漢源、石棉縣人民政府：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省防沙治沙工作的通知》（川辦發(fā)〔2005〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確了防沙治沙在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要地位和作用，提出了新時(shí)期防沙治沙工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，制定了防沙治沙的政策措施，是新時(shí)期防沙治沙工作的重要依據(jù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》和《通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市防沙治沙工作通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)搞好我市防沙治沙工作的重大意義

通過(guò)近幾年實(shí)施天然林保護(hù)工程和退耕還林等生態(tài)建設(shè)工程部分區(qū)域得到了綜合治理，但從總體上看，我市防沙治沙工作仍需加強(qiáng)。

最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全市有沙化土地2889.7公頃。我市沙化土地主要分布在漢源、石棉兩縣沿大渡河流域生態(tài)脆弱區(qū)，由于是長(zhǎng)江、黃河上游重要的集水區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，其生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅直接影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且對(duì)于維護(hù)長(zhǎng)江、黃河流域的生態(tài)安全具有十分重要的作用。要從維護(hù)中華民族生存、繁榮的大局出發(fā)，從實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)搞好我市防沙治沙工作的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要采取積極有效的措施抓好防沙治沙工作，遏制沙化土地蔓延趨勢(shì)，改善生態(tài)環(huán)境，切實(shí)把我市建設(shè)成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

二、抓緊制訂防沙治沙規(guī)劃，落實(shí)防治措施

防沙治沙工作要因地制宜，分類(lèi)施策。漢源、石棉兩個(gè)沙區(qū)縣要結(jié)合瀑電工程庫(kù)區(qū)綠化，盡快搞好規(guī)劃，同時(shí)制訂出實(shí)施方案和相應(yīng)的配套措施。防沙治沙規(guī)劃要與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和水資源規(guī)劃相銜接，納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。兩縣的防沙治沙規(guī)劃由市人民政府審批并監(jiān)督執(zhí)行。兩縣人民政府要根據(jù)防沙治沙規(guī)劃安排相應(yīng)的財(cái)政資金用于防沙治沙工作。兩縣要根據(jù)瀑電建成后小氣候變化把防沙治沙同天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等工程結(jié)合起來(lái)，安排項(xiàng)目和資金，打好總體戰(zhàn)。在沙化治理工作中要認(rèn)真執(zhí)行好國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各行業(yè)以及社會(huì)力量防沙治沙的積極性。

三、堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針

防沙治沙要以預(yù)防為主，防治結(jié)合，積極采取措施，防止沙化的進(jìn)一步擴(kuò)大。要通過(guò)強(qiáng)有力的行政手段禁止新毀林開(kāi)荒和開(kāi)墾草地以及過(guò)度采挖；進(jìn)一步加強(qiáng)鼠(蟲(chóng))害的防治工作。運(yùn)用已經(jīng)取得的治沙經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，采取營(yíng)造防風(fēng)林帶阻滯風(fēng)沙，在林網(wǎng)內(nèi)撒播適生優(yōu)良草種，逐步恢復(fù)植被的辦法進(jìn)行治理。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

漢源、石棉兩縣政府要按照國(guó)務(wù)院《決定》和省政府《通知》的要求實(shí)行防沙治沙工作政府負(fù)責(zé)制。對(duì)防沙治沙工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，統(tǒng)一組織實(shí)施，定期檢查驗(yàn)收。兩縣要結(jié)合實(shí)際推行地方人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，將防沙治沙工作納入政府政績(jī)考核范圍。組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、交通、發(fā)展改革和財(cái)政等部門(mén)按職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。同時(shí)組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與到防沙治沙工作中來(lái)，形成政府主導(dǎo)，部門(mén)負(fù)責(zé)，社會(huì)廣泛參與的防沙治沙的工作局面。

二○○六年一月十六日