人力資源社會保障部、民政部聯(lián)合印發(fā)了《高級社會工作師評價辦法》（人社部規(guī)〔2018〕2號,，以下簡稱《辦法》）,。近日，記者就《辦法》出臺和實施的有關(guān)情況采訪了民政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,。

一,、《辦法》制定出臺的背景是什么？

答：社會工作者職業(yè)資格制度是社會工作專業(yè)人才評價機(jī)制的核心,，為社會和用人單位科學(xué)評價使用社會工作專業(yè)人才提供了重要依據(jù),。2006年原人事部、民政部出臺了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》（國人部發(fā)〔2006〕71號）,，明確提出社會工作者職業(yè)水平評價分為助理社會工作師,、社會工作師和高級社會工作師三個級別?？紤]到高層次人才培養(yǎng)是一個相對長期的過程,，2008年先開通了助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試工作,。經(jīng)過十年的實踐探索,，形成了比較科學(xué)的社會工作專業(yè)人才評價模式，為開展高級社會工作師評價奠定了基礎(chǔ),。

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，人民群眾的專業(yè)化、個性化社會服務(wù)需求快速增長,，對社會工作專業(yè)人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)提出了新的要求,。目前，全國有32.6萬余人取得了助理社會工作師,、社會工作師證書,，形成了一定規(guī)模的人才隊伍和穩(wěn)定的人才梯隊。他們在直接服務(wù)群眾的長期實踐中逐步得到歷練,，其中一些人具備了高級社會工作師所需的能力素質(zhì),。鑒于開展高級社會工作師評價的條件已經(jīng)成熟，人力資源社會保障部、民政部適時出臺了《高級社會工作師評價辦法》,。

開展高級社會工作師評價,，有利于引導(dǎo)社會工作從業(yè)人員提升能力素質(zhì)，加快培養(yǎng)高層次社會工作專業(yè)人才,，優(yōu)化社會工作專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu),；有利于引導(dǎo)用人單位建立完善社會工作專業(yè)崗位與職級體系，合理配備使用社會工作專業(yè)人才,，拓展社會工作專業(yè)人才職業(yè)晉升空間,；有利于引導(dǎo)社會增強(qiáng)對社會工作的職業(yè)認(rèn)同，提升社會工作的職業(yè)地位,，擴(kuò)大社會工作的職業(yè)影響,。

二、高級社會工作師評價的基本原則有哪些,？

答：高級社會工作師評價主要有四點(diǎn)原則：一是堅持水平評價類職業(yè)資格定位,。《國家職業(yè)資格目錄》明確社會工作者職業(yè)資格為水平評價類職業(yè)資格,。高級社會工作師評價在水平評價類職業(yè)資格制度框架下進(jìn)行總體設(shè)計與實施。取得高級社會工作師及助理社會工作師,、社會工作師資格的人員,，用人單位可根據(jù)工作需要聘任相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。二是采取考評結(jié)合評價方式,。通過考試評價申請人的學(xué)識水平,、業(yè)務(wù)能力、對社會工作理論理解的深度廣度,，以及處理和解決實際問題的能力,。通過評審評價申請人的實務(wù)經(jīng)驗、工作成績,、行業(yè)貢獻(xiàn)等,，確保高級社會工作師評價的科學(xué)、公正,、客觀,。三是實行全國統(tǒng)一發(fā)證制度。延續(xù)助理社會工作師和社會工作師職業(yè)水平考試的做法,，高級社會工作師評審?fù)ㄟ^后,，頒發(fā)由人力資源社會保障部統(tǒng)一印制、人力資源社會保障部和民政部共同用印的《中華人民共和國社會工作者職業(yè)水平證書（高級社會工作師）》,。四是明確以服務(wù)能力為評價重點(diǎn),。社會工作者是服務(wù)基層群眾、解決具體社會問題的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人員，能力為本是社會工作者職業(yè)資格制度的重要遵循,。高級社會工作師評價重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)參評人員的直接服務(wù)經(jīng)歷和服務(wù)能力,，突出工作實績和工作成果。

三,、高級社會工作師的考試科目有哪些,？

答：高級社會工作師考試設(shè)《社會工作實務(wù)（高級）》一個科目，重點(diǎn)考察應(yīng)試者運(yùn)用社會工作專業(yè)理念,、理論,、方法技巧及相關(guān)法規(guī)政策開展服務(wù)、管理,、督導(dǎo)和研究的綜合能力,。考試時間為180分鐘,，采取閉卷作答的方式進(jìn)行,。需要注意的是，按照“以服務(wù)能力為評價重點(diǎn)”的原則,，這里的“管理能力”是指與直接服務(wù)相關(guān)的項目管理和個案管理能力,，而不是機(jī)構(gòu)管理和行政管理能力。目前,，我們正在研究制定《高級社會工作師考試大綱》,，為考試實施和考生備考提供依據(jù)。

四,、高級社會工作師的考試條件設(shè)置基于什么考慮,？

答：《辦法》第十二條規(guī)定了報考條件，這里主要說明兩點(diǎn)：一是關(guān)于最低學(xué)歷（學(xué)位）要求,。在現(xiàn)有的32.6萬取得助理社會工作師,、社會工作師證書的人員中，本科及以上學(xué)歷（學(xué)士及以上學(xué)位）已經(jīng)占到了70%,，而高級社會工作師又是社會工作領(lǐng)域的高層次人才,，工作中所處理應(yīng)對的是復(fù)雜的社會問題，需具備較高的學(xué)識水平和專業(yè)素質(zhì),。同時,，發(fā)揮高級社會工作師評價的指揮棒作用，引導(dǎo)社會工作從業(yè)人員提升學(xué)識水平和專業(yè)素質(zhì),。因此,，高級社會工作師應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷（或?qū)W士及以上學(xué)位）。二是關(guān)于工作年限要求,。實務(wù)能力是社會工作者的核心能力,，工作年限是獲得并提升實務(wù)能力的重要條件,。考慮到社會工作師考試已對不同學(xué)歷（學(xué)位）,、不同專業(yè)人員的報考年限進(jìn)行了逐一區(qū)分,，通過社會工作師考試即表明報考人員掌握了相同的理論知識、具備了相同的專業(yè)基礎(chǔ),。因此,，報考高級社會工作師需具備的從業(yè)年限不再因?qū)W歷（學(xué)位）和專業(yè)而異，統(tǒng)一要求報考人員在取得社會工作師資格后須從事社會工作滿5年,。

五,、如何理解高級社會工作師考試成績合格證明的3年有效期？

答：取得考試成績合格證明是申請參加評審的前提條件之一,，這個證明有效期是3年,。一般情況下，評審工作在當(dāng)年考試成績公布后啟動,。舉個例子,，如果考生在2019年取得考試成績合格證明，且滿足申報條件,，那么他可以申請參加2019,、2020和2021三個年度的評審。

六,、高級社會工作師的申報條件設(shè)置基于什么考慮,？

答：《辦法》第二十三條規(guī)定了申請評審的四項條件，這里主要說明三點(diǎn)：一是要有單位推薦意見,。這主要是為證明申請人評審材料特別是其從業(yè)經(jīng)歷的真實性。這與第二十二條中“申請評審材料應(yīng)當(dāng)在申請人所在單位進(jìn)行公示”也是銜接的,。這里所指的“單位”是廣義概念,，包括但不限于行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、群團(tuán)組織,、基層群眾自治組織、和社會組織,。二是要同時滿足從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績成果兩方面條件,。這主要是考慮到高級社會工作師是高層次社會工作專業(yè)人才，是社會工作實務(wù)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,，應(yīng)同時具備豐富的從業(yè)經(jīng)歷和突出的業(yè)績成果,。從這兩方面關(guān)系看，從業(yè)經(jīng)歷是前提基礎(chǔ),，只有經(jīng)歷一段時間直接服務(wù)的實踐積累,，才能發(fā)展實務(wù)能力,，取得業(yè)績成果，長期脫離直接服務(wù)的人員,，難以形成高級社會工作師所需的實務(wù)能力,；業(yè)績成果是從業(yè)經(jīng)歷由量變到質(zhì)變的外在體現(xiàn)，是高級社會工作師區(qū)別于其他社會工作從業(yè)人員的關(guān)鍵,，也是衡量其行業(yè)貢獻(xiàn)的標(biāo)尺,。三是從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績成果均提供了若干選項。從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績成果條件的設(shè)置經(jīng)過了廣泛,、深入,、反復(fù)的調(diào)研論證，沒有搞一刀切,，均提供了若干選項,，其中，從業(yè)經(jīng)歷有兩個選項,，業(yè)績成果有五個選項,，分別符合條件之一即可。這反映了社會工作從業(yè)人員分布領(lǐng)域廣,、分布單位類型多的實際,，充分考慮了城鄉(xiāng)社區(qū)、事業(yè)單位,、社會組織等不同單位中社會工作從業(yè)人員的特點(diǎn),，申請評審人員可以根據(jù)自身情況對照自評。符合申請評審條件只表明具備了參加評審的資格,，能否取得高級社會工作師職業(yè)資格,，還要由評審委員會專家通過面試答辯等方式對申報人進(jìn)行評審，評審結(jié)果還要面向社會進(jìn)行公示,。

七,、高級社會工作師評審實行屬地管理，但證書全國有效,，如何保證不同地區(qū)評審工作的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,？

答：實行屬地管理是簡政放權(quán)，降低申請評審人員成本,，促進(jìn)各地高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)評價的現(xiàn)實需要,。無論是全國高級社會工作師評審委員會評定的高級社會工作師，還是各省,、自治區(qū),、直轄市評審委員會評定的高級社會工作師，均統(tǒng)一發(fā)放由人力資源社會保障部,、民政部共同用印的《中華人民共和國社會工作者職業(yè)水平證書（高級社會工作師）》,，證書效力是一樣的,。這種做法與助理社會工作師、社會工作師全國統(tǒng)一發(fā)證的制度保持一致,，既提高了證書的含金量,，又有利于社會工作專業(yè)人才的有序流動。

為保證不同地區(qū)評審工作的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，下一步,，社會工作者職業(yè)水平評價辦公室將制定出臺全國統(tǒng)一的《高級社會工作師評審委員會組建辦法》、《高級社會工作師評審委員會評審細(xì)則》等規(guī)章制度,，各地必須嚴(yán)格按照規(guī)定組建高級社會工作師評審委員會,、開展評審工作，不得再設(shè)置地方標(biāo)準(zhǔn),，通過在評審環(huán)節(jié)做到統(tǒng)一條件,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求,，確保評審結(jié)果的權(quán)威性,、科學(xué)性、有效性,。    

八,、首次高級社會工作師的考試與評審工作何時舉行？

答：《辦法》為實施高級社會工作師評價提供了依據(jù),。為配合實施《辦法》,，還需要制定《高級社會工作師考試大綱》、《高級社會工作師評審委員會組建辦法》和《高級社會工作師評審操作細(xì)則》等配套政策,，籌建全國和省級層面的高級社會工作師評審委員會,，協(xié)調(diào)收費(fèi)管理問題等等，這些工作都需要一定時間,。目前,，我們正在緊鑼密鼓地開展相關(guān)工作，力爭盡快開通首次高級社會工作師的考試與評審工作,。有關(guān)高級社會工作師評價的消息，我們會第一時間通過民政部官網(wǎng)等媒體向社會公開,，請廣大社會工作從業(yè)人員關(guān)注,。

 （來源： 民政部門戶網(wǎng)站）