第一章  總 則

第一條  為進一步規(guī)范最低生活保障（以下簡稱低保）工作,，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）,、四川省城市居民最低生活保障實施辦法》（省政府令第156號）,、《四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》（省政府令第240號）,、《四川省社會救助實施辦法》（省政府令第286號）、《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》和其他有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)程。

第二條  縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依據(jù)本規(guī)程開展低保審核審批工作,，村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作,。

第三條  縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當加強本轄區(qū)內(nèi)低保審核審批工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，促進低保工作公開,、公平,、公正。

第二章  保障對象

第四條   戶籍狀況,、家庭收入,、家庭財產(chǎn)是認定低保對象的三個基本條件。

共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?，且符合當?shù)氐捅＜彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭,，通過審核審批程序,，可以獲得最低生活保障。

全面落實脫貧攻堅兜底保障政策,，符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，特別是主要成員完全或部分喪失勞動能力,，且無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶實現(xiàn)脫貧的家庭,，全部納入農(nóng)村低保范圍。

第五條  持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民,，申請城市低保,；持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請農(nóng)村低保,。

取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū),，戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且實際居住滿1年、無承包土地,、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的家庭,，可以申請城市低保。其他適用農(nóng)村低保,。

第六條   共同生活的家庭成員確定,。

（一）共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)關(guān)系并長期共同居住的成員，具體包括：

1.配偶,；

2.父母和未成年子女,；

3.已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女,；

4.其他具有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員,。

（二）下列人員不計入共同生活的家庭成員：

1.連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員,；

   2.在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；

3.縣級人民政府民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定認定的其他人員,。

第三章  保障標準

第七條   低保標準,，分為城市低保標準和農(nóng)村低保標準。

第八條   根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,，按照消費支出比例法確定低保標準,，原則上參照當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費支出每年調(diào)整一次。省級制定公布全省統(tǒng)一的低保標準低限,。市（州）人民政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況,，科學(xué)研究制定本行政區(qū)域內(nèi)相對統(tǒng)一的區(qū)域標準,，不得低于全省低保標準低限。

農(nóng)村低保標準應(yīng)與扶貧標準相銜接,，農(nóng)村低保標準要按照量化調(diào)整機制科學(xué)調(diào)整,，確保農(nóng)村低保標準不低于按年度動態(tài)調(diào)整后的國家扶貧標準。

第九條   低保標準調(diào)整后,，縣級人民政府民政部門應(yīng)及時,、重新核實低保家庭經(jīng)濟狀況，同步調(diào)整提高低保對象月人均補助水平,。

第四章  家庭經(jīng)濟狀況

第十條 家庭經(jīng)濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產(chǎn),。

各地在核定家庭可支配收入、財產(chǎn)時,，適當考慮家庭成員因殘疾,、患重病、就學(xué)等增加的剛性支出因素,，綜合評估家庭貧困程度,。

第十一條  家庭可支配收入是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的收入。主要包括：

（一）工資性收入,。指因任職或者受雇而取得的工資,、薪金、獎金,、勞動分紅,、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等,。

（二）家庭經(jīng)營凈（純）收入,。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得,。包括從事種植,、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入,，從事工業(yè),、建筑業(yè)、手工業(yè),、交通運輸業(yè),、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè),、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等,。

（三）財產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入,。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn),、特許權(quán)等收入,，儲蓄存款利息、有價證券紅利,、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入,，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等。不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán),、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等,。

（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國家,、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移,。包括贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費,，離退休金,、失業(yè)保險金，社會救濟金,、遺屬補助金,、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入,、接受捐贈（贈送）收入等,。

（五）其他應(yīng)當計入家庭收入的項目。

第十二條   家庭收入核算辦法：

（一）家庭收入不穩(wěn)定的,，家庭月收入按其提出低保申請前12個月收入的平均值計算,。

（二）與用人單位形成勞動關(guān)系的，按用人單位證明或者本人工資卡的銀行流水計算收入,。

（三）離退休金,、失業(yè)保險金和遺屬生活補助費按照當?shù)貙嶋H發(fā)放標準計算。

（四）外出務(wù)工人員,、靈活就業(yè)人員的收入,，按用工單位出具的證明計算；無法提供證明或出具的證明低于最低工資標準的,，按務(wù)工地最低工資標準計算,。

（五）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入,，按照實際收成和當?shù)貎r格,，扣除必要的成本后計算收入。

（六）財產(chǎn)租賃,、轉(zhuǎn)讓所得,，按照租賃,、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）計算。個人不能提供租賃,、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）的或者租賃,、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）價格明顯偏低的，按照當?shù)赝?、同期市場租賃,、轉(zhuǎn)讓價格計算。

（七）具有贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)關(guān)系非共同生活的家庭成員（簡稱供養(yǎng)義務(wù)人），應(yīng)當給付的贍養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費，按以下方法計算：

1.按照具有法律效力的調(diào)解書,、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算,；

2.供養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當?shù)氐捅Ｔ聵藴?倍的，視為無能力承擔供養(yǎng)義務(wù),，不計算贍（撫,、扶）養(yǎng)費；

3.供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入高于當?shù)氐捅Ｔ聵藴?倍的,，將其人均收入高出低保月標準2倍部分的25%,，平均到其應(yīng)當贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)的每個對象計算,。

基本計算公式為：贍（撫、扶）養(yǎng)費=（家庭月人均收入－2倍月低保標準）×家庭人口數(shù)×25%÷贍（撫,、扶）養(yǎng)人數(shù),。

（八）因征地、拆遷領(lǐng)取的一次性安置費,、經(jīng)濟補償金或生活補償費的計算：

1.因征地領(lǐng)取的一次性安置補償費,，按家庭人口數(shù)和當?shù)氐捅藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖搿Ｔ诳煞謹偟脑聰?shù)內(nèi)〔一次性安置補償費÷（家庭人口數(shù)×當?shù)卦碌捅藴剩?，該家庭不予獲得低保,。

2.因房屋拆遷領(lǐng)取的一次性拆遷補償費，扣除經(jīng)查實確需購買安置住房（含必要裝修）部分,，其剩余部分按家庭人口數(shù)和當?shù)氐捅藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖?。在可分攤的月?shù)內(nèi)，該家庭不予獲得低保。

3.由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口領(lǐng)取的一次性安置補助費,，扣除經(jīng)查實確需購買安置住房（含必要裝修）,，按家庭人口數(shù)和當?shù)氐捅藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖搿Ｔ诳煞謹偟脑聰?shù)內(nèi),，該家庭不予獲得低保,。

4.領(lǐng)取一次性補償費的家庭，在可分攤的月數(shù)內(nèi),，因病,、因災(zāi)等特殊情況將領(lǐng)取的一次性補償費提前用完，生活確有困難,，提供合法有效憑證的,，可申請低保。

（九）下列收入不計入家庭可支配收入：

1.國家給予優(yōu)撫對象和其他人員的特殊照顧待遇,。包括優(yōu)撫對象享受的撫恤金,、補助金、優(yōu)待金,；困難殘疾人的生活補助和重度殘疾人的護理補貼，高齡老人津貼,；新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員的定期補助等,。

2.國家、社會及有關(guān)單位頒發(fā)的非報酬性獎勵,。包括勞動模范榮譽津貼,；獎學(xué)金，見義勇為獎金,；獨生子女費,、計劃生育獎勵、失獨與扶助金等,。

3.國家,、社會及有關(guān)單位給予工傷人員的有特定用途的補助資金，包括工傷人員的醫(yī)療費,、護理費,、一次性傷殘補助金、撫恤金,、殘疾輔助器具費,、喪葬費。

4.國家,、社會及有關(guān)單位給予困難群體的社會救助資金,，包括住房、醫(yī)療、教育,、司法,、養(yǎng)老、康復(fù),、托養(yǎng),、臨時性救助等救助金。

5.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金以及其它不應(yīng)當計入家庭收入的項目,。

（十）家庭剛性支出主要包括：

1.低保對象實現(xiàn)就業(yè)必要的就業(yè)成本,；

2.殘疾人康復(fù)治療及必要的輔助器械配備支出；

3.因家庭成員患重特大疾病個人負擔的醫(yī)療費用支出,；

4.就讀于國內(nèi)全日制普通本科高校,、高等專科學(xué)校,、高等職業(yè)學(xué)校,、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的支出，以及縣級人民政府民政部門規(guī)定的其他剛性支出,。

（十一）提出申請之日前12個月內(nèi),，家庭剛性支出費用超過家庭可支配收入或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭剛性支出費用后,，人均月收入低于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標準的家庭,，可申請低保。

第十三條   家庭財產(chǎn)是指低保申請人及共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn),。主要包括：

（一）現(xiàn)金,、存款及有價證券；

（二）機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）,、船舶,；

（三）房屋；

（四）債權(quán),；

（五）其他財產(chǎn),。

第十四條   有下列情形之一的，不得獲得低保：

（一）共同生活的家庭成員擁有機動車（不含殘疾人功能性補償代步機動車）,、經(jīng)營性大型農(nóng)機具,、經(jīng)營性房屋，價值超過當?shù)氐捅Ｔ聵藴?4倍的,；

擁有兩套以上（含兩套）產(chǎn)權(quán)住房且住房總面積超過當?shù)刈》勘Ｕ蠘藴蕛杀兜模?/p>

（二）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人代表”,，并正在從事經(jīng)營活動，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的,；

（三）家庭人均現(xiàn)金資產(chǎn)（含儲蓄存款及利息）和持有有價證券等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價值超過當?shù)氐捅Ｔ聵藴?4倍的,；

（四）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭月（年）人均收入低于當?shù)氐捅藴实模?/p>

（五）在法定勞動年齡段內(nèi)并且有勞動能力,，無正當理由拒絕就業(yè)或者從事勞動生產(chǎn)的,；

（六）拒絕配合低保經(jīng)辦人員對其家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查，致使無法核實其家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況的,；

（七）故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況,，或提供虛假申請材料及虛假證明的；

（八）通過離婚,、贈與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財產(chǎn)份額,，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費等經(jīng)濟利益的,；

（九）在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；

（十）人為閑置承包土地,、山林的家庭,；

（十一）特困救助供養(yǎng)對象；

（十二）其他經(jīng)縣級人民政府民政部門規(guī)定不能獲得低保的,。

第十五條   生活困難,、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，其家庭未享受最低生活保障的,，可以個人名義單獨申請低保，核算收入時只計算其個人全部現(xiàn)金,、實物收入,，以及法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)人應(yīng)當給予的贍養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費,。

重度殘疾人指持有第二代《中華人民共和國殘疾證》（以下簡稱殘疾證）一,、二級殘疾人員。

第五章  工作程序

第十六條   低保工作程序按照居民申請,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理,、審核，縣級人民政府民政部門審批的程序?qū)嵤?/p>

第十七條   申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的,，分別按以下方式辦理：

（一）在同一市（州）,、縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)，申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的,，應(yīng)將戶籍遷移到居住地后,，再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。因特殊原因無法遷移的,，申請人憑戶籍所在地縣級人民政府民政部門出具的未享受低保的證明,，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。

（二）共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的,，一般按戶籍類別分別申請城市低保和農(nóng)村低保,。

第十八條   申請低保，應(yīng)當以家庭為單位,，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請,，并提供相關(guān)材料。

第十九條   申請低保時,，申請人應(yīng)如實填報家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況,，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)程序，并提供以下材料的原件及復(fù)印件：戶口本,、身份證,、殘疾證、房產(chǎn)證,、土地（山林,、草地）確權(quán)證明、收入證明（提供用人單位加蓋公章的原始工資單憑據(jù)）和其他需要提供的有關(guān)材料,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對材料齊備的申請應(yīng)當予以受理,。對材料不齊備的，應(yīng)當一次性告知申請人或者其代理人需要補充的材料,。

第二十條   全面建立低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委員會成員親屬享受低保備案管理制度,。

低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委員會成員親屬申請、獲得低保的,，需填寫《四川省低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委員會成員親屬申請低保備案表》,、《四川省低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委員會成員親屬享受低保備案表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當進行單獨登記,、單獨歸類存檔備查,。

“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查,、信息核對）,、審批等事項的縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

“村（居）兩委會成員”是指村（居）黨的委員會成員和村（居）民委員會成員,。

“親屬”包括夫妻,、夫妻雙方的父母,、子女、兄弟姐妹,、祖父母和外祖父母,、孫子女和外孫子女，其他具有婚姻,、血緣或收養(yǎng)關(guān)系的人員,。

第二十一條   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請材料之日起10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下,，進行家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查,。入戶調(diào)查人員每組不得少于2人。

第二十二條   調(diào)查低保申請家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況,，采取以下方式進行：

（一）信息核對,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過縣級以上人民政府民政部門委托核對機構(gòu)，對低保申請人家庭及其成員的經(jīng)濟狀況進行核對,，并出具核對報告,。

（二）入戶調(diào)查。由兩名以上調(diào)查人員到申請人家中了解其實際生活情況和家庭收入,、財產(chǎn)狀況,，填寫家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表，并由調(diào)查人員,、申請人（或家庭成員）分別簽字確認,。

（三）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村,、社區(qū)或者單位走訪了解其日常生活,、從業(yè)情況和經(jīng)濟狀況等。

（四）信函索證,。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料,。

（五）其他調(diào)查方式。

第二十三條   家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當在5個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下,，對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性,、真實性進行民主評議。

民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員,、村（居）黨組織和村（居）委會成員,、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加,。村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二,。

有條件的地方,，縣級人民政府民政部門可以派人參加民主評議。

第二十四條   民主評議應(yīng)當遵循以下程序：

（一）宣講政策,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員宣講低保資格條件,、按戶施保、補差發(fā)放,、動態(tài)管理等政策規(guī)定,，宣布評議規(guī)則和會議紀律。

（二）介紹情況,。申請人或者代理人陳述家庭基本情況,，入戶調(diào)查人員介紹申請家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查情況。

（三）現(xiàn)場評議,。民主評議人員對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查情況進行評議,，對調(diào)查結(jié)果的真實性和完整性進行評價。評議結(jié)束后,，進行無記名投票,。

（四）形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員根據(jù)評議情況和投票結(jié)果,，對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的真實有效性作出結(jié)論,。原則上申請低保對象獲得半數(shù)以上贊成票的方可通過。

（五）簽字確認,。民主評議要有詳細記錄,，并由參加評議的人員簽字確認。評議結(jié)論無論同意與否,，都要將完整材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,。

第二十五條   對于家庭收入、財產(chǎn)狀況符合低保條件,，但民主評議未獲通過的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當重新組織家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實。必要時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以會同縣級人民政府民政部門直接入戶調(diào)查并作出認定,。

第二十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查,、民主評議等情況,，對申請家庭是否給予低保提出建議意見，并及時在村（居）民委員會設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查,、民主評議和審核結(jié)果,。公示期為7天。公示結(jié)束后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當將申請材料,、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果,、民主評議情況、審核情況等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批,。

第二十七條   縣級人民政府民政部門應(yīng)當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料后5個工作日內(nèi)提出審批意見,。辦結(jié)時限不包括公示期限。

縣級人民政府民政部門應(yīng)當全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的材料,，并按照不低于30%的比例入戶抽查,；對低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委員會成員親屬的低保申請，以及有疑問,、有舉報的低保申請,，應(yīng)全部入戶調(diào)查。嚴禁不經(jīng)低保審核審批程序直接將群體或個人納入低保范圍,。

擬批準的,，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)公開欄、村（居）民委員會村（居）務(wù)公開欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等進行公示,。公示內(nèi)容包括申請人姓名,、家庭成員、擬保障金額等,。公示期為7天,。公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)做出審批決定,。對批準給予低保的,，從批準之日下月起發(fā)放低保金。對公示有異議的,，縣級人民政府民政部門應(yīng)當重新組織調(diào)查核實,，在20個工作日內(nèi)作出審批決定，并對擬批準的申請重新公示,。

不符合條件,、不予批準的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當在作出審批決定3日內(nèi),，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由,。

第二十八條   長期公示?？h級人民政府民政部門對低保家庭戶主姓名,、家庭成員、保障金額等在其所在村（居）民委員會的村（居）務(wù)公示欄和縣級人民政府民政部門網(wǎng)站長期公示,。保護低保對象的個人隱私,，嚴禁公開與獲得低保無關(guān)的信息,。

第二十九條   低保金實行按月社會化發(fā)放,。城市,、農(nóng)村低保金均按照共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴实牟铑~發(fā)放。每月10日前發(fā)放到戶,。金融服務(wù)不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),，低保金可以按季發(fā)放，每季度初10日前發(fā)放到戶,?？h級人民政府民政部門通過低保信息系統(tǒng)，按月提供低保金發(fā)放清單,，同級財政部門審核后委托銀行等金融機構(gòu)打卡發(fā)放,，確保足額、及時發(fā)放到位,。

第六章  日常管理

第三十條   建立低保對象分類管理制度,。縣級人民政府民政部門應(yīng)當根據(jù)低保對象的年齡,、健康狀況,、勞動能力以及家庭收入來源等情況對低保家庭實行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟狀況的變化情況進行分類復(fù)核,，并根據(jù)復(fù)核情況及時報請縣級人民政府民政部門辦理低保金停發(fā),、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)?？h級人民政府民政部門應(yīng)當及時決定增發(fā),、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定停發(fā)最低生活保障金的,，應(yīng)當書面說明理由,。

低保家庭應(yīng)當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期報告家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的變化情況,。

第三十一條  對家庭成員中有重病,、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，可每年復(fù)核一次,。對短期內(nèi)家庭經(jīng)濟狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的低保家庭,，可每半年復(fù)核一次。對收入來源不固定,、有勞動能力和勞動條件的低保家庭,，原則上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核,。

第三十二條   對低保家庭中的下列人員,，在全面落實基本救助政策情況下，生活仍有困難的,，可以按照不低于當?shù)氐捅藴实?0%提高救助水平,。

（一）老年人,；

（二）未成年人；

（三）重度殘疾人,；

（四）重病患者,；

（五）縣級以上地方人民政府確定的其他生活困難人員。

第三十三條   建立低保檔案分級管理制度,?？h級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別對低保工作資料歸類、建檔,。低保檔案應(yīng)當齊全完整,、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序,，并按照國家和省,、市有關(guān)規(guī)定保存或者銷毀。

（一）審批類檔案,。包括申請書,、戶口本、身份證,、殘疾證,、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件,，家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查授權(quán)書,，家庭經(jīng)濟狀況核對報告，入戶調(diào)查表,，民主評議記錄,，公示照片，低保審核審批表,，動態(tài)管理審核審批表等,。

（二）日常管理類檔案。包括低保政策文件,，會議記錄,、工作請示、報告,、總結(jié),、批文、信函,、低保資金發(fā)放匯總表,、資金劃撥憑證、低保對象花名冊、調(diào)增（減）人員花名冊,、低保金調(diào)增（減）人員花名冊等,。

第三十四條   大力提升低保工作的信息化管理水平。全面應(yīng)用最低生活保障信息管理系統(tǒng),，實現(xiàn)低保網(wǎng)上受理、審核,、審批,，并及時、準確地更新數(shù)據(jù)和維護好系統(tǒng)運行,。

第三十五條   建立低保對象參加公益勞動制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當組織在就業(yè)年齡段內(nèi)具備勞動能力未就業(yè)的低保對象定期參加公益勞動。

第三十六條   建立低保與就業(yè)聯(lián)動機制,。鼓勵,、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強其就業(yè)動力,。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象,，在核算其家庭收入時，可扣減必要的就業(yè)成本,。具備勞動能力,、勞動條件但未就業(yè)的低保對象，無正當理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況,、勞動能力相適應(yīng)的工作的,，可減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。

第七章  資金管理

第三十七條   低保所需資金納入各級財政預(yù)算,。市,、縣兩級人民政府民政部門根據(jù)本年度實際保障對象數(shù)量測算下年度所需低保資金，并及時向同級財政部門提出下年度低保資金支出計劃,。同級財政部門審核后按規(guī)定程序納入財政預(yù)算,。

第三十八條   低保資金管理嚴格按照《財政部、民政部關(guān)于印發(fā)<中央財政困難群眾救助補助資金管理辦法>的通知》（財社〔2017〕58號）執(zhí)行,，實行?？顚Ｓ茫坏蒙米詳U大補助資金支出范圍,，不得以任何形式擠占,、挪用、截留和滯留補助資金,，不得向救助對象收取任何管理費用,。

第三十九條   市、縣兩級人民政府民政部門在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，因保障對象增加或減少,、保障標準調(diào)整等因素需調(diào)整低保資金預(yù)算的,，應(yīng)根據(jù)實際情況商同級財政部門按規(guī)定辦理。

第四十條   縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)按照《四川省人民政府關(guān)于進一步加強最低生活保障工作的實施意見》(川府發(fā)〔2013〕28號)要求,，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，將開展低保所需工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確保低保工作的正常開展,。

第八章  監(jiān)督管理

第四十一條  縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當公開低保監(jiān)督咨詢電話,，主動接受社會和群眾對低保審核審批工作的監(jiān)督、投訴和舉報,。有條件的地方可以市（州）為單位設(shè)置統(tǒng)一的舉報投訴電話,。

第四十二條  縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當健全完善舉報核查制度，對接到的實名舉報,，應(yīng)當逐一核查,，并及時向舉報人反饋核查處理結(jié)果。

第四十三條   縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當公開低保咨詢電話,，主動接受社會和公眾的監(jiān)督,、投訴和舉報。

第四十四條   市,、縣兩級人民政府民政部門應(yīng)會同同級財政,、審計、紀檢監(jiān)察等部門,，對低保定期組織專項檢查,；省級人民政府民政部門應(yīng)會同同級財政、審計,、紀檢監(jiān)察等部門組織抽查,。對查出的違法、違紀行為,，按照有關(guān)法律規(guī)定和管理權(quán)限處理,。

縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其從事低保工作的人員有下列情形之一的,，由上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責令改正,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對符合本規(guī)程規(guī)定的低保申請不予受理，或者不予審核,、審批的,；

（二）對符合低保條件的家庭，故意不予批準的,；

（三）對不符合低保條件的家庭,，予以批準的,；

（四）未按規(guī)定履行告知、保密職責的,；

（五）截留,、擠占、挪用,、私分低保資金的,。

第四十五條 對違反本規(guī)程規(guī)定，發(fā)生重大問題,，造成嚴重社會影響的單位和個人,，依紀依法追究責任。

第九章  附則

第四十六條 市,、縣兩級人民政府民政部門從本地實際出發(fā)，可制定本規(guī)程實施辦法,，并報民政廳備案,。

第四十七條 本規(guī)程由民政廳負責解釋。

第四十八條  本規(guī)程自2017年11月1日起施行,，有效期5年,。