民政部,、發(fā)展改革委,、公安部、司法部,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì),、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家宗教事務(wù)局等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,，要求各地在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真組織開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。為幫助社會(huì)各界參與支持這項(xiàng)工作,，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《方案》相關(guān)情況向新聞媒體和社會(huì)公眾進(jìn)行溝通說(shuō)明,。

問(wèn)：開(kāi)展這次專(zhuān)項(xiàng)整治要達(dá)到什么目標(biāo)，《方案》明確了哪些基本原則,？

答：《方案》緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,，針對(duì)殯葬領(lǐng)域媒體報(bào)道和公眾反映的突出問(wèn)題，提出開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的任務(wù)要求,，目的是要通過(guò)集中整治和系統(tǒng)治理,，達(dá)到落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任、遏制公墓企業(yè)暴利,、整肅殯葬市場(chǎng)秩序,、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的工作目標(biāo)。為順利推進(jìn)整治工作,，達(dá)到預(yù)期效果,，《方案》提出,，要遵循三項(xiàng)基本原則。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，壓實(shí)責(zé)任,。強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)政府要承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確部門(mén)職責(zé)分工,，確保統(tǒng)一部署、合力推動(dòng),、責(zé)任共擔(dān),。二是積極穩(wěn)妥，依法依規(guī),。針對(duì)殯葬活動(dòng)的特殊性,、敏感性，《方案》強(qiáng)調(diào)既要嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為,，也要講究方式方法,，避免簡(jiǎn)單粗暴，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局,。三是懲防并舉，標(biāo)本兼治,。強(qiáng)調(diào)要將當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),、治標(biāo)與治本結(jié)合起來(lái)，既要集中整治,、嚴(yán)格執(zhí)法,，形成威懾；又要從法規(guī)制度,、監(jiān)管執(zhí)法,、服務(wù)保障、行業(yè)自律等方面綜合施策,，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,。

問(wèn)：這次專(zhuān)項(xiàng)整治突出哪些重點(diǎn)問(wèn)題？

答：這次專(zhuān)項(xiàng)整治主要聚焦殯葬領(lǐng)域群眾反映最強(qiáng)烈,、媒體曝光最集中的突出問(wèn)題,，力求突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,、見(jiàn)到成效,，并通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的治理，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)規(guī)范有序,、良性運(yùn)轉(zhuǎn),。整治的問(wèn)題主要集中在公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面及殯葬服務(wù),、中介服務(wù)、喪葬用品銷(xiāo)售方面,，共兩大類(lèi),、10種具體情形。其中：

公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面,，主要包括8種違法違規(guī)情形：一是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施,，這里的公墓設(shè)施包括所有安葬（放）骨灰或安葬遺體的公墓、骨灰塔陵園,、地宮等,；二是公墓未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)，主要指未按照公墓建設(shè)用地的管理要求辦理相關(guān)手續(xù)等情況,；三是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃,、擴(kuò)大建設(shè)用地面積，主要指已經(jīng)審批的公墓在建設(shè)過(guò)程中,，擅自修改已批準(zhǔn)的規(guī)劃及擴(kuò)大用地面積,；四是除依法向逝者健在配偶等特殊人群預(yù)售預(yù)租墓穴、骨灰存放格位并確保自用外,，向未出具死亡證明,、火化證明或遷葬證明的人出售出租墓穴、骨灰存放格位,；五是建造,、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位），這里的超規(guī)定面積是指超出國(guó)家規(guī)定的骨灰單人或雙人合葬墓不超過(guò)1平米,、遺體單人和雙人合葬墓分別不超過(guò)4平米和6平米的情況,，地方法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定；六是違反價(jià)格管理規(guī)定,，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的墓穴（墓位）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，出售（租）墓穴（墓位）,、骨灰存放格位實(shí)施價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為,；七是農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售出租墓穴,，從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)；八是宗教活動(dòng)場(chǎng)所與商業(yè)資本合作,，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施,，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

殯葬服務(wù),、中介服務(wù)和喪葬用品銷(xiāo)售方面,，主要包括2種違法違規(guī)情形：一是提供殯葬服務(wù),、中介服務(wù)，及銷(xiāo)售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi),、只收費(fèi)不服務(wù)行為，主要指殯葬經(jīng)營(yíng)者在提供服務(wù)或商品中,，違反公開(kāi),、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，采取欺詐,、強(qiáng)迫等不正當(dāng)手段,，侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為；二是違規(guī)經(jīng)營(yíng),、欺行霸市行為,，主要指以暴力、要挾,、欺詐等不正當(dāng)手段,，控制和壟斷某一區(qū)域的某一項(xiàng)或多項(xiàng)殯葬服務(wù)或喪葬用品交易，欺壓同行,，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),，排除或限制競(jìng)爭(zhēng)等行為。

此外,，《方案》還明確將全國(guó)所有的殯儀館,、殯儀服務(wù)站（中心）、公墓,、農(nóng)村公益性墓地,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間、宗教活動(dòng)場(chǎng)所骨灰存放設(shè)施等所有涉及殯葬服務(wù)和中介服務(wù),、銷(xiāo)售喪葬用品的設(shè)施場(chǎng)所,，全部納入此次專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍，各地還可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化需要整治的重點(diǎn)問(wèn)題,。

問(wèn)：專(zhuān)項(xiàng)整治步驟和進(jìn)度是怎么安排的,？

答：此次專(zhuān)項(xiàng)整治分四個(gè)階段。第一階段是制定方案,，動(dòng)員部署,，時(shí)間是今年6月下旬。要求各地制定本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治方案,，部署啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，并向社會(huì)公布整治方案、投訴舉報(bào)電話,。第二階段是全面自查,，扎實(shí)整改,，時(shí)間是7月至9月上中旬。要求各地在黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)圍繞突出問(wèn)題開(kāi)展自查，摸清底數(shù),，建立整治臺(tái)賬,，逐一整改落實(shí)。我們?cè)O(shè)計(jì)了自查檢查表,，共涉及11個(gè)方面43項(xiàng)內(nèi)容,，并開(kāi)發(fā)了填報(bào)軟件，請(qǐng)各地認(rèn)真對(duì)照檢查,、如實(shí)填寫(xiě),、按時(shí)上報(bào)。第三階段是開(kāi)展督查,，調(diào)研評(píng)估,，時(shí)間是9月中下旬。民政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合督查組,，對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查評(píng)估,。同時(shí)，要求地方各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)整治情況的考核,，并根據(jù)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核,。第四階段是總結(jié)報(bào)告，完善制度,，時(shí)間是9月底前,。要求各地對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查遺補(bǔ)缺,，健全長(zhǎng)效機(jī)制,。同時(shí)，民政部等部門(mén)將對(duì)全國(guó)情況進(jìn)行總結(jié),，并向黨中央,、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

問(wèn)：為確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效,，提出了哪些措施要求？

答：《方案》從五個(gè)方面對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治提出措施保障要求,。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,，要求各地在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，建立專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組或部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，加強(qiáng)組織保障,，并調(diào)動(dòng)基層組織力量，合力做好整治工作,。在落實(shí)部門(mén)職責(zé)方面,，對(duì)聯(lián)合發(fā)文的9個(gè)部門(mén)職責(zé)進(jìn)行了明確，推動(dòng)各部門(mén)在整治工作中各司其職,、各負(fù)其責(zé),、密切協(xié)作。在綜合施策方面,，針對(duì)殯葬管理特別是公墓管理線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn),，強(qiáng)調(diào)要部門(mén)協(xié)同、行業(yè)自律,、多點(diǎn)發(fā)力,、多手段運(yùn)用，完善涉及各環(huán)節(jié),、覆蓋全過(guò)程的常態(tài)化監(jiān)管,。在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面，要求針對(duì)漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，完善相關(guān)法規(guī)制度,，落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大違法違規(guī)行為懲戒力度,。在宣傳引導(dǎo)方面,，要求各地加強(qiáng)相關(guān)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求,，有效引導(dǎo)輿論,，為專(zhuān)項(xiàng)整治營(yíng)造良好氛圍。

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