2018年雅安市政府信息公開工作年度報(bào)告圖解

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕32號）和《四川省人民政府信息公開辦公室關(guān)于做好2018年政府信息公開工作年度報(bào)告編制和公布工作的通知》（川府公開辦函〔2019〕1號）要求，特向社會公布2018年雅安市政府信息公開工作年度報(bào)告。

本報(bào)告由政府信息公開工作開展情況、貫徹落實(shí)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)情況、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況、加強(qiáng)歷史文件公開等創(chuàng)新性舉措四部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2018年1月1日起至2018年12月31日止，報(bào)告電子版已通過雅安市人民政府門戶網(wǎng)站（yunmq.cn)公開。如有疑問，請與雅安市人民政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號，郵編：625000，電話：0835-2227267）。

一、政府信息公開工作開展情況

（一）主動公開政府信息情況。

政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，通過市政府門戶網(wǎng)站，群眾可以方便查閱雅安市經(jīng)濟(jì)社會等方面的信息；通過市政府門戶網(wǎng)站上的“政府信息公開”欄目，群眾可以查閱全市各級政府機(jī)關(guān)主動公開的信息，全年主動公開政府信息159709條。從公開渠道和方式看，通過政府公報(bào)公開政府信息14條，通過政府網(wǎng)站公開政府信息157118條，通過政務(wù)微博公開政府信息13513條，通過政務(wù)微信公開政府信息12761條，其他方式公開政府信息11339條。

（二）依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況。

2018年，我市持續(xù)抓好政府信息依申請公開工作，完善部門會商機(jī)制，規(guī)范答復(fù)格式，各級政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和依申請公開程序，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。2018年共收到政府信息公開申請82件，均依法依規(guī)辦結(jié)，按時辦結(jié)80件，延時辦結(jié)2件。屬于已主動公開范圍15件（均已告知查閱途徑），同意公開答復(fù)27件，同意部分公開答復(fù)7件，涉及國家秘密不同意公開答復(fù)3件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開16件，申請信息不存在9件，告知作出更改補(bǔ)充3件，告知通過其他途徑辦理2件。

（三）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況。

2018年，全市未收取與政府信息公開工作相關(guān)的復(fù)印、郵寄等成本費(fèi)用。

（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

2018年，全市共受理關(guān)于政府信息公開行政復(fù)議申請2件，其中：維持具體行政行為1件、被依法糾錯0件、其他情形1件。全市共受理因政府信息公開提起的行政訴訟1件，其中：維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求1件、被依法糾錯0件、其他情形0件。

（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況。

1.存在的主要問題。一是政府信息公開的質(zhì)量有待提升。主動公開政府信息力度不夠，公開宣傳動態(tài)類信息較多，與公眾需求信息存在“錯位”現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的搜集、編制和發(fā)布的長效機(jī)制。二是政府信息公開工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市現(xiàn)有政府信息公開工作隊(duì)伍中兼職人員多、專職人員少，業(yè)務(wù)技能參差不齊，影響政府信息公開工作水平。

2.改進(jìn)措施。一是繼續(xù)強(qiáng)化公開實(shí)效性。按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，建立健全“系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化”的政府信息編制、存儲、共享和公開工作制度機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府信息公開的實(shí)效性。持續(xù)推進(jìn)群眾關(guān)切事項(xiàng)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)政策解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切，使政務(wù)公開內(nèi)容更加適應(yīng)群眾的需要。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期開展信息公開調(diào)研和指導(dǎo)，及時了解市級部門、各縣（區(qū)）存在的困難和問題，針對性開展集中、一對一等形式的政務(wù)公開業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交流常態(tài)化，提高政府信息公開隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。三是強(qiáng)化督查問責(zé)。把政府信息公開納入政府目標(biāo)績效管理，開展常態(tài)考核檢查和不定期調(diào)研，按照“誰發(fā)布、誰審查、誰負(fù)責(zé)”“事前審查、依法審查”原則，把政府信息的公開管理與保密管理有機(jī)結(jié)合，持續(xù)完善保密制度、責(zé)任追究制度等，不斷規(guī)范政府信息公開管理運(yùn)行機(jī)制。

（六）拓寬公開載體。

通過市政府門戶網(wǎng)站、《雅安日報(bào)》、雅安電視臺、政務(wù)微博、政務(wù)微信等媒體主動發(fā)布政府信息，通過電子公告欄、觸摸屏查詢系統(tǒng)、宣傳單等形式，全面公開行政審批事項(xiàng)和社會服務(wù)事項(xiàng)信息，方便群眾咨詢、辦理相關(guān)事項(xiàng)。通過市政府門戶網(wǎng)站，就項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃發(fā)展、民生保障等熱點(diǎn)問題，開展網(wǎng)絡(luò)意見建議收集，全年開展在線訪談8期，發(fā)布在線調(diào)查問卷7次。及時通過新聞發(fā)布會發(fā)布脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保督察、為民辦實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市規(guī)劃等社會關(guān)注的信息，2018年共參加和舉辦新聞發(fā)布會149次。繼續(xù)做好公共場所政府信息公開查閱建設(shè)，在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館共設(shè)立政府信息公開查閱點(diǎn)114個，全年共接待公眾查閱政府公開信息1220262人次。

二、貫徹落實(shí)《四川省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2018〕41號）情況及取得的成效

2018年以來，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2018〕41號）精神，堅(jiān)持把公開透明作為政府工作基本準(zhǔn)則，不斷拓展公開領(lǐng)域，提高公開質(zhì)量和實(shí)效，提升政府公信力，取得了階段性成效。

（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

1.明確工作重點(diǎn)。結(jié)合《四川省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2018〕41號）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，印發(fā)了《雅安市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)《2018年政務(wù)公開績效評估指標(biāo)體系》，研究制訂了雅安市《2018年政務(wù)公開績效評估指標(biāo)體系》。

2.開展專題培訓(xùn)。2018年，全市共召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議67次，舉辦各類培訓(xùn)班32次，2167人次接受培訓(xùn)。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。

1.圍繞“群眾關(guān)切事項(xiàng)”推進(jìn)信息公開。加大重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施方面的信息公開，公開對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接或重要影響的投資項(xiàng)目信息904條，公開本地區(qū)本行業(yè)社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項(xiàng)目信息614條。加大公共資源配置領(lǐng)域信息公開，公開公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息1391條。加大社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開，公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域決策、管理、服務(wù)、執(zhí)行、結(jié)果信息8052條，公開精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息11719條。深化財(cái)政預(yù)決算信息公開，嚴(yán)格做到了除涉密信息外，政府批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表均在政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開。

2.圍繞“推進(jìn)四川高質(zhì)量發(fā)展”推進(jìn)信息公開。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品質(zhì)量提升信息公開，圍繞省委省政府重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、戰(zhàn)略等相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效發(fā)布解讀信息659次，發(fā)布外資、境外投資、企業(yè)外債、鼓勵類外商投資項(xiàng)目的免稅確認(rèn)等相關(guān)政策宣傳解讀66次，公開了行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和政府定價涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，發(fā)布產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境五大領(lǐng)域的質(zhì)量動態(tài)信息3973條，發(fā)布缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況信息89條，并公開了淘汰落后產(chǎn)能目錄，發(fā)布了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）發(fā)展指導(dǎo)目錄。

3.圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”推進(jìn)信息公開。一是公開脫貧攻堅(jiān)信息。發(fā)布扶貧規(guī)劃、扶貧項(xiàng)目名稱、資金來源、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)電話、檢查驗(yàn)收結(jié)果等信息3504條，向特定區(qū)域特定人群公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配使用情況、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息2076條。二是公開防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)信息。發(fā)布相關(guān)政策解讀81次，利用傳統(tǒng)媒體或新媒體等平臺進(jìn)行輿論引導(dǎo)，公開發(fā)布市場違法違規(guī)行為382次。三是公開污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)信息。發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息1002次，公開縣級城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況、省控及以上水質(zhì)自動監(jiān)測站水質(zhì)信息888條，建立了中央環(huán)保督察“回頭看”信息公開專欄，發(fā)布工作動態(tài)信息526條、視頻報(bào)道信息41條，集中公開我市環(huán)保督察整改情況。

4.圍繞“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)信息公開。加強(qiáng)“放管服”改革信息公開，發(fā)布國家和省關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策落實(shí)情況7169條，公開了《四川省行政權(quán)力清單（2018年版）》，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范、減證便民專項(xiàng)行動、商事制度改革等改革結(jié)果和改革成效信息658條，公開了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布了“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)辦”清單，發(fā)布審批辦事服務(wù)相關(guān)工作措施、工作進(jìn)展、改革成效等信息1353條，發(fā)布涉及群眾辦事的不合法不合理證明和手續(xù)的清理結(jié)果信息137條。

5.圍繞“保障和改善民生”推進(jìn)信息公開。加大惠民便民政策措施信息公開，公布了各項(xiàng)民生項(xiàng)目和資金撥付完成情況，發(fā)布重點(diǎn)民生工作信息6717條，城鄉(xiāng)低保、特困人群救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息1646條，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施、特殊群體就業(yè)專項(xiàng)活動、人員招錄和就業(yè)供求信息724條，公租房租賃政策、租賃補(bǔ)貼發(fā)放以及棚戶區(qū)改造、住房維修等信息420條，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管和商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)、消費(fèi)警示、提示等信息7073條，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策、成效、資金、項(xiàng)目安排等信息1307條，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果1489條。

6.加強(qiáng)政策解讀公開。按照“誰起草、誰解讀、誰負(fù)責(zé)”原則，政府及部門出臺涉及社會公眾切身利益的重要政策文件等，通過撰稿解讀、政策問答等方式由文件起草部門進(jìn)行解讀。部門聯(lián)合發(fā)文的由牽頭部門負(fù)責(zé)解讀，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，利用圖片、視頻等方式進(jìn)行解讀，增強(qiáng)解讀效果。2018年，全市累計(jì)公開政策解讀信息1260篇。

7.做好重大決策公開。認(rèn)真落實(shí)《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》，實(shí)行重大行政決策預(yù)公開，充分征求公眾意見，并對收集采納情況及時進(jìn)行公布。及時公開政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的非涉密事項(xiàng)、政府及部門制定的政策，嚴(yán)格做到在行政首長簽發(fā)后3個工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站及其他公眾媒體公開非涉密決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。及時主動公開了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策、重要政策落實(shí)情況以及決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果。2018年，全市共公開重大決策信息1928條。

三、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況

全力推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，按要求在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開專欄，督促指導(dǎo)各承辦單位認(rèn)真履行公開職責(zé)，除依法不予公開的，分別通過政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站將辦理結(jié)果向社會進(jìn)行了公開。2018年，全市共公開人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況信息1489條。

四、政府信息公開的創(chuàng)新性舉措

（一）加強(qiáng)歷史文件公開。

在市政府門戶網(wǎng)站建立“歷史文件”專欄，集中公開了1976—2008年期間雅安地區(qū)行政公署、雅安市人民政府發(fā)布的部分文件共計(jì)571件。

（二）開設(shè)政府系統(tǒng)作風(fēng)整頓專欄。

圍繞“放管服”改革，開展市政府系統(tǒng)集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動，并在市政府門戶網(wǎng)站以及8個縣（區(qū)）和兩個市級部門網(wǎng)站建立“作風(fēng)整頓、效能提升”信息公開專欄，公布投訴舉報(bào)電話，設(shè)置投訴舉報(bào)信箱，展示市政府系統(tǒng)集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動涉及的文件、信息和部分市級主要部門負(fù)責(zé)人公開承諾書和視頻，累計(jì)公開涉及市政府系統(tǒng)集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動信息540余條。