根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》,、《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》、《雅安市法治政府建設(shè)工作方案（2016-2020年）》（雅委發(fā)〔2016〕3號(hào)）,、《雅安市人民政府2018年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》和《雅安市商務(wù)和糧食局推進(jìn)法治商務(wù)糧食建設(shè)實(shí)施方案》（雅商糧綜〔2015〕55號(hào)）,，結(jié)合商務(wù)糧食工作實(shí)際，認(rèn)真推進(jìn)2018年度法制政府建設(shè)工作,。按照法治政府建設(shè)工作要求,，現(xiàn)將我局上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一,、2018年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況

（一）依法全面履行政府職能情況　

按照市政府賦予我局行政審批（許可）等行政權(quán)力職責(zé),，經(jīng)清理,，我局無(wú)委托行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。按照《四川省權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》對(duì)商務(wù)糧食權(quán)責(zé)清單全面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單,、責(zé)任清單，經(jīng)省市多次清理,，目前共有行政權(quán)力108項(xiàng),，其中：商務(wù)行政權(quán)力72項(xiàng)、糧食行政權(quán)力36項(xiàng),，并及時(shí)在政府門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)　“一體化平臺(tái)“對(duì)外公布,。

按照省市《關(guān)于清理、廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的通知》統(tǒng)一部署開(kāi)展了多次清理工作,。經(jīng)清理,，我市商務(wù)系統(tǒng)未出臺(tái)任何妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，故不存在部門(mén)保護(hù),、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的現(xiàn)象,。

按照國(guó)家、省部署開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，我局對(duì)商務(wù)糧食競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目,、二手車交易市場(chǎng)等業(yè)務(wù)工作均按相關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。按照省,、市政府工作安排部署,，積極實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,，已建立商務(wù)糧食雙隨機(jī)事項(xiàng)的市場(chǎng)主體名錄庫(kù),、行政執(zhí)法檢查人員庫(kù)、雙隨機(jī)實(shí)施細(xì)則,。

按照市政府辦印發(fā)的《進(jìn)一步規(guī)范全市中介機(jī)構(gòu)報(bào)務(wù)和管理的意見(jiàn)（試行）》（雅辦函〔2018〕32號(hào)）要求,，加強(qiáng)對(duì)拍賣企業(yè)的日常監(jiān)管和指導(dǎo)，促進(jìn)其依法開(kāi)展業(yè)務(wù),。同時(shí),，根據(jù)《雅安市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組辦公室關(guān)于印發(fā)全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤（第三批）工作方案的通知》（雅脫辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）要求，于10月底前完成與雅安市餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的脫鉤工作,。

按照市政府辦印發(fā)的《雅安市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（雅委辦〔2017〕138號(hào)）要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全,，管業(yè)務(wù)必須管安全,，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立健全“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,，把責(zé)任層層壓實(shí)到基層操作層面，與市政府安委員會(huì),、各縣（區(qū)）商務(wù)和糧食主管部門(mén)簽訂了《年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書(shū)》,。制定印發(fā)了《雅安市商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《雅安市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急總預(yù)案》,、《雅安市商貿(mào)流通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作考核辦法（試行）》,、《雅安市商貿(mào)糧食流通領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指南》，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。

按照省委辦公廳,、省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》（川委廳〔2016〕87號(hào)），雅安市委辦,、市政府辦印發(fā)的《關(guān)于成立雅安市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的通知》（雅委辦〔2017〕17號(hào)）職責(zé)分工,，我局主要抓好報(bào)廢汽車回收拆解的行業(yè)管理、招商引資環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)口,、推進(jìn)流通領(lǐng)域資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作,。在中央、省環(huán)保督察中,，無(wú)涉及行業(yè)環(huán)保整改的事項(xiàng),。

（二）完善依法行政制度體系情況

按照《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，我局始終堅(jiān)持依法決策,、科學(xué)決策,、民主決策，嚴(yán)格按法定程序制定和備案規(guī)范性文件,，建立完善了局規(guī)范性文件合法性審查制度和合同審查制度,，相關(guān)決策事項(xiàng)均經(jīng)局黨委會(huì)集體研究決定后實(shí)施，重大項(xiàng)目及招標(biāo)事宜均實(shí)行公開(kāi),、公示,，凡是代市政府起草的規(guī)范性文件均征求了相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)修改完善，并報(bào)市政府法制辦進(jìn)行合法性審查,、市監(jiān)察局進(jìn)行廉潔性審查和備案,。2018年度我局無(wú)行政規(guī)范性文件產(chǎn)生，代政府?dāng)M草印發(fā)的普發(fā)性工作文件10件,，均廣泛征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),，并按市政府發(fā)文程序印發(fā)。

按照市政府法制辦公室《關(guān)于做好行政規(guī)范性文件自查自糾工作的通知》（雅府法函〔2018〕109號(hào)）精神和要求,，我局對(duì)2015年－2018年局職能職責(zé)范圍代市政府?dāng)M草出臺(tái)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理自查自糾,。經(jīng)自查,，我局代市政府?dāng)M草出臺(tái)的行政規(guī)范性文件3個(gè)、其他行政文件9個(gè)均無(wú)違反法律法規(guī)和國(guó)家政策,，侵犯人民群眾合法權(quán)益的“奇葩”文件,，并按時(shí)報(bào)送了《關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件自查自糾工作情況的報(bào)告》（雅商糧發(fā)〔2018〕174號(hào)）。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化情況

我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，結(jié)合商務(wù)糧食工作實(shí)際,，局黨委健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度,，制定了《雅安市商務(wù)糧食局黨委議事規(guī)則》和《中共雅安市商務(wù)和糧食局委員會(huì)“三重一大”議事決策制度》，凡涉及重大項(xiàng)目決策,、重要干部任免,、重大項(xiàng)目安排、大額資金的分配和使用,，必須經(jīng)集體討論做出決定,，并以《會(huì)議紀(jì)要》形式印發(fā)。2018年共組織召開(kāi)了22次黨委會(huì),。重大規(guī)劃均按《四川省重大行政決策程序規(guī)定》,、《雅安市商務(wù)糧食局黨委議事規(guī)則》和《中共雅安市商務(wù)和糧食局委員會(huì)“三重一大”議事決策制度》通過(guò)公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論決定等程序完成。代市政府?dāng)M草的10個(gè)普發(fā)性文件均按程序廣泛征求社會(huì)公眾及人大代表,、政協(xié)委員和人民團(tuán)體,、基層組織、社會(huì)組織的意見(jiàn)后,，完善文稿報(bào)市政府審定印發(fā),。

我局嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》，建立完善了局規(guī)范性文件合法性審查制度和合同審查制度,，相關(guān)決策事項(xiàng)均經(jīng)局黨委會(huì)集體研究決定后實(shí)施,，重大項(xiàng)目及招標(biāo)事宜均實(shí)行公開(kāi)、公示,，凡是代市政府起草的規(guī)范性文件均征求了相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)修改完善,，并報(bào)市政府法制辦和市人大法制辦進(jìn)行合法性審查，報(bào)市監(jiān)察局進(jìn)行廉潔性審查,。2018年度,，我局未發(fā)生過(guò)商務(wù)糧食決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，就提交會(huì)議討論和作出決定。按法治政府建設(shè)工作要求,，我局建立完善了局規(guī)范性文件合法性審查制度、合同管理制度,、法律顧問(wèn)等制度,，并積極開(kāi)展法律顧問(wèn)服務(wù)工作。2018年度我局所有相關(guān)決策事項(xiàng)（包括干部任免,、獎(jiǎng)懲,、處分、代擬稿,、項(xiàng)目申報(bào),、資金分配等重大事項(xiàng)）均經(jīng)局黨委會(huì)集體研究決定后實(shí)施，并以《黨委會(huì)紀(jì)要》和正式文件印發(fā)執(zhí)行,。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策后評(píng)估制度,，結(jié)合商務(wù)糧食作出重大行政決策后工作實(shí)際，重點(diǎn)就《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》專門(mén)向市政府提交了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專題報(bào)告,。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

根據(jù)雅安市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)雅安市商務(wù)和糧食局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（雅辦發(fā)〔2015〕3號(hào)）,，我市未下達(dá)商務(wù)糧食執(zhí)法隊(duì)伍編制，因此,，未建立商務(wù)糧食行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍,，日常監(jiān)管以日常（行政）檢查為主。積極牽頭做好全市打擊侵權(quán)假冒工作,，健全了行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,。成員單位在行政執(zhí)法中查處的涉及違法犯罪的線索，均移交到司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查辦,。同時(shí),，商務(wù)、糧食系統(tǒng)正加強(qiáng)與“兩法銜接平臺(tái)”,，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)建設(shè),。按時(shí)報(bào)送了《關(guān)于2018年雅安市商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治情況的報(bào)告》（雅商糧發(fā)〔2018〕218號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展2018年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作情況的報(bào)告》（雅商糧發(fā)〔2018〕226號(hào)）,、《關(guān)于“兩法銜接”工作有關(guān)情況調(diào)研的報(bào)告》（雅商糧發(fā)〔2018〕166號(hào)）,。

按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案的通知》（雅辦函〔2018〕36號(hào)）精神，依據(jù)《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市行政執(zhí)法公示規(guī)定雅安市行政執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定雅安市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》（雅辦發(fā)〔2017〕61號(hào)）要求,，結(jié)合商務(wù)糧食工作實(shí)際,，制定了《雅安市商務(wù)和糧食局“雙公示”制度》（雅商糧發(fā)〔2018〕137號(hào)）、《政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度（試行）》和《政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法（試行）》（雅商糧發(fā)〔2018〕194號(hào)）,、《重大商務(wù)糧食行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》（雅商糧發(fā)〔2018〕162號(hào)）,，逐步建立商務(wù)糧食行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，配備相關(guān)設(shè)備,，落實(shí)行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程的跟蹤記錄,，確保所有執(zhí)法工作有據(jù)可查。按時(shí)報(bào)送了《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作情況總結(jié)的報(bào)告》（雅商糧發(fā)〔2018〕231號(hào)）,。

我局高度重視行政執(zhí)法信息共享,，由我局辦理的行政審批、行政處罰等事項(xiàng)堅(jiān)持“雙公示”制度,，按照《雅安市商務(wù)和糧食局雙公示制度》（雅商糧發(fā)［2018］138號(hào)）要求,，及時(shí)對(duì)外公布，在四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái),、信用信息公用平臺(tái),、雅安市政府門(mén)戶網(wǎng)站均能查閱到我辦理的企業(yè)信用信息。2018年已公開(kāi)30條信用信息（對(duì)外公開(kāi)29條行政許可辦件＋1條行政權(quán)力清單）,，1-12月,，按實(shí)際辦理情況，通過(guò)平臺(tái)公示了行政許可29件,、行政檢查21件,、其他行政權(quán)力辦理2件，無(wú)行政處罰,、行政確認(rèn),、其他行政權(quán)力發(fā)生。

我局未建立商務(wù)糧食行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍,，日常監(jiān)管以日常（行政）檢查為主,，安全檢查居多數(shù)。在日常商務(wù)糧食行政執(zhí)法檢查中主要采取持證上崗,、聯(lián)合縣（區(qū)）執(zhí)法檢查,、行政指導(dǎo)、說(shuō)服教育等公正,、文明的方式開(kāi)展行政執(zhí)法檢查活動(dòng),，無(wú)暴力執(zhí)法行為發(fā)生。2018年1-12月,，我局共開(kāi)展典當(dāng),、二手車市場(chǎng)、拍賣,、報(bào)廢汽車,、再生資源回收、糧食等行政執(zhí)法檢查76次（其中安全檢查59次）,，出動(dòng)執(zhí)法人員296人次,，檢查經(jīng)企業(yè)（營(yíng)戶）70家,，均無(wú)重大行政處罰、重大行政強(qiáng)制措施案件發(fā)生,。

我局健全行政執(zhí)法人員管理制度,，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，在日常商務(wù)和糧食執(zhí)法過(guò)程中,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度,，認(rèn)真執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度,，嚴(yán)格商務(wù)和糧食執(zhí)法程序。2018年局機(jī)關(guān)16人持證人員通過(guò)執(zhí)法證年審,，雅安市商務(wù)和糧食局在四川省行政執(zhí)法人員信息平臺(tái)中現(xiàn)有行政執(zhí)法人員16人,，其中商務(wù)行政執(zhí)法人員12人、糧食行政執(zhí)法人員4人,，所有持證人員均主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。認(rèn)真組織執(zhí)法人員參加雅安人民政府法制辦公室舉辦的行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，16名行政執(zhí)法人員均參加培訓(xùn),，通過(guò)考試合格,。按省、市制定的行政執(zhí)法考核規(guī)定,，我局將行政執(zhí)法人員考核納入公務(wù)員年度重要考核內(nèi)容,，并考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗,、教育培訓(xùn),、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況　

我局在代市政府起草涉及商務(wù)糧食方面的規(guī)范性文件時(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》,，并按程序規(guī)定報(bào)市政府法制辦和市人大法制辦進(jìn)行合法性審查，報(bào)市監(jiān)察局進(jìn)行廉潔性審查,，出臺(tái)的規(guī)范性文件由市政府審定統(tǒng)一印發(fā),。我局在商務(wù)糧食行政執(zhí)法檢查活動(dòng)中，因無(wú)違法案件發(fā)生,，故無(wú)執(zhí)行行政決定事項(xiàng),。嚴(yán)格履行商務(wù)糧食簽定的招標(biāo)、政府采購(gòu)等合同和協(xié)議,，無(wú)糾紛,、判決、裁定,、行政復(fù)議,、仲裁決定事項(xiàng)發(fā)生,。

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《雅安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（雅府發(fā)〔2018〕8號(hào)），根據(jù)市委組織部,、市監(jiān)察委,、市人力資源社會(huì)保障局等部門(mén)統(tǒng)一安排部署，按照干部管理權(quán)限,，建立健全局科級(jí)以下公務(wù)員誠(chéng)信檔案,，及時(shí)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)、廉政記錄,、年度考核結(jié)果,、違法違紀(jì)等相關(guān)信用信息、依法依規(guī)納入公務(wù)員誠(chéng)信檔案,。已將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為干部考核,、任用、獎(jiǎng)懲和職務(wù)職級(jí)晉升的重要參考依據(jù),。

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排部署,，認(rèn)真黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“一崗雙責(zé)”,，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查,、同落實(shí),、同考核。對(duì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解,，明確具體責(zé)任人,、牽頭科室和協(xié)辦科室，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,。按市監(jiān)察委制定下發(fā)的年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則,，對(duì)照考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系,、考核內(nèi)容等進(jìn)行自查,，并按時(shí)上報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)年度報(bào)告。

我局堅(jiān)持半年,、年度依法向市人大及其常委會(huì)報(bào)告商務(wù)糧食工作總結(jié)和安排,，主動(dòng)接受人大代表對(duì)物流、服務(wù)業(yè)等方面工作情況的詢問(wèn)和質(zhì)詢,。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn),，及時(shí)研究辦理人大代表提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)商務(wù)糧食工作,。2018年共辦理人大代表提出的意見(jiàn)和建議１件,，辦理的政協(xié)委員提案４件,。

我局建立完善了《雅安市商務(wù)糧食局機(jī)關(guān)預(yù)算管理制度》、《雅安市商務(wù)糧食局政府采購(gòu)管理制度》,、《雅安市商務(wù)糧食局資產(chǎn)管理制度》,、《雅安市商務(wù)糧食局局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》等48個(gè)內(nèi)控管理辦法和制度。在商務(wù)糧食財(cái)政資金分配,、規(guī)劃編制招投標(biāo),、辦公設(shè)備政府采購(gòu)等方面嚴(yán)格程序、制度實(shí)施,，主動(dòng)接受財(cái)政,、審計(jì)等部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。在加強(qiáng)對(duì)局內(nèi)部權(quán)力的制約方面做到了崗位實(shí)行分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán),、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗,，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，無(wú)權(quán)力濫用現(xiàn)象發(fā)生,。按照市法制辦和市政管辦工作安排部署,，建立完善違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，并加入市級(jí)“12345”政府服務(wù)熱線工單管理系統(tǒng),，按照工作群要求,，及時(shí)接收投訴舉報(bào)和情況反映。2018年度,，我局未接到任何違法行政行為投訴和舉報(bào),。

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合商務(wù)糧食工作實(shí)際,，制定了《雅安市商務(wù)糧食局政府信息公開(kāi)制度》,、《雅安市商務(wù)糧食局政府信息公開(kāi)目錄》、《雅安市商務(wù)和糧食局信息公開(kāi)指南》（公告公示［2018］2號(hào)）,，并在雅安市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公布,。我局充分利用雅安市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、雅安之窗,、雅安日?qǐng)?bào),、雅安商務(wù)糧食局微博（公眾號(hào)：yasswlsj）等平臺(tái)發(fā)布的商務(wù)糧食項(xiàng)目政策、申報(bào)條件,、資金分配方案,、項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)果公示等政務(wù)信息，加強(qiáng)便民服務(wù),。2018年度,，全年共公開(kāi)政務(wù)信息519條次,，其中：外網(wǎng)246條、內(nèi)網(wǎng)113條,、政務(wù)微信160余條,。重點(diǎn)宣傳、解讀我市服務(wù)業(yè),、電子商務(wù),、外貿(mào)外資、商貿(mào)流通發(fā)展情況,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

　（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況

在推進(jìn)依法治政府建設(shè)工作中,，我局重點(diǎn)是做好原地屬市商務(wù)局系統(tǒng)改制企業(yè),、市糧食局系統(tǒng)改制企業(yè)歷史遺留問(wèn)題工作，為落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù),，積極推進(jìn)法治商務(wù)糧食建設(shè)工作,，根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（雅商糧委〔2018〕30號(hào)），按照責(zé)任分積極依法化解矛盾,、糾紛和問(wèn)題,，加大預(yù)防和消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局作出積極貢獻(xiàn),。

我局結(jié)合商務(wù)糧食工作實(shí)際,，制定印發(fā)《雅安市商務(wù)和糧食局推進(jìn)法治商務(wù)糧食建設(shè)實(shí)施方案》（雅商糧綜〔2015〕55號(hào)）、《雅安市商務(wù)糧食系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施方案（2016-2020年）》（雅商糧綜〔2017〕5號(hào)）,，積極推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃,，推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作落實(shí)。按時(shí)報(bào)送了《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)工作中期自查情況的報(bào)告》（雅商糧發(fā)〔2018〕172號(hào)）,、《關(guān)于商務(wù)和糧食系統(tǒng)“七五”普法中期評(píng)估工作自查總結(jié)情況的報(bào)告》（雅商糧發(fā)〔2018〕97號(hào)）,、《關(guān)于落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制實(shí)施任務(wù)清單完成情況的報(bào)告》（雅商糧發(fā)〔2018〕236號(hào)）。

我局結(jié)合商務(wù)糧食工作實(shí)際,，制定了《雅安市商務(wù)糧食局糧食行政復(fù)議工作制度》,、《雅安市商務(wù)糧食局糧食行政處罰聽(tīng)證工作制度》等工作制度，并連續(xù)三年將《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》,、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》,、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》列入局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。2018年度,，我局無(wú)行政復(fù)議案件聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)生,。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況

我局結(jié)合商務(wù)糧食工作實(shí)際，制定了《雅安市商務(wù)糧食局行政執(zhí)法工作崗位責(zé)任制度》,、《雅安市商務(wù)糧食局糧食行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,、《雅安市商務(wù)糧食局糧食行政執(zhí)法案件合議工作制度》,、《雅安市商務(wù)糧食局糧食行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》，并認(rèn)真執(zhí)行制度,。根據(jù)市委組織部,、市紀(jì)委工作安排部署，建立局領(lǐng)導(dǎo)干部和局中層干部法治檔案,，并把公務(wù)員遵守法律,、依法辦事作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

（八）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障情況

我局認(rèn)真落實(shí)部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”成立并根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（雅商糧綜〔2018〕208號(hào)）,，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)分別與各分管副局長(zhǎng),、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各科科長(zhǎng)簽訂《雅安市依法行政責(zé)任書(shū)》,，及時(shí)制定印發(fā)了《雅安市商務(wù)和糧食局推進(jìn)法治商務(wù)糧食建設(shè)實(shí)施方案》（雅商糧綜〔2015〕55號(hào)）、《局黨委中心組2018年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》,、《局黨委中心組學(xué)法制度》（雅商糧委〔2017〕30號(hào)）,、《雅安市商務(wù)和糧食局關(guān)于2018年度局機(jī)關(guān)學(xué)法用法計(jì)劃安排及實(shí)施方案的通知》（雅商糧綜〔2018〕1號(hào)）、《雅安市商務(wù)和糧食局關(guān)于印發(fā)〈2018年商務(wù)糧食法治宣傳教育工作要點(diǎn)〉的通知》（雅商糧發(fā)〔2018〕89號(hào)）等工作安排,，并在全局干部職工中實(shí)施,。及時(shí)召開(kāi)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署依法行政工作。及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況等工作情況報(bào)告,。為適應(yīng)政府法制機(jī)構(gòu)與法治政府建設(shè)工作需要,，我局成立并根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立完善了局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作機(jī)制,，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置專門(mén)設(shè)立政策法規(guī)與綜合科，配備了2名工作人員職數(shù),，承擔(dān)局依法治理日常工作,。每年落實(shí)法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)6000元用于聘請(qǐng)局常年法律顧問(wèn)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了經(jīng)費(fèi)保障,。

二,、工作亮點(diǎn)及主要做法和經(jīng)驗(yàn)

一個(gè)主線抓法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。我局主要采取年初制定學(xué)法計(jì)劃,，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法和每月學(xué)一法制度,，并將當(dāng)月要學(xué)的法律法規(guī)，由局政策法規(guī)與綜合科將相關(guān)法規(guī)及學(xué)習(xí)內(nèi)容通過(guò)局OA辦公系統(tǒng)發(fā)送給每個(gè)干部職工供學(xué)習(xí)使用,，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)講壇活動(dòng),。全年共學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《再生資源回收管理辦法》等15個(gè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),。通過(guò)學(xué)習(xí),，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工法治意識(shí)和法制觀念,，提高了依法治市的自覺(jué)性和依法行政的能力和水平。

一個(gè)基礎(chǔ)抓法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),。以學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》為主題,，認(rèn)真開(kāi)展新修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)；以學(xué)習(xí)新的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》為重點(diǎn),，結(jié)合商務(wù)糧食工作實(shí)際,，采取參加骨干培訓(xùn)與聘請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式，以點(diǎn)帶面扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)干部職工法律法規(guī)的培訓(xùn),，2018年,，參加省商務(wù)廳法治培訓(xùn)1期，參加各類培訓(xùn)人員達(dá)15多人次,。

一個(gè)重點(diǎn)抓好法治商務(wù)糧食建設(shè),。認(rèn)真實(shí)施《雅安市商務(wù)和糧食局推進(jìn)法治商務(wù)糧食建設(shè)實(shí)施方案》，一是始終堅(jiān)持依法決策,、科學(xué)決策,、民主決策，嚴(yán)格按法定程序制定和備案規(guī)范性文件,，建立完善了局規(guī)范性文件合法性審查制度和合同審查制度,，相關(guān)決策事項(xiàng)均經(jīng)局黨委會(huì)集體研究決定后實(shí)施。二是堅(jiān)持“主動(dòng)公開(kāi)是常態(tài),、不公開(kāi)是例外”原則,，主動(dòng)做好政府信息公開(kāi)工作。三是通過(guò)積極推進(jìn)法治商務(wù)糧食建設(shè)工作,，使全局干部職工依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng),，能自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，營(yíng)造辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的工作氛圍,。

一個(gè)關(guān)鍵抓好依法行政工作,。一是建立健全了以分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制，進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)成效考評(píng)制度,，納入年度考核工作,。2018年，履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)分別與各分管副局長(zhǎng),、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各科科長(zhǎng)簽訂《雅安市依法行政責(zé)任書(shū)》26份，并交局政策法規(guī)與綜合科備案建檔。二是抓好行政執(zhí)法工作,。根據(jù)商務(wù)和糧食主要職責(zé)和行政權(quán)力范圍,，我局嚴(yán)格依法行使法定職權(quán)、履行法定義務(wù),。在日常商務(wù)和糧食執(zhí)法過(guò)程中,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度，執(zhí)行持證上崗,、亮證執(zhí)法制度,，嚴(yán)格商務(wù)和糧食執(zhí)法程序。三是抓好行政權(quán)力運(yùn)行工作,，做好《行政權(quán)力目錄》和《責(zé)任清單》公開(kāi)工作,，努力提高行政服務(wù)效能。并結(jié)合全市商務(wù)糧食工作實(shí)際,，建立完善了《雅安市商務(wù)和糧食局法律顧問(wèn)制度》,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專家的對(duì)重大商務(wù)糧食決策的咨詢論證、審核把關(guān)作用,。

三,、存在的主要問(wèn)題

一是我局未建立商務(wù)糧食行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，日常監(jiān)管以日常（行政）檢查為主,，安全檢查居多數(shù),，行政執(zhí)法記錄文書(shū)不規(guī)范。二是商務(wù)糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱,、專業(yè)人才缺乏,，開(kāi)展行政執(zhí)法工作水平和質(zhì)量不高等問(wèn)題。