中央,、省全面推行河長制工作以來，雅安市委市政府高度重視,，始終堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,，把加強河湖管理保護工作作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)新建立村級河長制，1015名村級河長到崗到位,，有力促進了全市的水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作,。為進一步夯實河湖管理保護屬地責任，將河湖管理保護工作從江河干流向小溪小溝等“毛細血管”縱深推進,，2017年9月出臺了《雅安市村級河長管理辦法（試行）》,，將行政村管轄范圍內(nèi)的所有河流、塘庫,、渠道,、小溪溝等水體的管理及保護作為村級河長的責任范圍，明確了村級河長工作宣傳,、保護方案編制,、日常巡查、發(fā)現(xiàn)問題制止,、上報,、問題處置等16個工作職責任務(wù),。

實踐表明，打通河長制落實落地“最后一公里”的問題,，以法律的形式強化責任,，制定《雅安市村級河長制條例》勢在必行。2018年,雅安市委將《雅安市村級河長制條例》列入立法計劃,，作為雅安2018年法制建設(shè)重要內(nèi)容之一全市各級各部門高度重視,，上下齊心，市政府辦公室制定印發(fā)了《雅安市村級河長制條例起草工作方案》,，成立了《雅安市村級河長制條例》起草工作領(lǐng)導小組,，赴雨城、名山等地進行了實地調(diào)研,，開展了多次討論、論證,、征求意見,，形成了《雅安市村級河長制條例》。

《雅安市村級河長制條例》聚焦“村級河長的產(chǎn)生方式,、村級河長與村（居）委會的關(guān)系,、村級河長協(xié)議的簽訂”三大重點，有效增強了村（居）民的責任意識和參與積極性,，突出解決了實踐中可能存在的問題,，為推動河長制工作全面開展奠定了堅實基礎(chǔ)，并從三方面實現(xiàn)了新突破：一是村級河長的產(chǎn)生方式有突破：提出村（居）委員會推薦,、村民自薦,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定的方式產(chǎn)生村級河長，解決了實踐中通過行政命令方式確定村居“兩委”干部擔任村級河長違背法律原則的問題,，而且有效增強了村（居）民的責任意識和參與積極性,。二是村級河長與村（居）委會的關(guān)系有突破：雖然二者都有“保護生態(tài)環(huán)境”的職責，但是分屬于兩個不同的法律制度體系,，之間不存在“隸屬”關(guān)系,，因此村級河長應(yīng)當就其職責范圍內(nèi)的事項積極與村（居）委員會溝通，村（居）委員會應(yīng)當支持,、配合村級河長工作,，而不宜對其進行領(lǐng)導或管理。三是村級河長協(xié)議的簽訂有突破：鑒于村級河長不是一級行政機構(gòu)（不具有公務(wù)員身份）,，所以不僅其產(chǎn)生不宜采用行政任命的方式,，而且關(guān)于村級河長的職責、權(quán)利義務(wù)等問題同樣無法通過行政命令的方式確定,，通過簽訂協(xié)議書的形式來規(guī)定,，解決了村級河長任命,、職責范圍等問題。

目前,，《雅安市村級河長制條例》已經(jīng)第四屆市人大常委會第十四次,、十七次會議審議，并納入四川省人大常委會2019年立法計劃,，這意味著四川省首部涉及村級河長制的立法工作取得突破性進展,。