（2018年12月17日）

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央,、國(guó)務(wù)院促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決策部署，全面落實(shí)《中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2018〕30號(hào)）精神,，推動(dòng)雅安民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，力爭(zhēng)到2022年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破600億元,，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上,，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到15萬(wàn)戶以上，民間投資規(guī)模達(dá)到300億元,，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到50%以上,，民營(yíng)企業(yè)活力迸發(fā)、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),、質(zhì)量效益顯著提升,、發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化、社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出?，F(xiàn)針對(duì)制約雅安民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸短板,，制定以下若干政策措施。

一,、大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減負(fù)降本

（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,。全面落實(shí)增值稅稅率下調(diào)及高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè),、科技企業(yè)孵化器,、西部大開(kāi)發(fā)等企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。用好金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供貸款的利息收入及擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保收入免征增值稅,、研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除,、企業(yè)境外所得稅綜合抵免等惠及民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策,，切實(shí)減輕稅收負(fù)擔(dān)。因有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè),，可以依法申請(qǐng)延期繳納稅款,。定期發(fā)布及時(shí)更新稅收優(yōu)惠政策清單，強(qiáng)化稅收宣傳,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”服務(wù),，推進(jìn)實(shí)施全國(guó)規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，實(shí)行跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)在線辦理,，編制辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單,，讓企業(yè)“多跑網(wǎng)路、少跑馬路”,。

（二）規(guī)范降低涉企收費(fèi),。對(duì)國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行,。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi),，審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費(fèi)用由審批部門(mén)支付,，并按規(guī)定納入統(tǒng)籌預(yù)算,。降低報(bào)建成本，實(shí)行分類征收,，按實(shí)際報(bào)建面積分期核繳,。對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納實(shí)行差異化繳存。對(duì)信用優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)實(shí)施減免措施,，良好民營(yíng)企業(yè)推行工程擔(dān)保制度,，其擔(dān)保金額不得超過(guò)應(yīng)繳保證金的60%，差額部分按規(guī)定以現(xiàn)金繳納,；對(duì)確需繳納現(xiàn)金保證金的,，單個(gè)項(xiàng)目不高于500萬(wàn)元、在雅安轄區(qū)內(nèi)承攬多個(gè)項(xiàng)目的同一獨(dú)立法人企業(yè)不高于1000萬(wàn)元,，可以銀行保函方式繳納,。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一律禁止強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核,、評(píng)比,、表?yè)P(yáng)（彰）等。

（三）降低用電成本,。穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革,，加快全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)《雅安市水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)方案》落地落實(shí),，將符合條件的民營(yíng)企業(yè)納入支持范圍,，從2019年1月起,，通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)新增綠色載能企業(yè)全年平均電價(jià)按0.35元/千瓦時(shí)結(jié)算，其中大數(shù)據(jù)民營(yíng)企業(yè)全年平均電價(jià)按0.34元/千瓦時(shí)結(jié)算,。支持園區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)打捆參與電力市場(chǎng)化交易,，貫徹實(shí)施電力直接交易、豐水期富余電量消納等政策,，通過(guò)電力市場(chǎng)化交易降低符合條件的民營(yíng)企業(yè)用電成本。立足雅安實(shí)際,，積極推進(jìn)全市電價(jià)改革,，調(diào)整規(guī)范各縣（區(qū)）銷(xiāo)售電價(jià)類別，逐步理順電價(jià)體系,，通過(guò)清理轉(zhuǎn)供電加價(jià),、臨時(shí)性用電激勵(lì)政策等措施，降低一般工商業(yè)電價(jià),。按照民營(yíng)企業(yè)用電需求,，將供配電設(shè)施建至省級(jí)工業(yè)園區(qū)企業(yè)紅線范圍，減少民營(yíng)企業(yè)接電成本,。優(yōu)化用電業(yè)務(wù)辦理流程,，做好項(xiàng)目施工用電、電力桿線遷改等服務(wù),，助推民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè),。

（四）降低用氣成本。加快天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)樂(lè)山—眉山—雅安,、蓮花001井—飛仙關(guān)及“縣縣通”等項(xiàng)目建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供用氣保障,、降低用氣成本,。著力推動(dòng)天然氣市場(chǎng)整合，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一建設(shè),，合理有效配置資源，全面規(guī)范天然氣市場(chǎng)秩序,，幫助民營(yíng)企業(yè)降低用氣工程建設(shè)成本,。合理制定天然氣管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格，并加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管,，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)天然氣用戶改“轉(zhuǎn)供”為“直供”,。

（五）降低用地成本。優(yōu)化項(xiàng)目用地規(guī)劃,，提升項(xiàng)目用地預(yù)審時(shí)效,，全力保障民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目用地,，對(duì)屬于我市“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目用地給予優(yōu)先保障，屬于全省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目,，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行,。工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%可按有關(guān)規(guī)定用于行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)通過(guò)租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合和彈性出讓等方式取得土地使用權(quán)，允許競(jìng)地企業(yè)可在規(guī)定期限內(nèi)按出讓合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款,。認(rèn)真清理并及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),。對(duì)于符合劃撥供地的項(xiàng)目，可以劃撥方式供地,。支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí),，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目不涉及改變土地用途的，增加建設(shè)容積率不再增收土地價(jià)款,。

（六）降低用工成本,。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署,，全面落實(shí)降低社保繳費(fèi)費(fèi)率政策,，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。穩(wěn)妥處理好歷史欠費(fèi)問(wèn)題,，落實(shí)省關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)申報(bào)社保費(fèi)緩繳政策,，嚴(yán)禁市、縣（區(qū)）自行組織對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),，給予緩繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策支持。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè),，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，符合條件的參保職工，可以享受技能提升補(bǔ)貼,。對(duì)招用就業(yè)困難人員的小微企業(yè),，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè),，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，對(duì)招用貧困家庭勞動(dòng)力的企業(yè)，按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,。組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)和勞務(wù)對(duì)接活動(dòng),，支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展新員工崗前培訓(xùn)和職工技能提升培訓(xùn)，進(jìn)一步降低企業(yè)招用工成本,。

（七）降低物流成本,。加快雅安無(wú)水港、川藏鐵路成雅貨運(yùn)線和成雅快速通道等重大項(xiàng)目建設(shè),，為支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步降低物流成本提供支撐,。繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、進(jìn)出省內(nèi)水運(yùn)港口集裝箱卡車(chē)公路通行費(fèi)減免政策,。實(shí)行貨車(chē)年審,、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。嚴(yán)格執(zhí)行四川省對(duì)合法裝載的貨運(yùn)車(chē)輛高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策,。推進(jìn)物流園區(qū)相關(guān)服務(wù)升級(jí)改造,，深化物流園區(qū)內(nèi)場(chǎng)地租賃,、信息技術(shù),、物業(yè)管理、停車(chē)等服務(wù)的改革,，構(gòu)建平等協(xié)商,、合同約定的交流平臺(tái)，規(guī)范物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)行為,，推進(jìn)物流園區(qū)重要信息公開(kāi),，加大對(duì)園區(qū)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督。對(duì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)的物流企業(yè),，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。支持物流中心、城市物流配送,、冷鏈物流,、跨境電子商務(wù)、甩掛運(yùn)輸和物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),。建設(shè)物流公共信息平臺(tái),，提高物流運(yùn)行的信息化、智能化水平,。

二,、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴

（八）擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)融資規(guī)模。研究適時(shí)組建政策性民營(yíng)企業(yè)紓救基金,，幫助產(chǎn)品有市場(chǎng),、管理良好、流動(dòng)資金出現(xiàn)暫時(shí)困難的民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān),?；I集1億元建立民營(yíng)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼基金,，其中，市級(jí)安排5000萬(wàn)元,、縣（區(qū)）籌集5000萬(wàn)元,。繼續(xù)做好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，各縣（區(qū)）設(shè)立不低于1000萬(wàn)元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,。鼓勵(lì)我市省級(jí)工業(yè)園區(qū)申報(bào)納入省級(jí)“園保貸”實(shí)施園區(qū),，市財(cái)政對(duì)參與全省“園保貸”的工業(yè)園區(qū)所繳風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金給予30%一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)150萬(wàn)元,。促進(jìn)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,，縣（區(qū)）積極參與，多方籌措資金提升擔(dān)保能力,，力爭(zhēng)在2019年將雅安市企業(yè)融資擔(dān)保公司的注冊(cè)資本金由3.58億元提升到10億元,。建立小微企業(yè)融資擔(dān)保代償損失分擔(dān)機(jī)制。對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市小微企業(yè)提供擔(dān)保所發(fā)生的代償損失,，按照最高不超過(guò)代償額的10%給予補(bǔ)貼,；對(duì)金融機(jī)構(gòu)向我市小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款（無(wú)需抵押、質(zhì)押或擔(dān)保的貸款）損失,，按照最高不超過(guò)損失額的60%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼,。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向我市無(wú)貸款記錄企業(yè)發(fā)放的首筆貸款，按實(shí)際發(fā)放貸款的1‰對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼,。對(duì)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司向我市企業(yè)發(fā)放的專利權(quán)質(zhì)押貸款,，按年度貸款發(fā)放額的1%對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)施市場(chǎng)化法制化債轉(zhuǎn)股的債權(quán)機(jī)構(gòu)按當(dāng)年債轉(zhuǎn)股本金的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì),，單戶機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)500萬(wàn)元,。支持民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資，利用多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資,。在我市注冊(cè)并繳納稅收的民營(yíng)企業(yè),，在上海證券交易所、深圳證券交易所,、香港聯(lián)合交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票上市融資的給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)在新三板新掛牌的給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)模以上企業(yè)在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心新掛牌且完成規(guī)范化公司制改制的給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。

（九）優(yōu)化銀行金融服務(wù),。發(fā)揮貨幣政策工具引導(dǎo)作用，用好用足再貸款,、再貼現(xiàn)和定向降準(zhǔn)釋放資金,。建立地方政府支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展與新增民營(yíng)企業(yè)貸款掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投入，合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款期限,、還款方式,，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例。支持銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)改革完善考核激勵(lì)機(jī)制和盡職免責(zé),、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，提高民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重，進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù),。對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難,，但其產(chǎn)品、技術(shù),、模式有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),，不盲目壓貸、抽貸,、斷貸,。對(duì)流動(dòng)資金到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，依照程序辦理續(xù)貸,，落實(shí)“無(wú)還本續(xù)貸”政策,。以縣（區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，市級(jí)相關(guān)部門(mén)支持配合,，著力解決民營(yíng)企業(yè)房產(chǎn),、土地抵押融資中存在的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理難題,，依法依規(guī),、分類分步妥善處理歷史遺留的部分民營(yíng)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題。鼓勵(lì)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資信息咨詢和信用服務(wù),，探索民營(yíng)企業(yè)的融資代辦公益性服務(wù),。根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)的年度貸款增量和增長(zhǎng)幅度及對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占比情況，開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)最佳金融機(jī)構(gòu)”評(píng)選活動(dòng),，并對(duì)獲得這一稱號(hào)的金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上給予大力支持,，進(jìn)一步營(yíng)造金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)收賬款,、倉(cāng)單質(zhì)押,、商標(biāo)、專利等多元抵質(zhì)押物融資業(yè)務(wù),。

（十）降低民營(yíng)企業(yè)融資成本,。各銀行機(jī)構(gòu)和擔(dān)保增信機(jī)構(gòu)采取優(yōu)化服務(wù)流程管理、提升差別化利率定價(jià)能力,、減免服務(wù)收費(fèi)等方式,，縮短民營(yíng)企業(yè)融資鏈條，合理管控民營(yíng)企業(yè)貸款利率水平。各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“兩禁兩限”規(guī)定,，依法承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查,、押品評(píng)估等相關(guān)成本，不得將經(jīng)營(yíng)成本以費(fèi)用形式轉(zhuǎn)嫁給客戶,，帶動(dòng)降低總體融資成本,。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展定向業(yè)務(wù)，對(duì)擔(dān)保收費(fèi)水平,、業(yè)務(wù)范圍等符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，市轄區(qū)內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不再收取市轄區(qū)內(nèi)合作國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的單筆履約（擔(dān)保）保證金，市轄區(qū)內(nèi)國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不再收取中小微企業(yè)履約保證金（客戶保證金）,，并將擔(dān)保費(fèi)率從3%降低到1.5%,。市轄區(qū)內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極支持市轄區(qū)國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，并按國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)存入該銀行的注冊(cè)資本金的10倍發(fā)放貸款,。安排市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金對(duì)重點(diǎn)中小企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼,。小微企業(yè)當(dāng)年新招用包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員，達(dá)到條件的,，可享受最高額度不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定給予貼息。對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng),、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的小微企業(yè),，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。 

三,、大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大

（十一）鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資,。發(fā)揮市、縣（區(qū)）財(cái)政資金引導(dǎo)作用,，通過(guò)投資補(bǔ)助,、貸款貼息、設(shè)立基金等方式,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向“1+8”工業(yè)園區(qū)及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),、“5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“東進(jìn)融入”領(lǐng)域投資布局，對(duì)新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工后12個(gè)月內(nèi)固定資產(chǎn)投資不低于1億元（世界500強(qiáng)企業(yè)不低于5000萬(wàn)元）的,，由受益財(cái)政按不高于項(xiàng)目開(kāi)工12個(gè)月內(nèi)固定資產(chǎn)投入的1‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，世界500強(qiáng)企業(yè)投資的工業(yè)項(xiàng)目按1‰-2‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)原則上不超過(guò)30萬(wàn)元,。重大項(xiàng)目可“一事一議”給予更高支持,。本土民營(yíng)企業(yè)新增投資同等享受招商引資政策。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）,、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與醫(yī)療機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu),、文化設(shè)施,、體育設(shè)施、環(huán)境保護(hù),、新能源設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng),。

（十二）支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng),。每年遴選20戶優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè),，制定“一企一策”扶持方案,，有效配置重要資源和要素保障,，支持企業(yè)梯度發(fā)展、做大做強(qiáng),。大力支持瞪羚企業(yè)發(fā)展,，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元以上或利潤(rùn)200萬(wàn)元以上,，且連續(xù)2年增長(zhǎng)30%以上或3年復(fù)合增長(zhǎng)20%以上的民營(yíng)企業(yè),，給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。加大獨(dú)角獸企業(yè)培育和扶持,，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模上臺(tái)階，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破10億,、50億元,、100億元的民營(yíng)企業(yè),，分別給予管理團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元,、20萬(wàn)元,、40萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。支持民營(yíng)企業(yè)在雅發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，經(jīng)認(rèn)定的現(xiàn)有總部,，按其年對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)額的50%給予研發(fā)補(bǔ)助資金,，期限5年,。新落戶的總部，自認(rèn)定當(dāng)年起,，按其年對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),，前三年給予60%研發(fā)補(bǔ)助資金支持，后兩年給予40%研發(fā)補(bǔ)助資金支持,。

（十三）促進(jìn)中小企業(yè)蓬勃發(fā)展,。市、縣（區(qū)）整合各類資金設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，加大對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的支持力度,。引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)行業(yè)“小巨人”型和高成長(zhǎng)型企業(yè)及“專精特新”企業(yè)認(rèn)定，對(duì)首次認(rèn)定的行業(yè)“小巨人”型和高成長(zhǎng)型企業(yè)及“專精特新”企業(yè)給予3萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)首次納入規(guī)模以上法人工業(yè)企業(yè),，資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)，限額以上批發(fā)業(yè),、零售業(yè),、住宿業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè),，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)一次性給予3萬(wàn)元補(bǔ)貼,。支持民營(yíng)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，在“個(gè)轉(zhuǎn)企”過(guò)程中辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn),，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、經(jīng)營(yíng)范圍不變,，且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,，免征契稅,、免收交易手續(xù)費(fèi)，“小升規(guī)”企業(yè)按照有關(guān)文件規(guī)定,，享受財(cái)政支持,、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策,。

（十四）健全民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)“1+8”工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)民營(yíng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，支持以公益性服務(wù)為導(dǎo)向的中小企業(yè)服務(wù)公司和企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),，多形式,、多層次地為民營(yíng)中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、投資融資,、人才引進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專業(yè)化服務(wù),，每年服務(wù)民營(yíng)中小微企業(yè)不低于1000家次,，服務(wù)滿意率不低于90%,。在2019年組建5家中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2020年實(shí)現(xiàn)市,、縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋,。開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)滿意度綜合評(píng)價(jià),，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按照年度實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本的20%給予獎(jiǎng)勵(lì),，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（十五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房服務(wù)民營(yíng)企業(yè)入駐。大力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，在全市“1+8”工業(yè)園區(qū)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房,，原則上省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)每年新增標(biāo)準(zhǔn)廠房面積不少于5000平方米,，為民營(yíng)企業(yè)“拎包入住”提供支撐。對(duì)符合我市重點(diǎn)發(fā)展的“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè),，在入駐前三年標(biāo)準(zhǔn)廠房租金和管理費(fèi)用減半收取,，對(duì)當(dāng)年入駐并且年銷(xiāo)售收入達(dá)2000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)免收當(dāng)年租金和管理費(fèi)用。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房給予項(xiàng)目用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持,。鼓勵(lì)工業(yè)“上樓”建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,，對(duì)符合要求的標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金。

四,、著力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（十六）支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝,、新裝備改造提升，對(duì)民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目和新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝、新裝備應(yīng)用達(dá)到一定水平的給予資金獎(jiǎng)補(bǔ),。支持企業(yè)開(kāi)展首批次,、首版次、首臺(tái)套認(rèn)定,。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái),，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí),、市級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心以及工程技術(shù)研究中心,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元,、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)運(yùn)行良好的技術(shù)中心經(jīng)評(píng)價(jià)后給予10萬(wàn)元資金補(bǔ)助。支持開(kāi)展創(chuàng)新示范企業(yè),、工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)企業(yè)建設(shè),，優(yōu)先給予項(xiàng)目推薦。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合,，對(duì)新取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格,、武器裝備質(zhì)量管理體系、武器裝備科研生產(chǎn)許可證和裝備承制單位資格認(rèn)證的民營(yíng)企業(yè)給予每個(gè)資質(zhì)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。

（十七）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“兩化融合”,。對(duì)在雅安注冊(cè)的獨(dú)立法人民營(yíng)企業(yè)工業(yè)化與信息化融合項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定,，按照項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資不超過(guò)5%的比例給予補(bǔ)貼,，最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)500萬(wàn)元，對(duì)特別重大項(xiàng)目,，可采取“一企一策”“一事一議”的方式給予專項(xiàng)支持,。啟動(dòng)建設(shè)雅安市“兩化深度融合，萬(wàn)家企業(yè)上云”工業(yè)云平臺(tái)，到2022年推動(dòng)300戶以上民營(yíng)企業(yè)免費(fèi)上云,，無(wú)償使用云計(jì)算資源和服務(wù),。推動(dòng)各基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)專線提速降費(fèi)，到2022年,，實(shí)現(xiàn)1000兆光纖寬帶到各民營(yíng)企業(yè)的普及應(yīng)用,，在民營(yíng)企業(yè)集中的園區(qū)實(shí)現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）全面覆蓋和5G商用規(guī)模部署。

（十八）強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)人才支撐,。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃,，利用3年時(shí)間對(duì)全市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)業(yè)主輪訓(xùn)一遍,。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依托“雅州英才”工程開(kāi)展赴外招才引智,，對(duì)參加市上統(tǒng)一組織的赴外招才引智活動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)給予一定的引才工作經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施柔性引才,，對(duì)通過(guò)評(píng)審的,，最高可給予人才10萬(wàn)元至60萬(wàn)元的人才補(bǔ)助，給予民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才按照每人每年不超過(guò)2000元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，對(duì)民營(yíng)企業(yè)柔性引進(jìn)的高層次人才,，符合高層次人才第一、二,、三類條件的,，在雅工作期間，每年可免費(fèi)入住人才公寓,。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)建立博士后科研工作站,、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、院士（專家）工作站等平臺(tái),，對(duì)通過(guò)評(píng)審的,，給予10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的資助。做好規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)高層次人才的服務(wù)和管理工作,，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)高層次人才發(fā)放雅州英才卡,，在子女入學(xué)、就醫(yī),、汽車(chē)年審等開(kāi)設(shè)綠色服務(wù)通道,，對(duì)獲得四川省創(chuàng)新型企業(yè)家稱號(hào)等相當(dāng)于本層次的企業(yè)高層次人才，在全市范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決子女入學(xué)問(wèn)題,，享受市內(nèi)公立醫(yī)院看病就診特約醫(yī)療等綠色服務(wù)通道,。對(duì)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的高級(jí)管理人才等相當(dāng)于本層次的企業(yè)高層次人才,，在企業(yè)注冊(cè)地范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決子女入學(xué)問(wèn)題,，享受所在地公立醫(yī)院看病就診特約醫(yī)療服務(wù)綠色通道。建立和完善民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績(jī)檔案，支持民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱,，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企事業(yè)單位一視同仁,，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。

五,、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

（十九）提升政務(wù)服務(wù)效能,。梳理編制“最多跑一次”“一小時(shí)辦結(jié)”“全程網(wǎng)辦”清單，實(shí)現(xiàn)80%以上審批事項(xiàng)“最多跑一次”,。推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘一車(chē)制”改革,，對(duì)所有民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批服務(wù)提供全程代辦服務(wù)，不斷提高民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理速度,，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批全流程總用時(shí)壓縮至90個(gè)工作日內(nèi),。著力建立健全從項(xiàng)目審批、用地審批,、環(huán)評(píng)審批,、規(guī)劃許可、施工許可到竣工驗(yàn)收“一廳通辦”制度,，實(shí)行“一站式”服務(wù),，項(xiàng)目“審批鏈條”上涉及的政府部門(mén)、配套服務(wù)單位,，進(jìn)駐市,、縣（區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，探索一口受理,、超前服務(wù),、聯(lián)合告知、多評(píng)合一,、多圖聯(lián)審,、聯(lián)合驗(yàn)收等審批新模式。開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn),，對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng),，實(shí)行承諾制。試點(diǎn)推行新設(shè)商事主體“容缺登記”,。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)落實(shí)好“金熊貓服務(wù)卡”保障制度,。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)工作。

（二十）全力保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,。依法保證各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán),、人身權(quán),、創(chuàng)新權(quán)益及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)物處置程序,，依法慎用拘留,、逮捕和查封、扣押,、凍結(jié),、保全等措施，嚴(yán)禁違法使用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛,。加大對(duì)虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度,，依法懲處惡意利用訴訟打擊競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，破壞民營(yíng)企業(yè)家信譽(yù)的行為,。對(duì)民營(yíng)企業(yè)歷史上的一些不規(guī)范行為,，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，按照罪刑法定,、疑罪從無(wú)的原則處理,。對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件、民營(yíng)企業(yè)和投資人申訴案件,、企業(yè)改制糾紛案件依法甄別，確屬事實(shí)不清,、證據(jù)不足,、適用法律錯(cuò)誤的案件，要依法予以糾正并給予當(dāng)事人相應(yīng)賠償,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí),，要保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng),。建立全市統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái),、聯(lián)席會(huì)議制度和民營(yíng)企業(yè)評(píng)議相關(guān)職能部門(mén)制度，做好與全國(guó),、全省企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作,，積極響應(yīng)民營(yíng)企業(yè)訴求。加大司法救助力度,，開(kāi)展法律幫扶,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善“兩法銜接”機(jī)制,。加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè),，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)商事糾紛快速化解,。建立企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,，建立輕微違規(guī)“首次不罰,、告誡到位、下不為例”制度,，實(shí)行輕微違法慎用強(qiáng)制措施,。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式組建以律師、公證員為主的民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),，為民營(yíng)企業(yè)提供法治宣傳,、法律咨詢、法治培訓(xùn)等法律服務(wù),，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。

（二十一）營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。加快形成法治化,、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境,。依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定和做法，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，嚴(yán)厲打擊欺行霸市,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等不正當(dāng)行為，堅(jiān)持嚴(yán)管,、細(xì)管,、包容、審慎監(jiān)管,，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域和業(yè)務(wù),，不得對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門(mén)檻,。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法和壟斷行業(yè)監(jiān)管,，壟斷性企事業(yè)單位不得隨意斷供或強(qiáng)迫用戶接受不合理的條件和收費(fèi)。定期組織發(fā)布“企業(yè)信用紅黑名單”,，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,。探索建立侵權(quán)投訴督辦（轉(zhuǎn)辦）制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序,。采取預(yù)留采購(gòu)份額、評(píng)審優(yōu)惠,、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包,、鼓勵(lì)融資支持等措施，加大政府采購(gòu)對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)的支持力度,。其中,，專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額不得少于部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%,。

（二十二）構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。建立公職人員與民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士交往的“負(fù)面清單”,，明確交往行為規(guī)范,，做到交往有溫度、交往有邊界,、交往有底線,。對(duì)工作中出于公心、不涉及私利,、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),，因敢抓敢管、敢闖敢試而出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的,，經(jīng)認(rèn)定應(yīng)予以免除相關(guān)責(zé)任或作從輕,、減輕處理。各級(jí)政府要切實(shí)履行與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的合同,，杜絕“新官不理舊賬”的情況,，對(duì)僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約毀約的,，依法支持企業(yè)的合理訴求,，將政務(wù)履約、守諾服務(wù)等納入政府機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容,。對(duì)因結(jié)構(gòu)調(diào)整造成轉(zhuǎn)型發(fā)展困難的民營(yíng)企業(yè)給予關(guān)心,、關(guān)愛(ài)。

（二十三）規(guī)范涉企執(zhí)法行為,。在涉企執(zhí)法部門(mén)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋,。全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)全程可追溯。堅(jiān)決依法查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為,，除法律規(guī)定外,，不得隨意對(duì)企業(yè)采取停電、停氣等措施,，嚴(yán)禁重復(fù),、多頭檢查，確保民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)不受干擾,。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，規(guī)范裁量范圍、種類,、幅度,。根據(jù)行政復(fù)議法及其實(shí)施條例,，采取多種形式拓寬行政復(fù)議受理渠道，依法維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益,。

（二十四）提高民營(yíng)企業(yè)家社會(huì)地位,。大力營(yíng)造尊重企業(yè)家、重視企業(yè)家,、保護(hù)企業(yè)家的良好氛圍,，每年表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家以及在外和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家,，可聘請(qǐng)擔(dān)任政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn),，依法依規(guī)體現(xiàn)政治待遇，在人大代表,、政協(xié)委員人選推薦中,，積極推薦誠(chéng)信守法、熱心公益事業(yè),、艱苦創(chuàng)業(yè),、支持黨建工作等的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，舉辦各類重大活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表參加,。建立完善各級(jí)黨委政府與民營(yíng)企業(yè)家定期溝通、民營(yíng)企業(yè)家列席經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、民營(yíng)企業(yè)家智庫(kù)等機(jī)制,，政府作出重大決策、制定各類涉企政策,，應(yīng)當(dāng)充分征詢民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn),。引導(dǎo)廣大企業(yè)家誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng),、依法納稅,，做到“不碰紅線、不踩底線”,。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家樹(shù)立崇高理想信念,，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家積極參與精準(zhǔn)扶貧等公益慈善事業(yè),。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,，通過(guò)主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)新媒體和公益廣告渠道,，宣傳報(bào)道優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn),，引導(dǎo)全社會(huì)像尊重科學(xué)家那樣尊重企業(yè)家。

六,、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織保障

（二十五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的雅安市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）黨委和人民政府也要成立對(duì)應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，健全相應(yīng)工作機(jī)制,，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)力度。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè),，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面,。建立市、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度,，每年召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)不少于1次,。強(qiáng)化對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的考核，把支持民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難,、創(chuàng)新發(fā)展工作情況納入干部考核考察范圍,。

（二十六）全面落實(shí)各項(xiàng)政策。各縣（區(qū)）,、經(jīng)開(kāi)區(qū),、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本政策措施，制定實(shí)施細(xì)則或辦法,，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。此前凡是與本政策措施要求不符的文件，要及時(shí)進(jìn)行清理和修訂,，防止出現(xiàn)惠企政策被原有規(guī)定堵住,、卡殼等現(xiàn)象。開(kāi)展涉企政策“剛性兌現(xiàn)”專項(xiàng)巡查,，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地,、落細(xì)、落實(shí),，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感,。

本文件所列政策措施的支持對(duì)象除民營(yíng)企業(yè)外，同時(shí)包括小微企業(yè),，凡涉及資金扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等資金來(lái)源,，在相應(yīng)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支,。不屬于發(fā)展專項(xiàng)資金列支范圍的，由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決,。全市同類資金扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策,，不分部門(mén),、不分文件種類,，只能享受一次，各部門(mén)資金扶持,、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的,，按就高不就低的原則享受。