(xiàn)場審查實施細則，壓縮行政審批自由裁量空間,。逐步建立互聯(lián)網醫(yī)療服務價格體系,，完善醫(yī)療保障支付政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網診療服務納入醫(yī)保支付范圍,。積極開展電子居民健康卡建設應用,，推進醫(yī)療服務“一卡通”。

十七,、搶抓政策機遇,，大抓項目工作

搶抓省委“一干多支，五區(qū)協(xié)同”發(fā)展機遇及市委市政府綠色發(fā)展示范市,、建設川西醫(yī)養(yǎng)中心等重大機遇,，進一步加大項目工作力度。一是以醫(yī)養(yǎng)產業(yè)為重點,，精心包裝、儲備,、引進,、建設重大項目。二是積極爭取中央省對基本公共衛(wèi)生,、服務體系建設等更多投資,。三是積極推動落地項目建設。推動2017,、2018年度中央投資項目及5個國外貸款項目建設,，確保全面完成省下目標任務。四是對標重大基礎設施和公共服務補短板要求,，搶抓政策機遇,，編制爭取一批項目。

十八,、重視技術賦能,，推動建設智慧衛(wèi)健

一是建設基于全民健康信息平臺的醫(yī)聯(lián)體協(xié)同平臺，提高市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級基礎系統(tǒng)信息互聯(lián)互通的質量。二是加強醫(yī)療機構信息化建設,，全面開展“互聯(lián)網＋醫(yī)療健康”服務,，打造以雅安市人民醫(yī)院為中心的“川西遠程醫(yī)療服務云平臺”，實現(xiàn)遠程會診,、遠程影像診斷,、遠程教育、遠程檢驗,、遠程心電等服務功能,，各級醫(yī)療機構全面創(chuàng)建智慧醫(yī)院，至少創(chuàng)建3家以上全市“智慧健康醫(yī)療服務示范單位”,。三是打造川西醫(yī)養(yǎng)平臺,，以信息化手段助推醫(yī)療、養(yǎng)老,、康養(yǎng)等產業(yè)水平提升,，加快建設“智慧家醫(yī)”，適度開放居民健康檔案查詢和應用,。

十九,、辦好兩大活動，提升宣傳質效

圍繞中華人民共和國成立70周年和第二屆中國醫(yī)師節(jié)開展系列主題宣傳活動,，一是進一步規(guī)范常態(tài)化宣傳工作機制,，深入宣傳衛(wèi)生健康工作成就和群眾獲得的健康實惠，及時宣傳解讀衛(wèi)生健康政策,、改革方向,、工作部署及優(yōu)生優(yōu)育、健康保健常識等,，營造人人關心健康,、人人支持衛(wèi)健工作的良好社會氛圍；二是突出典型事跡先進人物的宣傳,，繼續(xù)開展雅安市“大美醫(yī)師”,、“尋找最美村醫(yī)”等評選活動。加大對名科名醫(yī)和甘于奉獻,、救死扶傷的基層先進人物的宣傳報道,，弘揚大醫(yī)精神、展示行業(yè)形象,，創(chuàng)建和出版《健康雅安》公益刊物,。

二十、適應新增職能,，加大監(jiān)管力度

強化醫(yī)療行業(yè)及公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,，深化衛(wèi)生監(jiān)管改革,，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)督制度，組織圍繞艾滋病等傳染病防治,、非法行醫(yī),、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生,、醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)等重點工作,，開展“春雷行動”“利劍斬污”“颶風行動”等專項整治活動，嚴厲查處違法違規(guī)行為,，營造依法有序的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境,。

二十一、強化人才科技,，提供興業(yè)保障

持續(xù)深化醫(yī)教協(xié)同,，堅持培養(yǎng)新人才、運用新技術,、開展新業(yè)務,、應用新設備“四新”并行，促進業(yè)務能力大提升,。一是加大人才引進力度,。落實《雅安市關于建立和完善衛(wèi)生計生人才隊伍建設激勵機制的指導意見》，加大人才引進力度,，建立和完善高端人才中短期服務計劃,，引進一批有影響力的創(chuàng)業(yè)領軍人才及創(chuàng)新團隊，“傳,、幫,、帶”培養(yǎng)一批本土的高水平衛(wèi)生計生人才。二是加強人才教育培訓,。完善以規(guī)范化培訓、崗位培訓,、學歷教育等為重點的基層衛(wèi)生人員大培訓格局,，推進行政管理干部職業(yè)化、經濟管理人才專業(yè)化培訓,，及康養(yǎng)職業(yè)人才培養(yǎng),，鼓勵全科醫(yī)生開展居家醫(yī)養(yǎng)服務。三是同步加強中醫(yī)人才配備,。落實基層衛(wèi)生中醫(yī)新人才,，完成2016屆中醫(yī)定向生分配安置工作，夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)類新人才,。四是注重技術研究,。強化對新生兒中心靜脈營養(yǎng)等新技術的開發(fā)和應用,；將市中醫(yī)醫(yī)院新生兒重癥監(jiān)護室投入使用開展新業(yè)務；新增新生兒轉運呼吸機,、新生兒有創(chuàng)呼吸機等設備,。