各縣(區(qū))人力資源社會保障局,、局屬各科室(單位):
現(xiàn)將《2018年度人力資源社會保障法治建設(shè)暨普法工作方案》印發(fā)你們,請結(jié)合工作實際認(rèn)真組織實施,。
有關(guān)工作推進(jìn)情況請分別于6月10日,、11月10日前報市局行政審批與政策法規(guī)科,。
附件:2018年度人力資源社會保障法治建設(shè)暨普法工作方案
雅安市人力資源和社會保障局
2018年5月14日
2018年度人力資源社會保障
法治建設(shè)暨普法工作方案
為加強(qiáng)法治人社建設(shè),促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),,保障和改善民生,,推進(jìn)人力資源社會保障事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展,按照《四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<2018年度人力資源社會保障法治建設(shè)暨普法工作方案>的通知》(川人社辦發(fā)〔2018〕81號)及《雅安市人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)》要求,,確定目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排,,結(jié)合省、市有關(guān)工作部署,制定本方案,。
一,、深化“放管服”改革,依法全面履行部門職能
1.持續(xù)深化行政審批制度改革,。全面貫徹省政府辦公廳《關(guān)于持續(xù)深化行政審批制度改革的通知》(川辦發(fā)〔2017〕103號),、省委編辦《關(guān)于持續(xù)深化行政審批制度改革的實施辦法》(川編發(fā)〔2017〕89號)精神,積極推進(jìn)行政許可事項流程,、服務(wù),、受理場所與管理、監(jiān)督檢查評價標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,到2018年底前基本建成“五位一體”的行政許可標(biāo)準(zhǔn)化體系,。
2.深化職業(yè)資格和職稱制度改革。嚴(yán)格落實國家職業(yè)資格目錄清單管理制度,。進(jìn)一步下放職稱評審權(quán),推動高校,、科研院所,、大型醫(yī)院、大型企業(yè)和其他人才智力密集的單位,,按照管理權(quán)限開展自主評審,,政府加強(qiáng)事后備案管理。
3.依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,。積極推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)“兩單合一”,,確保所有行政權(quán)力全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺,。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化行政權(quán)力事項目錄清單,統(tǒng)一事項大項名稱,,調(diào)整細(xì)化子項目錄,。進(jìn)一步規(guī)范辦事指南,統(tǒng)一規(guī)范完善基本要素,、申請材料,、辦理程序、辦理時限等內(nèi)容,。制定完善審查工作細(xì)則,,調(diào)整規(guī)范事項管理,確保行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行,。
4.加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管,。以雙隨機(jī)抽查為主要方式,以易發(fā)、頻發(fā)違法問題的行業(yè)和企業(yè)為重點,,擴(kuò)大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍,。全面治理拖欠工資問題,持續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查,、治理欺詐騙取社?;饘m椥袆印⑶謇碚D人力資源市場秩序?qū)m椥袆?、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查等活動,,加大對違法行為的查處打擊力度。
5.縱深推進(jìn)“群眾滿意的人社公共服務(wù)體系”建設(shè),。加大基層平臺建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)推廣力度,,研究制定配套考評認(rèn)定實施辦法。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃,,加快推進(jìn)全市統(tǒng)一的公共服務(wù)信息平臺和線上服務(wù)渠道建設(shè),。全面實施綜合柜員制,為企業(yè)和群眾提供一站式服務(wù),。建立健市,、縣統(tǒng)一的行業(yè)窗口服務(wù)規(guī)范,繼續(xù)實施“人社公共服務(wù)能力提升計劃”,,深入開展政風(fēng)行風(fēng)專項督查行動,。加大人社公共政策宣傳,加大政務(wù)公開和政策解讀力度,,積極傳播放大人社聲音,。
6.全面落實“最多跑一次”改革要求。按照“最多跑一次”相關(guān)工作改革部署,,調(diào)整優(yōu)化人社政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單,,梳理人社領(lǐng)域“最多跑一次”事項清單、全程網(wǎng)辦事項清單,,并對外公布,。加快人社系統(tǒng)信息資源整合,完成與政務(wù)一體化平臺整體對接任務(wù),。加快推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”辦理達(dá)到省,、市要求。
二,、健全制度體系,,加強(qiáng)規(guī)范性文件管理
7.健全法治制度體系。對照《四川省人力資源社會保障法治建設(shè)實施工作方案(2016-2020年)》,,健全完善行政決策,、行政執(zhí)法,、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法案卷評查,、依法行政評議考核,、規(guī)范性文件管理等各項制度。
8.加強(qiáng)行政決策制度建設(shè),。嚴(yán)格落實《四川省重大行政決策程序規(guī)定》,,研究制定本部門《重大行政決策程序規(guī)定》《重大行政決策程序合法性審查實施辦法》《重大行政決策責(zé)任追究辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查,、集體討論決定等程序,。
9.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。全面落實《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》和《行政規(guī)范性文件認(rèn)定參考意見》,,健全完善規(guī)范性文件管理制度,。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件合法性審查和集體討論決定等制度,未經(jīng)過合法性審查或者經(jīng)審查不合法的規(guī)范性文件,,不得提請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,。建立規(guī)范性文件定期清理制度,及時公布清理結(jié)果和現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄和文本,,并實行動態(tài)調(diào)整,。認(rèn)真落實規(guī)范性文件公平競爭審查制度,,做好清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施工作,。
10.完善法律顧問機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實省,、市關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的相關(guān)實施意見,,探索開展公職律師制度試點改革工作,建立以法制機(jī)構(gòu)人員為主體,、吸收法律專家和取得律師資格公職人員參加的法律顧問隊伍,,充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、依法行政中的積極作用,。
三,、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,提升行政執(zhí)法水平
11.完善行政執(zhí)法機(jī)制,。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,,明確執(zhí)法主體責(zé)任,完善行政執(zhí)法程序,,逐步健全完善行政許可,、行政處罰等執(zhí)法行為的程序規(guī)范,,確保行政執(zhí)法規(guī)范化。加強(qiáng)與執(zhí)法部門和金融機(jī)構(gòu)的交流合作和協(xié)調(diào)配合,,建立健全跨區(qū)域,、跨部門的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。健全執(zhí)法人員紀(jì)律約束機(jī)制,,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。完善行政執(zhí)法保障機(jī)制,,保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi),,改善執(zhí)法條件。嚴(yán)格落實罰繳分離和收支兩條線管理制度,。
12.健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制,。貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的實施意見》,推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革,,強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在人社領(lǐng)域的綜合執(zhí)法職能,,厘清各級人力資源社會保障部門的勞動保障監(jiān)察職責(zé)。完善內(nèi)通外聯(lián)的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,,加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動執(zhí)法和外部聯(lián)合執(zhí)法,,加強(qiáng)“兩法銜接”工作。
13.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,。全面落實“雙隨機(jī),、一公開”制度,完善“兩庫一單一平臺”和隨機(jī)抽查機(jī)制,,加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享,,完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。推進(jìn)勞動保障監(jiān)察智慧監(jiān)管和社?;鹬悄鼙O(jiān)控,,充分利用“大數(shù)據(jù)”加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,實現(xiàn)日常監(jiān)管與專項檢查有機(jī)結(jié)合,。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),,推廣非現(xiàn)場執(zhí)法、移動執(zhí)法和執(zhí)法文書電子化,。探索“柔性執(zhí)法”,,推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范,、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段,。
14.推進(jìn)信用信息工作。健全公民和組織守法誠信記錄,,完善失信記錄披露,、懲戒機(jī)制,,清理并細(xì)化明確人社信用信息目錄,開展與信用信息平臺的數(shù)據(jù)交換,。落實《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》和《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》,,健全勞動保障守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
15.嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督,。建立行政執(zhí)法全過程記錄,、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核等制度。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,,加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。貫徹落實《行政執(zhí)法案卷評查辦法》,,推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評查,。
16.落實糾錯問責(zé)機(jī)制。健全行政問責(zé)制度,,增強(qiáng)問責(zé)針對性和時效性,,不斷推進(jìn)行政問責(zé)規(guī)范化、制度化,。常態(tài)化開展正風(fēng)肅紀(jì)檢查,,依法及時查處行政不作為、亂作為,,堅決克服懶政,、庸政、怠政,,公布典型案例,,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)各類行為。
四,、依法化解糾紛,,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
17.抓好矛盾糾紛化解,。創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,,暢通職工合理表達(dá)訴求渠道。完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度,,加強(qiáng)基層調(diào)解仲裁隊伍建設(shè),,提高調(diào)解仲裁管理服務(wù)水平。健全內(nèi)部人員申訴機(jī)制,,規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員申訴工作,。完善信訪工作機(jī)制,深入推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作,,妥善化解各類矛盾糾紛,。
18.加強(qiáng)行政復(fù)議工作,。完善行政復(fù)議工作制度,規(guī)范行政復(fù)議案件辦理程序,,加強(qiáng)行政復(fù)議隊伍建設(shè),,依法審理行政復(fù)議。收集整理,、適時發(fā)布系統(tǒng)內(nèi)行政復(fù)議典型案例,,不斷提高案件辦理效率和質(zhì)量。
19.完善行政應(yīng)訴工作制度,。進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴答辯,、舉證、出庭應(yīng)訴等行為,,自覺執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定,,回應(yīng)司法建議。大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,,對涉及重大公共利益,、社會高度關(guān)注或可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴,。落實聯(lián)席會議制度,,加強(qiáng)與人民法院的溝通聯(lián)系,促進(jìn)行政執(zhí)法與行政審判銜接,。
五,、加大普法力度,深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”
20.加強(qiáng)系統(tǒng)干部職工的法治宣傳教育,。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,,把憲法法律和黨章黨規(guī)列入黨組(中心組)、局務(wù)會年度學(xué)法計劃,。把法律法規(guī)培訓(xùn)納入系統(tǒng)開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容,,加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育,保證每名干部職工全年學(xué)法時間不少于40學(xué)時,,參學(xué)率達(dá)到100%,。
21.推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍的法治宣傳教育。認(rèn)真落實中組部,、中宣部,、司法部、人社部《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》,,深入開展公務(wù)員學(xué)法用法活動,,結(jié)合公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等,,加強(qiáng)公務(wù)員法治教育,。堅持和完善法律知識考試考核等制度,,將公務(wù)員尊法學(xué)法守法用法情況作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)和年度考核重要內(nèi)容,。
22.深入開展面向管理服務(wù)對象的法治宣傳教育,。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”,,根據(jù)企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員和職工,、農(nóng)民工、參保人員等管理服務(wù)對象的不同特點,,把法律基本常識和人力資源社會保障法律法規(guī)政策列入各類干部培訓(xùn),、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、經(jīng)營管理者培訓(xùn),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn)等培訓(xùn)教育內(nèi)容,,深入開展形式多樣的法治宣傳教育,。
23.創(chuàng)新普法方式方法。加強(qiáng)普法載體建設(shè),,強(qiáng)化新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用,,提升“12333”公益服務(wù)電話服務(wù)品質(zhì),充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站,、政務(wù)微信,、微博作用,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”法治宣傳行動,。積極利用重大法定節(jié)假日,、大學(xué)生就業(yè)季、農(nóng)民工進(jìn)城返鄉(xiāng)時節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點開展法治宣傳教育,。推進(jìn)法治文化建設(shè),,通過開展法律知識競賽、編制法治文化節(jié)目,、開發(fā)普法宣傳品等方式,,帶動廣大群眾參與普法活動,增強(qiáng)學(xué)法用法自覺性,。結(jié)合“12·4”憲法宣傳日活動,,深入組織開展人力資源社會保障普法宣傳活動,。
六,、嚴(yán)格落實責(zé)任,全面推進(jìn)法治建設(shè)
24.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,,部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),,將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置,做到重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,。部門法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能職責(zé),,著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)以及督查督辦等工作,,確保各項法治重點工作落實落地,。
25.加強(qiáng)督查考核。在全市人社系統(tǒng)組織開展法治人社建設(shè)及“七五”普法工作情況中期督導(dǎo)檢查,,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,,確保到2018年底前基本完成法治政府建設(shè)各項重點任務(wù)。加強(qiáng)對法治人社建設(shè)的考核評價,,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度,,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核時要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項依法決策情況,、依法履職情況等進(jìn)行述法,。
26.全面落實法治建設(shè)各項任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《人力資源和社會保障法治建設(shè)實施綱要(2016-2020年)》及《四川省人力資源社會保障法治建設(shè)實施工作方案(2016-2020年)》,,建立工作臺賬和任務(wù)清單,,確定每一項任務(wù)的責(zé)任人、完成時限和具體要求,,定期督查檢查,,確保按期完成任務(wù)。落實法治工作報告制度,,加強(qiáng)法治工作情況和信息報送,。
附件:1.2018年度人力資源社會保障法治建設(shè)重點任務(wù)清單
2.2018年度人力資源社會保障普法工作重點任務(wù)清單
附件1
2018年度人力資源社會保障法治建設(shè)重點任務(wù)清單
序號 | 主要任務(wù) | 具體措施 | 責(zé)任單位 | 完成時間 |
1 | 1.持續(xù)深化行政審批制度改革 | 積極推進(jìn)行政許可事項流程、服務(wù),、受理場所與管理,、監(jiān)督檢查評價標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),到2018年底前基本建成“五位一體”的行政許可標(biāo)準(zhǔn)化體系,。 | 法規(guī)科 | 12月 |
2 | 2.深化職業(yè)資格和職稱制度改革 | 嚴(yán)格落實國家職業(yè)資格目錄清單管理制度,。 | 專家職稱科、人建科 | 長期 |
3 | 進(jìn)一步下放職稱評審權(quán),,推動高校,、科研院所、大型醫(yī)院、大型企業(yè)和其他人才智力密集的單位,,按照管理權(quán)限開展自主評審,,政府加強(qiáng)事后備案管理。 | 專家職稱科,、人建科 | 長期 | |
4 | 3.依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行 | 積極推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化行政權(quán)力事項目錄清單,,制定完善審查工作細(xì)則,,確保行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。 | 法規(guī)科,、局屬相關(guān)科室(單位) | 12月 |
5 | 4.加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管 | 全面治理拖欠工資問題,,組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查、治理欺詐騙取社?;饘m椥袆?、清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆印⒂萌藛挝蛔袷貏趧佑霉ず蜕鐣kU法律法規(guī)情況專項檢查等活動,。 | 勞動關(guān)系與監(jiān)察科,、基金監(jiān)督科、人建科,、勞動保障監(jiān)察支隊,、市社保局、市就業(yè)局,、市醫(yī)保局 | 10月 |
6 | 5.縱深推進(jìn)“群眾滿意的人社公共服務(wù)體系”建設(shè) | 加大基層平臺建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)推廣力度,,研究制定配套考評認(rèn)定實施辦法 | 規(guī)劃財務(wù)科 | 12月 |
7 | 實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃,加快推進(jìn)全市統(tǒng)一的公共服務(wù)信息平臺和線上服務(wù)渠道建設(shè),。 | 信息管理科,、 局屬相關(guān)單位 | 長期 | |
8 | 全面實施綜合柜員制,為企業(yè)和群眾提供一站式服務(wù),。 | 市社保局,、市就業(yè)局、市醫(yī)保局 | 長期 | |
9 | 建立健全市,、縣統(tǒng)一的行業(yè)窗口服務(wù)規(guī)范,,繼續(xù)實施“人社公共服務(wù)能力提升計劃”,深入開展政風(fēng)行風(fēng)專項督查行動,。 | 辦公室,、黨辦 | 12月 | |
10 | 加大人社公共政策宣傳,加大政務(wù)公開和政策解讀力度,,積極傳播放大人社聲音,。 | 法規(guī)科,、辦公室、局屬相關(guān)科室(單位) | 長期 | |
11 | 6.全面完成“最多跑一次”改革 | 按照“最多跑一次”改革要求,,調(diào)整優(yōu)化人社政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單,,梳理人社領(lǐng)域“最多跑一次”事項清單,、全程網(wǎng)辦事項清單,。加快人社系統(tǒng)信息資源整合,完成與政務(wù)一體化平臺整體對接任務(wù),。加快推動實現(xiàn)全市人社系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”辦理和網(wǎng)辦比例達(dá)到省,、市要求。 | 法規(guī)科,、辦公室,、信息科、局屬相關(guān)科室(單位) | 12月 |
12 | 7.健全法治制度體系 | 健全完善行政決策,、行政執(zhí)法,、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法案卷評查,、依法行政評議考核,、規(guī)范性文件管理等各項制度。 | 法規(guī)科,、辦公室,、勞動關(guān)系與監(jiān)察科、基金監(jiān)督科,、局屬相關(guān)單位 | 12月 |
13 | 逐步健全完善人社法規(guī)政策體系及人社行政權(quán)力和公共服務(wù)事項程序制度,。 | 法規(guī)科、辦公室,、局屬各科室(單位) | 長期 | |
14 | 9.加強(qiáng)行政決策制度建設(shè) | 研究制定《重大行政決策程序規(guī)定》《重大行政決策程序合法性審查實施辦法》《重大行政決策責(zé)任追究辦法》,。 | 辦公室、法規(guī)科 | 8月 |
15 | 10.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理 | 健全完善規(guī)范性文件管理和定期清理制度,;認(rèn)真落實規(guī)范性文件公平競爭審查制度,,做好清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施工作。 | 法規(guī)科,、局屬各科室(單位) | 10月 |
16 | 11.完善法律顧問機(jī)制 | 聘請法律顧問,,持續(xù)強(qiáng)化公職律師工作。 | 法規(guī)科 | 12月 |
17 | 12.完善行政執(zhí)法機(jī)制 | 落實行政執(zhí)法責(zé)任制,,明確執(zhí)法主體責(zé)任,,完善行政執(zhí)法程序,逐步健全完善行政許可,、行政處罰等執(zhí)法行為的程序規(guī)范,,確保行政執(zhí)法規(guī)范化。 | 勞動保障監(jiān)察支隊、相關(guān)業(yè)務(wù)科室 | 12月 |
18 | 加強(qiáng)與執(zhí)法部門和金融機(jī)構(gòu)的交流合作和協(xié)調(diào)配合,,建立健全跨區(qū)域,、跨部門的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。 | 勞動關(guān)系與監(jiān)察科,、基金監(jiān)督科,、工傷醫(yī)保科,、市勞動保障監(jiān)察支隊,、市社保局、市醫(yī)保局,、市就業(yè)局 | 12月 | |
19 | 完善行政執(zhí)法保障機(jī)制,,保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi),改善執(zhí)法條件,。嚴(yán)格落實罰繳分離和收支兩條線管理制度,。 | 勞動關(guān)系與監(jiān)察科、基金監(jiān)督科,、市勞動保障監(jiān)察支隊,、規(guī)劃財務(wù)科 | 12月 | |
20 | 13.健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制 | 貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的實施意見》。 | 勞動關(guān)系與監(jiān)察科,、市勞動保障監(jiān)察支隊 | 待省廳文件出臺后落實 |
21 | 完善內(nèi)通外聯(lián)的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,,加強(qiáng)“兩法銜接”工作。 | 勞動關(guān)系與監(jiān)察科,、基金監(jiān)督科,、市勞動保障監(jiān)察支隊 | 8月 | |
22 | 14.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式 | 全面落實“雙隨機(jī)、一公開”制度,,完善“兩庫一單一平臺”和隨機(jī)抽查機(jī)制,,加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享,完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng),。 | 勞動關(guān)系與監(jiān)察科,、基金監(jiān)督科、 信息管理科,、市勞動保障監(jiān)察支隊 | 7月 |
23 | 推進(jìn)勞動保障監(jiān)察智慧監(jiān)管和社?;鹬悄鼙O(jiān)控,充分利用“大數(shù)據(jù)”加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,,實現(xiàn)日常監(jiān)管與專項檢查有機(jī)結(jié)合,。 | 勞動關(guān)系與監(jiān)察科、基金監(jiān)督科,、 市社保局,、市就業(yè)局,、市醫(yī)保局、 市勞動保障監(jiān)察支隊 | 長期 | |
24 | 探索“柔性執(zhí)法”,,推廣運(yùn)用說服教育,、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段,。 | 長期 | ||
25 | 15.推進(jìn)信用信息工作 | 健全公民和組織守法誠信記錄,,完善失信記錄、披露,、懲戒機(jī)制,,清理并細(xì)化明確人社信用信息目錄,,開展與信用信息平臺的數(shù)據(jù)交換,。 | 信息管理科、勞動關(guān)系與監(jiān)察科,、基金監(jiān)督科,、專家職稱科、事業(yè)單位管理科,、公務(wù)員管理科,、市社保局、市醫(yī)保局,、市勞動保障監(jiān)察支隊,、局屬相關(guān)單位 | 長期 |
26 | 落實《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》和《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》,健全勞動保障守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,。 | 勞動關(guān)系與監(jiān)察科,、基金監(jiān)督科、市勞動保障監(jiān)察支隊,、局屬相關(guān)單位 | ||
27 | 16.嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督 | 建立行政執(zhí)法全過程記錄,、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核等制度。 | 法規(guī)科,、勞動關(guān)系與監(jiān)察科,、市勞動保障監(jiān)察支隊、局屬相關(guān)單位 | 12月 |
28 | 研究制定《行政執(zhí)法案卷評查辦法》,。 | 法規(guī)科,、工傷醫(yī)保科,、 勞動關(guān)系與監(jiān)察科,、局屬相關(guān)單位 | 11月 | |
29 | 17.落實糾錯問責(zé)機(jī)制 | 健全行政問責(zé)制度,常態(tài)化開展正風(fēng)肅紀(jì)檢查,,依法及時查處行政不作為,、亂作為,,堅決克服懶政、庸政,、怠政,,公布典型案例,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)各類行為,。 | 辦公室,、黨辦 | 長期 |
30 | 18.抓好矛盾糾紛化解 | 創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。 | 勞動關(guān)系與監(jiān)察科 | 12月 |
31 | 完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度,,加強(qiáng)基層調(diào)解仲裁隊伍建設(shè),,提高調(diào)解仲裁管理服務(wù)水平。 | 調(diào)解仲裁管理科,、仲裁院 | 12月 | |
32 | 健全內(nèi)部人員申訴機(jī)制,,規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員申訴工作。 | 公務(wù)員管理科,、 事業(yè)單位管理科 | 12月 | |
33 | 完善信訪工作機(jī)制,,深入推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作,妥善化解各類矛盾糾紛,。 | 信訪科,、局屬相關(guān)單位 | 12月 | |
34 | 19.加強(qiáng)行政復(fù)議工作 | 完善行政復(fù)議工作制度,規(guī)范行政復(fù)議案件辦理程序,,加強(qiáng)行政復(fù)議隊伍建設(shè),,依法審理行政復(fù)議。適時發(fā)布行政復(fù)議典型案例,,不斷提高案件辦理效率和質(zhì)量,。 | 法規(guī)科、局屬相關(guān)單位 | 長期 |
35 | 20.完善行政應(yīng)訴工作制度 | 規(guī)范行政應(yīng)訴答辯,、舉證,、出庭應(yīng)訴等行為,推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,。落實聯(lián)席會議制度,,促進(jìn)行政執(zhí)法與行政審判銜接。 | 法規(guī)科,、勞動關(guān)系與監(jiān)察科,、局屬相關(guān)單位 | 長期 |
36 | 21.加強(qiáng)系統(tǒng)干部職工的法治宣傳教育 | 嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,把憲法法律和黨章黨規(guī)列入黨組(中心組),、局務(wù)會年度學(xué)法計劃,。 | 辦公室、法規(guī)科,、黨辦 | 長期 |
37 | 把法律法規(guī)培訓(xùn)納入系統(tǒng)開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容,,加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育,,保證每名干部職工全年學(xué)法時間不少于40學(xué)時,參學(xué)率達(dá)到100%,。 | 辦公室,、局屬各單位 | 長期 | |
38 | 22.推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍的法治宣傳教育 | 深入開展公務(wù)員學(xué)法用法活動,結(jié)合公務(wù)員初任培訓(xùn),、任職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等,,加強(qiáng)公務(wù)員法治教育。 | 公務(wù)員管理科 | 長期 |
39 | 堅持和完善法律知識考試考核等制度,,將公務(wù)員尊法學(xué)法守法用法情況作為公務(wù)員任職,、晉升的重要依據(jù)和年度考核重要內(nèi)容。 | 長期 | ||
40 | 23.深入開展面向管理服務(wù)對象的法治宣傳教育,。 | 全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,,深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”,針對廣大管理服務(wù)對象的不同特點,,深入開展形式多樣的法治宣傳教育,。 | 法規(guī)科,、局屬各單位 | 長期 |
41 | 24.創(chuàng)新普法方式方法 | 加強(qiáng)普法載體建設(shè),,強(qiáng)化新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用,提升“12333”公益服務(wù)電話服務(wù)品質(zhì),,充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站,、政務(wù)微信、微博作用,,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”法治宣傳行動,。 | 法規(guī)科、信息管理科,、局屬各單位 | 長期 |
42 | 積極利用重大法定節(jié)假日,、大學(xué)生就業(yè)季、農(nóng)民工進(jìn)城返鄉(xiāng)時節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點開展法治宣傳教育,。 | 局屬各科室(單位) | 長期 | |
43 | 推進(jìn)法治文化建設(shè),,通過開展法律知識競賽、編制法治文化節(jié)目,、開發(fā)普法宣傳品等方式,,帶動廣大群眾參與普法活動。 | 法規(guī)科,、局屬各單位 | 長期 | |
44 | 25.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) | 落實“第一人”職責(zé),,著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)以及督查督辦等工作,,確保各項法治重點工作落實落地,。 | 辦公室 | 12月 |
45 | 26.加強(qiáng)督查考核 | 組織開展法治人社建設(shè)及“七五”普法工作情況中期督導(dǎo)檢查 | 法規(guī)科 | 8月 |
46 | 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度,,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核時要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項依法決策情況,、依法履職情況等進(jìn)行述法,。 | 辦公室、局屬各單位 | 長期 | |
47 | 27.全面落實法治建設(shè)各項任務(wù),。 | 全面落實《雅安市依法治市2018年工作要點》和《雅安市人民政府2018年度法治政府建設(shè)重點工作安排》等工作部署 | 法規(guī)科,、局屬各單位 | 12月 |
48 | 配合相關(guān)部門完成深化司法體制改革等相關(guān)工作任務(wù) | 工資科、公務(wù)員管理科 | 12月 | |
49 | 落實法治工作報告制度,,加強(qiáng)法治工作情況和信息報送,。 | 局屬各科室(單位) | 長期 |
附件2
2018年度四川省人力資源和社會保障普法工作重點任務(wù)清單
序號 | 類別 | 普法任務(wù) | 責(zé)任單位 | 實施時間 |
1 | 綜合 | 在“兩微一網(wǎng)”及有關(guān)媒體持續(xù)加強(qiáng)受群眾關(guān)注的法規(guī)政策宣傳 | 信息管理科、局屬各單位 | 全年 |
2 | 組織開展“12.4”憲法日暨法制宣傳日集中宣傳活動 | 法規(guī)科,、局屬各單位 | 12月 | |
3 | 在全市人社系統(tǒng)分級組織開展“法律七進(jìn)”“政策下鄉(xiāng)”“政策趕場”和法規(guī)政策現(xiàn)場集中宣傳活動,,分級組隊深入基層、深入貧困地區(qū)宣講人社惠民政策,、扶貧政策 | 法規(guī)科,、就業(yè)促進(jìn)科、局屬有關(guān)單位 | 全年 | |
4 | 通過召開每季度例行新聞發(fā)布會和不定期召開專題新聞發(fā)布(通氣)會,,及時向社會發(fā)布我市人社各領(lǐng)域工作推進(jìn)情況,,深入解讀人社法規(guī)政策和改革措施 | 辦公室 | 全年 | |
5 | 就業(yè)促進(jìn) | 促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)措施宣傳 | 就業(yè)促進(jìn)科、市就業(yè)局 | 5月 |
6 | 我市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策宣傳 | 人建科 | 文件出臺后 | |
7 | 我市高校畢業(yè)生基層成長計劃實施意見宣傳 | 人建科 | 文件出臺后 | |
8 | 全市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳 | 就業(yè)促進(jìn)科 | 全年 | |
9 | 貫徹國務(wù)院《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》的實施意見宣傳 | 就業(yè)促進(jìn)科 | 文件出臺后 | |
10 | 《就業(yè)促進(jìn)法》,、《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》宣傳 | 就業(yè)促進(jìn)科 | 全年 | |
11 | 失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”政策宣傳 | 市就業(yè)局 | 全年 | |
12 | 失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼政策宣傳 | 市就業(yè)局 | 全年 | |
13 | 《人力資源市場條例》宣傳 | 人建科 | 國家立法后 | |
14 | 社會保障 | 異地就醫(yī)集中宣傳 | 市醫(yī)保局 | 1-3月 |
15 | 四川省基本醫(yī)療保險,、工傷保險和生育保險藥品目錄宣傳 | 工傷醫(yī)保科,、市醫(yī)保局 | 4月 | |
16 | 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧政策宣傳 | 養(yǎng)老失業(yè)科 | 目錄發(fā)布后 | |
17 | 2018年退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策宣傳 | 養(yǎng)老失業(yè)科 | 7月 | |
18 | 工傷保險政策宣傳 | 工傷醫(yī)???/p> | 三季度 | |
19 | 按病種付費(fèi)經(jīng)辦管理政策宣傳 | 市醫(yī)保局 | 全年 | |
20 | 36種國家談判藥品經(jīng)辦結(jié)算政策宣傳 | 市醫(yī)保局 | 全年 | |
21 | 《中華人民共和國社會保險法》及配套法規(guī)政策宣傳 | 市社保局 | 全年 | |
22 | 社會保障 | 《機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》及相關(guān)政策宣傳 | 市社保局 | 全年 |
23 | 社會保險扶貧政策宣傳 | 市社保局 | 全年 | |
24 | 勞動關(guān)系 | 開展“畢業(yè)季送法進(jìn)高校”宣傳活動 | 就業(yè)促進(jìn)科 | 6月 |
25 | 高溫補(bǔ)貼政策宣傳 | 勞動關(guān)系與監(jiān)察科 | 6-7月 | |
26 | 最低工資標(biāo)準(zhǔn)宣傳 | 勞動關(guān)系與監(jiān)察科 | 6-7月 | |
27 | 工資指導(dǎo)線宣傳 | 勞動關(guān)系與監(jiān)察科 | 6-7月 | |
28 | 開展“庭審開放日”宣傳活動 | 仲裁院 | 11月 | |
29 | 勞動保障守法誠信建設(shè)宣傳 | 勞動保障監(jiān)察支隊 | 全年 | |
30 | 《四川省勞動保障監(jiān)察條例》,、《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》等法律法規(guī)宣傳 | 勞動關(guān)系與監(jiān)察科,、 勞動保障監(jiān)察支隊 | 全年 | |
31 | 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》等法律法規(guī)政策宣傳 | 調(diào)解仲裁管理科,、仲裁院 | 全年 | |
32 | 《中華人民共和國勞動法》,、《中華人民共和國勞動合同法》等勞動法律法規(guī)政策宣傳 | 勞動關(guān)系與監(jiān)察科、 勞動保障監(jiān)察支隊,、仲裁院 | 全年 | |
33 | 人才人事 | 調(diào)整市政府序列事業(yè)單位新進(jìn)人員管理權(quán)限 | 事業(yè)單位管理科科 | 上半年 |
34 | 《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》政策宣傳 | 專家職稱科 | 下半年 | |
35 | 結(jié)合公務(wù)員考試錄用政策宣傳,,制作考試錄用安全動漫宣傳片 | 公務(wù)員管理科 | 3-12月 | |
36 | 聘任制公務(wù)員管理規(guī)定宣傳 | 公務(wù)員管理科 | 3-12月 | |
37 | 港澳居民報考我市事業(yè)單位實施辦法宣傳 | 事業(yè)單位管理科科 | 三季度 | |
38 | 《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的實施意見》政策宣傳 | 專家職稱科 | 待省廳文件出臺后落實 | |
39 | 加強(qiáng)和規(guī)范我市事業(yè)單位崗位管理的政策措施宣傳 | 事業(yè)單位管理科科 | 全年 | |
40 | 《事業(yè)單位人事管理條例》等法規(guī)政策宣傳 | 事業(yè)單位管理科科 | 全年 | |
41 | 《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等政策宣傳 | 專家職稱科 | 全年 | |
42 | 公務(wù)員法宣傳 | 公務(wù)員管理科 | 全面 | |
43 | 國家功勛榮譽(yù)表彰政策宣傳 | 公務(wù)員管理科 | 全年 | |
44 | 全市人才中心窗口服務(wù)的考評考核標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳、流動人員人事檔案管理政策宣傳 | 人才交流中心 | 全年 |
主辦:雅安市人民政府辦公室 承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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