各縣（區(qū)）人民政府,，市級各部門：

在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門通力協(xié)作,，認(rèn)真實(shí)施《雅安婦女發(fā)展綱要2001—2010》和《雅安兒童發(fā)展綱要2001—2010》（以下簡稱“兩綱”）,，極大地改善了婦女兒童生存、保護(hù)和發(fā)展環(huán)境,，婦女兒童事業(yè)不斷發(fā)展,。

由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約和傳統(tǒng)觀念的影響，男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則在我市政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的一些領(lǐng)域還沒有得到全面的貫徹,，婦女兒童自身發(fā)展和婦女兒童工作還有很多問題和困難需要認(rèn)真研究解決。為推動(dòng)全市婦女兒童事業(yè)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，努力解決婦女兒童工作及婦女兒童發(fā)展中的突出問題，夯實(shí)建設(shè)和諧社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化婦女兒童工作的政府職能

各縣（區(qū)）人民政府要把加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展,、保障婦女兒童合法權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能,、依法行政的重要任務(wù)，作為加強(qiáng)社會(huì)管理和改善公共服務(wù)的重要內(nèi)容,，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在婦女兒童工作中的職能作用,。一要將婦女兒童發(fā)展的主要目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入公共事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和政府公共政策體系,，納入政府工作報(bào)告和同級政府預(yù)算,，為婦女兒童工作的順利開展和婦女兒童事業(yè)的全面發(fā)展提供重要保障。二要把婦女兒童工作納入目標(biāo)管理,，把婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府工作效能的重要評價(jià)指標(biāo),，在制訂規(guī)劃、部署工作,、出臺(tái)政策中充分考慮婦女兒童的特殊利益和發(fā)展需求,。三要認(rèn)真履行職責(zé)，重視和支持婦女兒童工作,。各級人民政府要定期聽取婦女兒童工作匯報(bào),，及時(shí)研究促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的措施辦法，建立健全政府管理婦女兒童發(fā)展事務(wù),、有效服務(wù)婦女兒童的科學(xué),、規(guī)范、有序的工作機(jī)制,。四要加快婦女兒童服務(wù)陣地和設(shè)施建設(shè),，保障婦女兒童享有基本的公共服務(wù)。

二,、進(jìn)一步加大婦女兒童發(fā)展綱要的實(shí)施力度

（一）健全完善工作機(jī)制,。各縣（區(qū)）人民政府婦兒工委要建立“兩綱”工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，落實(shí)工作措施,，不斷完善組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查,、定期考核,、動(dòng)態(tài)管理等工作機(jī)制，使實(shí)施“兩綱”真正成為各級人民政府及有關(guān)部門的自覺行為。

（二）完善監(jiān)測統(tǒng)計(jì),。按照省婦兒工委的統(tǒng)一要求，各縣（區(qū)）政府要建立健全“兩綱”監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組,，堅(jiān)持年度監(jiān)測,、階段評估，及時(shí)掌握“兩綱”實(shí)施動(dòng)態(tài),，做好兩綱監(jiān)測統(tǒng)計(jì)資料分析,，預(yù)測婦女兒童發(fā)展趨勢，為政府相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù),；每年可通過媒體向社會(huì)發(fā)布婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計(jì)信息,，接受社會(huì)的監(jiān)督。

（三）深化示范工作,。雨城區(qū)和天全縣作為省級第一批和第二批示范縣已經(jīng)被省婦兒工委檢查驗(yàn)收合格,。其他各縣政府和成員單位要按照率先、務(wù)實(shí),、創(chuàng)新的原則建立1—2個(gè)“兩綱”示范點(diǎn),。市、縣和成員單位要對示范縣（點(diǎn)）綱要實(shí)施先行一步,、深入一步,，以點(diǎn)帶面，及時(shí)總結(jié)和推廣示范工作經(jīng)驗(yàn),，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入。保證實(shí)施“兩綱”工作經(jīng)費(fèi),，特別是對重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)的投入經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年遞增,。各縣（區(qū)）政府婦兒工委要認(rèn)真研究對策措施，通過整合資源,、集中力量,、有效突破，確保婦女兒童發(fā)展綱要指標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),。

三,、進(jìn)一步關(guān)注和解決婦女兒童發(fā)展中的新問題

(一)加大女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高婦女干部參政議政能力,。各縣（區(qū)）要加大對婦女干部的培訓(xùn)力度,，使更多符合條件的女干部脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,。婦聯(lián)與組織部門要對女干部進(jìn)行政治理論,、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，做好推薦選拔優(yōu)秀女干部的工作。

（二）高度重視婦女就業(yè)和再就業(yè)及社會(huì)保障問題,。制定和實(shí)施有利于婦女就業(yè)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,，積極開發(fā)和有效配置婦女人力資源，在資金,、技術(shù),、培訓(xùn)、信息,、管理等方面提供有效支持,，為城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好條件。加大對勞動(dòng)力市場,、人才市場的監(jiān)管力度,。進(jìn)一步完善對困難群體的就業(yè)幫扶機(jī)制，著力解決女大學(xué)生,、下崗失業(yè)女職工及單親困難女職工就業(yè)再就業(yè)等問題,。積極建立就業(yè)、失業(yè)與最低生活保障相銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度,，進(jìn)一步完善和推進(jìn)生育保險(xiǎn)，擴(kuò)大覆蓋面,。認(rèn)真做好單親貧困母親和殘疾婦女的社會(huì)保障工作,，加大對流浪兒童救助保護(hù)中心和兒童福利院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對流浪兒童,、孤殘兒童的社會(huì)救助,。

（三）切實(shí)提高農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力。進(jìn)一步建立和完善縣,、鄉(xiāng),、村三級婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。加大投入力度,，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)級衛(wèi)生院產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)及孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”建設(shè),，配置必要的醫(yī)療設(shè)備。重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng),、村婦幼保健機(jī)構(gòu)的建設(shè),。加強(qiáng)對“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目的實(shí)施與開展新農(nóng)村醫(yī)療合作試點(diǎn)結(jié)合起來，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療條件,，減少農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率,。積極倡導(dǎo)和推行婚前醫(yī)學(xué)檢查，切實(shí)降低出生人口缺陷發(fā)生率,。繼續(xù)開展關(guān)愛女孩行動(dòng),，推進(jìn)生殖健康計(jì)劃,，實(shí)施“避孕節(jié)育知情選擇”、“生殖道感染干預(yù)”,、“出生缺陷干預(yù)”三大工程,，進(jìn)一步提高婦女生殖健康服務(wù)水平。

（四）促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，保障婦女兒童接受教育的權(quán)利,。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,。強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，進(jìn)一步改善農(nóng)村和山區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件,，積極發(fā)展特殊教育,，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。整合社會(huì)力量,，充分發(fā)揮工會(huì)“金秋助學(xué)”,、“共青團(tuán)希望工程”、“婦聯(lián)春蕾計(jì)劃”和民政部門“福彩助學(xué)”等社會(huì)公益活動(dòng)的作用,，幫助困難家庭未成年人完成學(xué)業(yè),。加強(qiáng)女性職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其生存發(fā)展能力,，提高女性在各類教育中的比例,，提高女性受教育的整體水平。

（五）積極關(guān)注農(nóng)村留守婦女兒童的健康安全,。進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)人口“共同負(fù)責(zé),，以流入地管理為主”的原則，各縣（區(qū)）要積極探索流動(dòng)人口管理的協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)把流動(dòng)?jì)D女兒童和農(nóng)村留守婦女兒童的治安管理,、計(jì)劃生育、衛(wèi)生保健,、義務(wù)教育,、權(quán)益保障、社會(huì)救助等納入統(tǒng)一管理服務(wù)體系,。市婦兒工委將天全縣樂英鄉(xiāng),、雨城區(qū)大興鎮(zhèn)作為留守婦女兒童示范點(diǎn)，不斷關(guān)注,、調(diào)查她們在生活,、生產(chǎn)及學(xué)習(xí)中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)全市工作,。各縣（區(qū)）政府婦兒工委也應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況建立相應(yīng)的示范點(diǎn),。

（六）加大農(nóng)村改水改廁工作力度。各縣（區(qū)）要將農(nóng)村改水改廁工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃同步實(shí)施,，并加大改水改廁工作的經(jīng)費(fèi)投入,，全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)程，探索在農(nóng)村建立供水,、環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人健康教育三位一體的工作模式,，大力提高農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水覆蓋率，改善農(nóng)村婦女兒童生存環(huán)境,。市婦兒工委辦將進(jìn)一步加大改水改廁示范點(diǎn)蘆山縣清仁鄉(xiāng)蘆溪村的改水改廁工作指導(dǎo),，進(jìn)一步推動(dòng)全市改水改廁工作。

三,、進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益的法律保護(hù)

（一）繼續(xù)加大普法力度,。各縣（區(qū)）要把《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》,、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》納入“五五”普法規(guī)劃,。

（二）積極完善依法維權(quán)體系。針對全市婦女兒童發(fā)展中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，各縣（區(qū)）要建立和完善婦聯(lián)系統(tǒng)的法律援助站,，進(jìn)一步加強(qiáng)12338婦女維權(quán)熱線的服務(wù)工作，使保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作向法制化,、科學(xué)化,、制度化、系統(tǒng)化維權(quán)轉(zhuǎn)變,。加大執(zhí)法力度,，繼續(xù)打擊拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)，依法維護(hù)婦女兒童人身權(quán)利,。

四,、進(jìn)一步加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室的能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)婦兒工委機(jī)構(gòu)建設(shè)。針對市,、縣換屆,，及時(shí)調(diào)整充實(shí)婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員,，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用,。

（二）加強(qiáng)婦兒工委辦公室職能建設(shè)。配齊配強(qiáng)婦兒工委辦工作人員,，市,、縣（區(qū)）婦兒工委辦公室必須配備1名以上專職干部。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè),。一是縣（區(qū)）婦兒工委及各成員單位按照各自的職責(zé)實(shí)行制度上墻,，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作建立“兩綱”示范點(diǎn),。二是建立健全各項(xiàng)制度。各級婦兒工委要建立檢查監(jiān)督制度,，定期深入調(diào)查研究婦女兒童發(fā)展面臨的新情況,、新問題，積極探索和創(chuàng)造婦女兒童工作新思路,、新機(jī)制和新方法,，努力提高辦事效率與工作水平。

（四）加大投入,，確?！皟删V”實(shí)施。各縣（區(qū)）財(cái)政部門要將婦兒工委工作經(jīng)費(fèi)納入年初工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，為婦兒工委辦公室履行職能,、發(fā)揮作用提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障。

婦女兒童工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,，涉及多部門,、多領(lǐng)域,、各行各業(yè)和社會(huì)的各個(gè)方面,。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和社會(huì)各界要協(xié)調(diào)配合,，形成合力,，立足大局，求真務(wù)實(shí),，真抓實(shí)干,，以更加有效的措施為婦女兒童提供更加周到的服務(wù)，不斷加強(qiáng)婦女兒童工作,，推進(jìn)我市婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展,。

二〇〇七年四月二十六日