近日，《中國氣象局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（簡稱《意見》）正式出臺,，明確了各級氣象部門貫徹落實(shí)黨的十九大精神,、服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的行動綱領(lǐng)。在新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展熱潮中,，氣象為農(nóng)服務(wù)工作面臨哪些新要求,，可發(fā)揮哪些獨(dú)特作用,，有何具體措施？記者專訪了中國氣象局黨組書記,、局長劉雅鳴,。

看形勢——

氣象為農(nóng)服務(wù)重中之重地位進(jìn)一步凸顯,，迎來發(fā)展新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

“氣象為農(nóng)服務(wù)歷來是氣象服務(wù)工作的重中之重,。”劉雅鳴表示,。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,，不論是“看天吃飯”還是“知天而作”，天氣氣候條件始終是最重要的影響因素之一,。

也正因此,，黨中央、國務(wù)院高度重視氣象為農(nóng)服務(wù),。從2005年開始,，中央“一號文件”連續(xù)14年對氣象為農(nóng)服務(wù)作出部署，特別是黨的十八大以來,，農(nóng)村氣象信息服務(wù),、直通式氣象服務(wù)、氣象為農(nóng)服務(wù)社會化,、智慧氣象為農(nóng)服務(wù),、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)等先后被納入其中。

圍繞“三農(nóng)”工作重點(diǎn)狠抓中央“一號文件”落實(shí),，是中國氣象局多年來開展氣象為農(nóng)服務(wù)的重心所在,。在持續(xù)不斷的實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新中,，氣象服務(wù)正成為農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域不可或缺的支撐力量,。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查,，2012年以來，農(nóng)村公眾氣象服務(wù)滿意度保持在87分以上,。

黨的十九大明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，今年的中央“一號文件”提出“提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力”“加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)”等要求,。這標(biāo)志著氣象保障“三農(nóng)”工作的支撐作用進(jìn)一步強(qiáng)化,，氣象為農(nóng)服務(wù)在氣象服務(wù)中的重中之重地位進(jìn)一步凸顯。

“鄉(xiāng)村是氣象服務(wù)可以大有作為的廣闊天地,，從‘三農(nóng)’發(fā)展需求到國家戰(zhàn)略部署,，氣象為農(nóng)服務(wù)面臨著遠(yuǎn)超以往的更高要求,，也將迎來充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的重要發(fā)展期?！眲⒀砒Q表示,，從農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，需要更高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)能力；從安全穩(wěn)定發(fā)展來看,，農(nóng)村地區(qū)是國家綜合防災(zāi)減災(zāi)的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，需進(jìn)一步提升氣象災(zāi)害綜合防范水平；從兼顧發(fā)展質(zhì)量高,、發(fā)展方式優(yōu),、生態(tài)環(huán)境美的要求來看，農(nóng)村生態(tài)保護(hù),、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等離不開氣象支撐保障,；從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求來看，全面提升貧困地區(qū)綜合氣象服務(wù)能力責(zé)任更加重大,。

為此,，《意見》明確要發(fā)展智慧氣象，堅(jiān)持趨利和避害并舉,，加快構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系,，切實(shí)提高氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、農(nóng)村生態(tài)文明和精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)代化水平,。出臺《意見》，正是要準(zhǔn)確把握氣象保障鄉(xiāng)村振興的總體思路,，帶動各級氣象部門展現(xiàn)新時代為農(nóng)服務(wù)新作為,。

看目標(biāo)——

構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，發(fā)揮氣象趨利與避害雙重作用

“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！笔屈h的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求。

“在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中,，氣象部門負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)性,、支撐性的公共服務(wù)，具有生態(tài),、經(jīng)濟(jì)和社會等多重效益,，兼具趨利增收,、減災(zāi)避害的雙重作用?！眲⒀砒Q說,。

對標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求與氣象職能作用，《意見》提出了貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)——建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,、農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、農(nóng)村生態(tài)文明、精準(zhǔn)扶貧相適應(yīng)的現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系,，推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)更高質(zhì)量發(fā)展,，氣象趨利與避害的雙重作用得到充分發(fā)揮，為鄉(xiāng)村全面振興,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅(jiān)實(shí)氣象保障。

其中,，構(gòu)建“現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系”是核心,。一直以來，氣象部門以建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系“兩個體系”為抓手,，氣象趨利避害作用得到了有效發(fā)揮,。但必須看到，當(dāng)前仍存在供給質(zhì)量不高,、多層次和多樣化需求無法充分滿足等短板,，亟需轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需求的現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系,。

劉雅鳴認(rèn)為,，現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系需兼具現(xiàn)代化、趨利避害等特征,，體現(xiàn)鮮明的中國特色,、時代特征和發(fā)展要求。這一體系以智慧氣象為標(biāo)志,，是服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的再實(shí)踐,、再發(fā)展，是氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”的轉(zhuǎn)型升級,，是中國特色現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系和氣象現(xiàn)代化的重要組成部分,。

從2018年到2022年，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年,，也是構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系的關(guān)鍵五年,。到2022年，現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系將初步建成,。屆時,，氣象服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興將實(shí)現(xiàn)多個“小目標(biāo)”——

在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,，與“三區(qū)三園”發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗(yàn)站網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)四大平臺,、分品種的特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心將基本建成,，直通式服務(wù)覆蓋80%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展形成與一村一品,、一縣一業(yè)相適應(yīng)的系列“氣候好產(chǎn)品”,。

在農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)方面，農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息第一道防線作用充分發(fā)揮,、最后一公里問題得到有效解決,，基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)95%以上,。

在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)方面,，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、宜業(yè),、宜游氣象（氣候）指標(biāo)基本建立,，鄉(xiāng)村生態(tài)氣象服務(wù)品牌基本形成，重大生態(tài)修復(fù)工程氣象保障服務(wù)等有序開展,。此外,，在脫貧攻堅(jiān)方面，既定的氣象助力精準(zhǔn)扶貧任務(wù)將全面完成,。

風(fēng)物長宜放眼量,。《意見》還確定了2035年和本世紀(jì)中葉的目標(biāo)：到2035年,，現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系更加完善,，氣象保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、農(nóng)村生態(tài)文明和持續(xù)減貧的能力和相適應(yīng)的綜合觀測能力達(dá)到世界先進(jìn)水平,，氣象服務(wù)對鄉(xiāng)村全面振興的貢獻(xiàn)率大幅增加；到2050年,，現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)綜合能力與鄉(xiāng)村全面振興的要求相適應(yīng),，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富提供全方位氣象服務(wù)保障,。

看舉措——

重點(diǎn)提升“四大能力”，推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

藍(lán)圖已繪就,，關(guān)鍵在落實(shí),。

談及貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系的具體舉措,，劉雅鳴表示,，從助力質(zhì)量興農(nóng),、平安鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,、精準(zhǔn)扶貧等四個方面出發(fā),，氣象部門將重點(diǎn)提升智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi),、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障和貧困地區(qū)綜合氣象服務(wù)“四大能力”,。

有關(guān)方面提出，要讓手機(jī)成為廣大農(nóng)民的“新農(nóng)具”,，使互聯(lián)網(wǎng)成為助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要設(shè)施,。如何適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，是我們必須面對的課題,。劉雅鳴說,，當(dāng)前氣象部門正大力發(fā)展智慧氣象，在觀測,、預(yù)報,、服務(wù)等方面的建設(shè)成果將廣泛惠及“三農(nóng)”，譬如建設(shè)基于衛(wèi)星遙感,、智能終端觀測、農(nóng)田小氣候觀測,、實(shí)景觀測一體化的農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象遙感應(yīng)用體系,，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù),、服務(wù)和眾創(chuàng)四大核心平臺等,。

在強(qiáng)化農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)方面，氣象部門將開展三項(xiàng)“全覆蓋”行動：鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報全覆蓋,、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布全覆蓋,、氣象災(zāi)害風(fēng)險防控全覆蓋。劉雅鳴指出,，其中,，“一本賬、一張圖,、一張網(wǎng),、一把尺、一隊(duì)伍,、一平臺”的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，將推動基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的更加科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,。

此外,，《意見》還明確了助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧的具體舉措。例如,，研發(fā)農(nóng)村地區(qū)氣候承載指標(biāo),、推動氣候可行性論證納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計和管理體系，常態(tài)化開展以鄉(xiāng)村植被修復(fù),、水庫增蓄水等為目標(biāo)的生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè),，優(yōu)先打造貧困地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列生態(tài)氣象品牌等。

值得關(guān)注的是,，氣象科普宣傳被納入鄉(xiāng)村文化興盛的助力之一,。“鄉(xiāng)村是氣象科普的薄弱之地,，也是農(nóng)耕文化的發(fā)源之地,。”劉雅鳴表示,，將從這兩方面入手,，著力提升氣象科普水平、傳承發(fā)展二十四節(jié)氣等農(nóng)耕氣象文化,，為鄉(xiāng)村文化注入氣象元素,。《意見》首次提出,，將創(chuàng)制指導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象歷法手冊,，引導(dǎo)企業(yè)家、文化科普工作者投身農(nóng)耕氣象文化建設(shè),。

鄉(xiāng)村全面振興的主戰(zhàn)場是廣袤農(nóng)村,，氣象為農(nóng)服務(wù)實(shí)踐的主戰(zhàn)場亦在基層和一線。劉雅鳴指出,，貫徹落實(shí)《意見》,，尤其要注重因地制宜，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,。各地氣象部門要從本地實(shí)際出發(fā),，大膽探索，勇于擔(dān)當(dāng),，著力推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)基層探索與頂層設(shè)計的良性互動,。

中國氣象局將推動項(xiàng)目、資源、人才向氣象為農(nóng)服務(wù),、向基層傾斜,，加強(qiáng)與涉農(nóng)涉災(zāi)等部門合作，發(fā)展公益與市場相結(jié)合的多元化服務(wù)供給模式,，共同全力助推氣象為農(nóng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。（施麟 賈靜淅）

（責(zé)任編輯：張林）

（轉(zhuǎn)載自人民網(wǎng)）