第一章  總 則

第一條  為進一步規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)工作,，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）,、《民政部關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見>的通知》（民發(fā)〔2016〕115號）,、《特困人員認定辦法》（民發(fā)〔2016〕178號）、《四川省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例實施辦法》（省政府令第238號）,、《四川省社會救助實施辦法》（省政府令第286號）,，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)程,。

第二條  特困人員救助供養(yǎng)堅持托底供養(yǎng),、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、適度保障,、社會參與的原則。

第三條  縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員救助供養(yǎng)工作,?？h級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負責(zé)特困人員認定和救助供養(yǎng)工作。村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作,。

第二章  認定條件

第四條  城鄉(xiāng)老年人,、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備無勞動能力,、無生活來源和無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的,，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,。

第五條  符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為無勞動能力：

（一）60周歲以上的老年人,；

（二）未滿16周歲的未成年人,；

（三）殘疾等級為一、二級的智力,、精神殘疾人,，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；

（四）殘疾等級為二級的肢體殘疾人,、雙目失明的盲人,，通過政策扶持和就業(yè)培訓(xùn)仍無就業(yè)能力、生活不能自理的,；

（五）市,、縣兩級人民政府規(guī)定的其他情形。

第六條  符合下列情形之一的,，不能認定為無勞動能力：

（一）年齡不符合規(guī)定要求的,；

（二）殘疾人未取得第二代《中華人民共和國殘疾證》的；

（三）殘疾等級未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的,；

（四）市,、縣兩級人民政府規(guī)定的其他情形。

第七條  收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)認定為無生活來源。

收入和財產(chǎn)的統(tǒng)計項目及核定計算方法參照《四川省最低生活保障工作規(guī)程》執(zhí)行,。

特困人員財產(chǎn)狀況認定標(biāo)準(zhǔn)由市（州）人民政府民政部門制定,。

第八條  法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為無履行義務(wù)能力：

（一）具備特困人員條件的,；

（二） 60周歲以上的老年人或者重度殘疾的最低生活保障對象,，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（三）無民事行為能力,、被宣告失蹤,、在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的,；

（四）市,、縣兩級人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條  符合下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認定為無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人：

（一）由公安,、衛(wèi)計部門認定,，單純戶口掛靠無直系血親關(guān)系的,；

（二）未辦理合法婚姻手續(xù)的非婚生子女，無法找到其親生父親（母親）,，親生母親（父親）又無力撫養(yǎng)或去世的,；

（三）市、縣兩級人民政府規(guī)定的其他情形,。

   第十條  有下列情形之一的,，不得申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)：

 （一）本人或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人擁有或長期使用（6個月以上）機動車（不含殘疾人功能性補償代步機動車）,、經(jīng)營性大型農(nóng)機具或大型工程機械、經(jīng)營性房屋,，價值超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)24倍的,；

 （二）本人或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人擔(dān)任“企業(yè)法人”,，并正在從事經(jīng)營活動，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的,；

 （三）本人或其法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人現(xiàn)金資產(chǎn)（含儲蓄存款及利息）和持有有價證券等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價值超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)24倍的,；

 （四）擁有當(dāng)?shù)貞艏?，但長期（6個月及以上）居住在外地，家庭收入和生活狀況無法核實的,；

 （五）拒絕配合經(jīng)辦人員對其家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查,，致使無法核實其家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況的；

 （六）故意隱瞞真實收入和家庭人口變動情況,，或提供虛假申請材料及虛假證明的,；

 （七）通過離婚、贈與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財產(chǎn)份額,，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費等經(jīng)濟利益的,；

 （八）在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員,；

 （九）其他經(jīng)縣級以上人民政府民政部門規(guī)定不能獲得特人員困救助供養(yǎng)的。

第十一條  未滿16周歲的未成年人,，同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認定條件的,，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認定為特困人員,。

第三章  辦理程序

第十二條  特困人員救助供養(yǎng)辦理程序按照本人申請,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理,、審核，縣級人民政府民政部門審批的程序?qū)嵤?/p>

第十三條  申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng),，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難的,，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請,。

（一）持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請城市特困人員,；持有農(nóng)業(yè)戶口的居民,，申請農(nóng)村特困人員。取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū),，戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且實際居住滿1年,、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的人員,，可申請城市特困人員,。其他適用申請農(nóng)村特困人員。

（二）申請材料主要包括：申請書,，本人有效身份證明,，勞動能力、生活來源,、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明,，承諾所提供信息真實,、完整的承諾書，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù),，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國殘疾證》,。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況,，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的,，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策。對無法自主申請的,，應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請,。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的,，予以受理,；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或其代理人補齊所有規(guī)定材料,。

第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi),，通過信息核對,、入戶調(diào)查、鄰里訪問,、信函索證等方式,，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實，并組織開展民主評議,，提出審核意見,。

調(diào)查核實、民主評議參照《四川省最低生活保障工作規(guī)程》進行,。

第十五條  對民主評議爭議較大的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查或信息核對。

對于收入,、財產(chǎn)等狀況符合特困人員救助供養(yǎng)條件,，但民主評議未獲通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實,在20個工作日內(nèi)提出審核意見,，并重新公示,。必要時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以會同縣級民政部門直接入戶調(diào)查,，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出認定,。

第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天,。公示期滿無異議的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見連同申請、調(diào)查核實,、民主評議等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批,。   

第十七條  縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調(diào)查材料和審核意見,，根據(jù)審核意見和公示情況,，按照不低于30%的比例隨機抽查核實，并在20個工作日內(nèi)作出審批決定,。

（一）對符合救助供養(yǎng)條件的申請,，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時予以批準(zhǔn)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋單位公章后一人一卷宗建立救助供養(yǎng)檔案,，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇,，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布。審批通過后當(dāng)月發(fā)放《特困人員救助供養(yǎng)證》。

（二）對不符合救助供養(yǎng)條件的申請,，縣級人民政府民政部門不予批準(zhǔn),，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。 

第四章  生活自理能力評估

第十八條  特困人員經(jīng)批準(zhǔn)認定后,，應(yīng)由縣級人民政府民政部門組織進行生活自理能力評估,，并根據(jù)評估結(jié)果確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護理標(biāo)準(zhǔn)檔次。

第十九條 可委托第三方機構(gòu)開展特困人員生活自理能力評估,。

第二十條  特困人員生活自理能力一般依據(jù)自主吃飯,、自主穿衣、自主上下床,、自主如廁、室內(nèi)自主行走,、自主洗澡6項指標(biāo)綜合評估,。能夠獨立完成全部評定標(biāo)準(zhǔn)流程，視為該項指標(biāo)能夠完成,，即該項指標(biāo)達標(biāo),，否則該項指標(biāo)不達標(biāo)。

第二十一條  6項指標(biāo)全部達標(biāo)的,，可視為具備生活自理能力,；有3項以下（含3項）指標(biāo)不能達標(biāo)的，可視為部分喪失生活自理能力,；有4項以上（含4項）指標(biāo)不能達標(biāo)的,，可視為完全喪失生活自理能力。

第二十二條  各地在開展特困人員生活自理能力評估過程中,，應(yīng)遵循直觀,、簡便、易操作的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)流程,，堅持與生活現(xiàn)狀相結(jié)合，確?？陀^公正,、合情合理。

第二十三條  特困人員生活自理能力發(fā)生變化的,，村（居）委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時報告縣級人民政府民政部門,。縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估,，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整特困人員生活自理能力認定類別,。

第五章  救助供養(yǎng)內(nèi)容

第二十四條  提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品,、生活用燃料,、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢,，可通過實物或者現(xiàn)金的方式予以保障,。

第二十五條  對生活不能自理的給予照料。包括日常生活,、住院期間的必要照料等基本服務(wù),。

第二十六條  提供疾病治療。全額資助參加居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分,。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險,、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由困難群眾救助補助資金予以支持,。

第二十七條  辦理喪葬事宜,。特困人員死亡后的喪葬事宜，簽署協(xié)議的按協(xié)議辦理,；未簽署協(xié)議的：集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)辦理,，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或者其親屬負責(zé)辦理。喪葬補助費從困難群眾救助補助資金中支出,，據(jù)實限額報銷,，總額不超過死者生前一年的基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費。

第二十八條  對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員,，通過配租公共租賃住房,、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助,。對在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員,，給予教育救助；對在高中教育（含中等職業(yè)教育）,、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員,，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)教育救助。

第六章  救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

第二十九條  特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括統(tǒng)一的基本生活標(biāo)準(zhǔn)和差異化的照料護理標(biāo)準(zhǔn),。

第三十條  特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足基本生活所需,，依據(jù)全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)低限制定并適時調(diào)整，原則上不得低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍,。城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)差距較大的地區(qū),，應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。

第三十一條  特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類分檔制定,，體現(xiàn)差異性。市（州）人民政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，研究制定本行政區(qū)域內(nèi)相對統(tǒng)一的特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn),。

第三十二條  符合相關(guān)條件的特困人員可同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇；納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的,，不再適用最低生活保障制度,；納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策,；納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人,，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。  

第七章  救助供養(yǎng)形式

第三十三條  特困人員救助供養(yǎng)形式分為在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)和在家分散供養(yǎng)兩種形式,，供養(yǎng)對象可自行選擇供養(yǎng)形式,。

第三十四條  具備生活自理能力的，鼓勵其在家分散供養(yǎng),；完全或者部分喪失生活自理能力的,，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

第三十五條  對分散供養(yǎng)特困人員,，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會,、供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),、社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等提供日?？醋o,、生活照料、住院陪護等服務(wù),。

第三十六條  對需要集中供養(yǎng)特困人員,，由縣級人民政府民政部門按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),。未滿16周歲的,，安置到兒童福利機構(gòu)。

第八章  救助供養(yǎng)終止

第三十七條 特困人員由于自身屬性或所處境況發(fā)生變化,、不再符合救助供養(yǎng)條件的,，應(yīng)當(dāng)終止救助供養(yǎng)。

第三十八條  特困人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時終止救助供養(yǎng)：

（一）死亡,、被宣告失蹤或者死亡的；

（二）經(jīng)過康復(fù)治療恢復(fù)勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力的,；

（三）依法被判處刑罰,，且在監(jiān)獄服刑的；

（四）收入和財產(chǎn)狀況不再符合本規(guī)程規(guī)定的；

（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人,。

第三十九條  特困人員中的未成年人,，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的,，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇,。

第四十條  特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人,、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)。

第四十一條  對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員,，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公示，公示期為7天,。

（一）公示期滿無異議的,，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)從下月起終止救助供養(yǎng)，核銷《特困人員救助供養(yǎng)證》,。

（二）對公示有異議的,，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定,，并重新公示,。

（三）對決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當(dāng)事人,、村（居）民委員會或者其親屬,。

第四十二條  對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障,、醫(yī)療救助,、臨時救助等其他社會救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時納入相應(yīng)救助范圍,。 

第九章  服務(wù)管理

第四十三條  縣級以上人民政府應(yīng)將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和管理服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，強化其托底保障功能，完善工作協(xié)調(diào)機制,，切實擔(dān)負起資金投入,、工作條件保障和監(jiān)督檢查責(zé)任。

第四十四條  特困人員實行“一人一檔案”,，其檔案包括：申請書,、戶口本、身份證,、殘疾證,、房產(chǎn)證,、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查授權(quán)書,，家庭經(jīng)濟狀況核對報告,，入戶調(diào)查表，民主評議記錄,，公示照片,，特困人員審核審批表等。

第四十五條  供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理設(shè)立許可,、法人登記等證照,，建立日常管理、安全管理和服務(wù)管理等制度,，積極改善供養(yǎng)條件,，提升服務(wù)管理質(zhì)量。

第四十六條  采取撤并,、改擴建等辦法改造“小,、散、遠”及設(shè)施簡陋,、有消防等安全隱患的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),。有條件的經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)可設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者護理站。鼓勵條件適宜的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)整合為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。

第四十七條  供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和照料護理需求,，按照一定比例配備工作人員。原則上按照完全具備生活自理能力,、部分喪失生活自理能力和完全喪失生活自理能力集中供養(yǎng)對象不低于10:1,、6:1,、3:1的比例配備照料護理人員,。

第四十八條  采取多種形式開展管理服務(wù)人員培訓(xùn)，提高管理服務(wù)水平和質(zhì)量,。供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人和從事餐飲,、醫(yī)療等重要崗位服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)持證上崗，其他服務(wù)人員應(yīng)進行崗前培訓(xùn),，具備一定的服務(wù)技能,。

第四十九條  對集中供養(yǎng)特困人員，供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其進行入院評估,，辦理入院手續(xù),，建立個人檔案，并根據(jù)其需求特點提供相應(yīng)服務(wù),。

第五十條  對分散供養(yǎng)特困人員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)與受委托方簽定委托照料協(xié)議,，明確照料服務(wù)的具體內(nèi)容及責(zé)任義務(wù)。有條件的地方,，可為分散供養(yǎng)特困人員提供無償或低償?shù)娜臻g照料服務(wù),，確保平日有人照應(yīng)，生病有人看護,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作人員每半年至少應(yīng)與分散供養(yǎng)特困人員見面1次,，做好針對性救助供養(yǎng)工作。村(居)委會應(yīng)建立專人聯(lián)系機制,，經(jīng)常走訪看望分散供養(yǎng)特困人員,，隨時掌握其日常生活及身體狀況，協(xié)助做好就醫(yī)轉(zhuǎn)診和喪葬處理等工作,；特困人員生病住院或者去世,，三天內(nèi)應(yīng)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。 

第五十一條  縣級人民政府民政部門應(yīng)規(guī)范委托服務(wù)協(xié)議,，明確協(xié)議中服務(wù)項目,、費用標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等內(nèi)容,；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與受委托方簽訂照料服務(wù)協(xié)議,，加強對協(xié)議履行情況的監(jiān)督，督促約定服務(wù)事項落實到位,。

第五十二條  特困人員原則上在屬地民政部門指定公立醫(yī)院就近就醫(yī),，如患重特大疾病當(dāng)?shù)蒯t(yī)院無法診療的，必須由醫(yī)院做出病情鑒定,，辦理按級轉(zhuǎn)診相關(guān)手續(xù),，嚴(yán)禁不按規(guī)定程序就醫(yī)。

第五十三條  探索和創(chuàng)新服務(wù)管理模式,，可通過政府購買服務(wù)的方式引導(dǎo)社會力量參與特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)管理,，鼓勵采取公辦民營、民辦公助和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式提高供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)管理水平,。

第十章  資金管理

第五十四條  特困人員救助供養(yǎng)資金管理嚴(yán)格按照中央和四川省財政困難群眾救助補助資金管理辦法執(zhí)行,，實行專款專用,，不得擅自擴大補助資金支出范圍,，不得以任何形式擠占、挪用,、截留和滯留補助資金,，不得向救助對象收取任何管理費用。

第五十五條  縣級以上地方人民政府應(yīng)將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn),、特困人員救助供養(yǎng)等所需資金列入財政預(yù)算,。

 第五十六條  縣級人民政府民政部門應(yīng)根據(jù)本年度實際保障對象數(shù)量測算下年度所需資金,，并及時向同級財政部門提出下年度資金支出計劃。同級財政部門審核后按規(guī)定程序納入財政預(yù)算,。各級彩票公益金投入農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的占比應(yīng)逐年提高,。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作,。

 第五十七條  特困人員救助供養(yǎng)金中的照料護理費用,，由縣級人民政府民政部門統(tǒng)籌用于購買特困人員照料護理服務(wù)。集中供養(yǎng)的,，統(tǒng)一用于供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)照料護理開支,；分散供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照委托照料服務(wù)協(xié)議,，用于支付服務(wù)費用,。

第五十八條  特困人員基本生活補助金實行按月社會化發(fā)放。集中供養(yǎng)的發(fā)給供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),，分散供養(yǎng)的每月15日前發(fā)放到本人,。金融服務(wù)不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，特困供養(yǎng)金可以按季發(fā)放,?？h（市、區(qū)）民政部門應(yīng)通過低保信息系統(tǒng),，按月提供特困人員供養(yǎng)金發(fā)放清單,，同級財政部門審核后委托銀行等金融機構(gòu)打卡發(fā)放，確保足額,、及時發(fā)放到位,。

第十一章  監(jiān)督管理

第五十九條  規(guī)范特困人員認定程序，強化審核,、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任,。縣級人民政府承擔(dān)特困人員救助供養(yǎng)主體責(zé)任,，縣級人民政府民政部門承擔(dān)具體責(zé)任,，民政經(jīng)辦人員承擔(dān)直接責(zé)任,。

第六十條  縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開特困人員救助供養(yǎng)監(jiān)督咨詢電話,，主動接受社會和群眾的監(jiān)督、投訴和舉報,。

第六十一條  縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)健全完善舉報核查制度,，對接到的實名舉報，應(yīng)當(dāng)逐一核查,，并及時向舉報人反饋核查處理結(jié)果,。

第六十二條  市,、縣兩級人民政府民政部門應(yīng)會同同級財政、審計,、紀(jì)檢監(jiān)察等部門,，每年對特困人員救助供養(yǎng)工作進行一次專項檢查。省級人民政府民政部門應(yīng)會同同級財政,、審計,、紀(jì)檢監(jiān)察等部門適時組織抽查。對查出的違法,、違紀(jì)行為,，按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

縣級人民政府民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其從事特困人員救助供養(yǎng)工作的人員有下列情形之一的,，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

1.對符合本操作規(guī)程規(guī)定的特困申請,，不予受理，或者不予審核,、審批的,；

2.對符合特困人員認定條件的人員，故意不予批準(zhǔn)的,；

3.對不符合特困人員認定條件的人員,，予以批準(zhǔn)的；

4.未按規(guī)定履行告知,、保密職責(zé)的,；

5.截留、擠占,、挪用,、私分特困人員救助供養(yǎng)資金的。

第六十三條  對縣級人民政府民政部門作出的不予批準(zhǔn)特困救助供養(yǎng)申請,，或者減發(fā),、停發(fā)特困救助供養(yǎng)金決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

第六十四條  對違反本規(guī)程規(guī)定,，發(fā)生重大問題，造成嚴(yán)重社會影響的單位和個人,，依紀(jì)依法追究責(zé)任,。

第十二章  附 則

第六十五條  市、縣兩級人民政府民政部門從本地實際出發(fā),，可制定本規(guī)程實施辦法,，并報民政廳備案,。

 第六十六條  本規(guī)程由民政廳負責(zé)解釋。

第六十七條   本規(guī)程自2017年11月1日起施行,，有效期5年,。