各區(qū)縣人民政府，市級(jí)各部門：

為切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作,，市委,、市政府于2003年4月根據(jù)中央、國務(wù)院,、省委,、省政府的有關(guān)規(guī)定，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（雅委發(fā)〔2003〕15號(hào)）,，各區(qū)縣委,、縣政府及市級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)通知要求，積極落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策,，有力地推動(dòng)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作并取得了明顯成效,。但是，也還存在再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)不夠,、再就業(yè)資金使用不合理、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)工作薄弱,、小額擔(dān)保貸款滯后等問題,。為進(jìn)一步采取措施全力推進(jìn)再就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一,、進(jìn)一步明確《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍

在原符合享受再就業(yè)扶持政策條件人員的基礎(chǔ)上,，將以下人員列入《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍：

（一）縣屬以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員；

（二）因改制失業(yè)的原事業(yè)單位人員,；

（三）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，因國家征地后已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民；

二,、進(jìn)一步完善再就業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策

（一）在原服務(wù)型企業(yè)（含商貿(mào),、餐飲、服務(wù)業(yè)企業(yè),，國家限制性的行業(yè)除外）吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員可以享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，將以下單位納入社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍：

1,、吸納安置持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)且按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并足額繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位；

2,、對(duì)安置持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員在公益性崗位工作的用人單位,；

3、組織持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員開展社區(qū)服務(wù),、勞務(wù)派遣的單位,。

（二）將原下崗失業(yè)人員可享受一次免費(fèi)職業(yè)介紹、一次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)定調(diào)整為下崗失業(yè)人員可享受不超過三次免費(fèi)的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù),。對(duì)提供了免費(fèi)服務(wù)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按次享受就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼,。

（三）在原補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，將基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍,。對(duì)在公益性崗位就業(yè)或通過社區(qū)組織起來就業(yè)的人員，除失業(yè)保險(xiǎn)外,，在繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，可執(zhí)行有關(guān)靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)政策,，用人單位在申請(qǐng)這部份人的社保補(bǔ)貼時(shí),，其養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼按繳費(fèi)基數(shù)的20%計(jì)算，但繳費(fèi)基數(shù)最多不超過上年全省職工平均工資,，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼按上年全市職工平均工資的5%計(jì)算,。

（四）將公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1200元/人·年，并按照川委發(fā)〔2002〕31號(hào)文件要求,，將享受公益性崗位補(bǔ)貼的范圍明確如下：

    1,、社區(qū)居委會(huì)提供的社區(qū)保潔、保綠,、保安,、車輛保管、托老,、托幼,、家政服務(wù)等崗位；

2,、物業(yè)管理部門提供的保潔,、保綠、保安,、車輛看護(hù),、物業(yè)維修等崗位；

3,、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社團(tuán)組織提供的門衛(wèi),、清潔工,、后勤服務(wù)等崗位；

4,、城市管理,、社會(huì)治安、交通秩序,、市場管理等部門提供的市政公共設(shè)施設(shè)備的管理,、養(yǎng)護(hù)、清潔,、綠化,，社會(huì)治安協(xié)管員、交通協(xié)管員,、城管協(xié)管員,、停車場車輛看護(hù)員等協(xié)勤崗位；

5,、以政府為主投資興建的促進(jìn)再就業(yè)的再就業(yè)基地,、勞動(dòng)力市場及再就業(yè)市場等管理服務(wù)崗位。

（五）對(duì)安置“零就業(yè)”家庭中的企業(yè)下崗失業(yè)人員在公益性崗位就業(yè)的單位,，除享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼外,，可享受特殊的公益性崗位補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、財(cái)政局共同確定,。

（六）對(duì)享受低保、患大病重病已喪失勞動(dòng)能力的失業(yè)人員,，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)后,，可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本條第（三）款執(zhí)行,。

（七）對(duì)向農(nóng)村勞動(dòng)力開展免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)并成功實(shí)現(xiàn)了就業(yè)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，可從再就業(yè)資金中按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（八）對(duì)承擔(dān)了免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的職介機(jī)構(gòu),，在對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)服務(wù)后，成功推薦就業(yè)的,，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼,。在進(jìn)行求職登記六個(gè)月以上仍未成功推薦就業(yè)的，可按每人20元標(biāo)準(zhǔn)給予建檔費(fèi)補(bǔ)貼,。

上述各項(xiàng)補(bǔ)貼政策從2005年1月1日起執(zhí)行,。凡在2005年底之前符合上述補(bǔ)貼條件的，可享受最長期限為三年的補(bǔ)貼政策,，直到期滿為止,，今后國家有新的規(guī)定時(shí),，按國家新的規(guī)定執(zhí)行。

三,、進(jìn)一步推進(jìn)小額擔(dān)保貸款的落實(shí)

（一）經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款的機(jī)構(gòu)(含經(jīng)辦銀行,、擔(dān)保公司、財(cái)政局,、就業(yè)局),，要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，并推行限時(shí)辦理和限時(shí)回復(fù)制度,。經(jīng)辦銀行要積極籌措資金,，按規(guī)定在小額擔(dān)保貸款基金5倍范圍內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，同時(shí),，經(jīng)辦銀行要加強(qiáng)貸后的跟蹤管理服務(wù)工作,，加強(qiáng)到期貸款的追收力度，減少欠息,、逾期等現(xiàn)象的發(fā)生,。

（二）各級(jí)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，特別是街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在初審?fù)扑]貸款人時(shí),，對(duì)申請(qǐng)貸款人的誠信,、經(jīng)營場地、經(jīng)營能力等要進(jìn)行實(shí)地了解核實(shí),，做到嚴(yán)格,、準(zhǔn)確，不走過場,，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決不予推薦,，切實(shí)保證推薦質(zhì)量。

（三）小額擔(dān)保貸款中“反擔(dān)?！彼蟮娘L(fēng)險(xiǎn)控制金額原則上不超過下崗失業(yè)人員實(shí)際貸款額的30％,。對(duì)自有資金在50%以上和申請(qǐng)貸款在5000元以下的下崗失業(yè)人員應(yīng)取消“反擔(dān)保”,。在有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施的基礎(chǔ)上,，積極推廣下崗失業(yè)人員小額信用貸款和聯(lián)保貸款。

（四）從2002年10月1日以來,，招用并至今仍在企業(yè)的下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上（含30%）,，且與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)小企業(yè)貸款,。具體辦法由市財(cái)政局,、市勞動(dòng)保障局、人民銀行雅安中心支行按照川財(cái)金〔2004〕18號(hào)文件規(guī)定另行制定,。

四,、進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)

（一）各區(qū)縣要按照省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)全省街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)有關(guān)問題的通知》（川編發(fā)〔2003〕51號(hào)）規(guī)定,，建立健全街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所，其性質(zhì)為街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府管理的事業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu),，不新增編制,，所需人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制精簡20%后的編制數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決。街道辦事處和縣城所在鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障所,，應(yīng)配備工作人員3人左右,。按規(guī)定建立的各社區(qū)勞動(dòng)保障工作站至少要聘用一名專職勞動(dòng)保障協(xié)理員，其中管理服務(wù)對(duì)象在10000人以上的社區(qū),，至少要配備2名勞動(dòng)保障協(xié)理員,。

（二）市、區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障站（所）人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，在全市建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)臺(tái)帳,、規(guī)章制度、工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),；要明確工作目標(biāo),，完善工作措施；要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力,，更好地為下崗失業(yè)人員和退休人員提供方便快捷的勞動(dòng)保障服務(wù)。

五,、進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)再就業(yè)服務(wù)工作

（一）各區(qū)縣都要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合性勞動(dòng)力市場,，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、各類學(xué)校畢業(yè)生,、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹、勞動(dòng)事務(wù)代理等“一條龍”服務(wù),。勞動(dòng)力市場面積一般不低于100平方米,，工作人員不少于3人。

（二）市勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，在2005年9月30日以前,，實(shí)現(xiàn)與8區(qū)縣的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；年底前,，勞動(dòng)力市場網(wǎng)絡(luò)要延伸到全市各街道,、社區(qū)，力爭在2006年實(shí)現(xiàn)與主要用人單位,、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和省外勞動(dòng)力需求大的地方和單位聯(lián)網(wǎng)，使求職用工等就業(yè)服務(wù)信息實(shí)現(xiàn)資源共享和適時(shí)交換,，建立數(shù)據(jù)集中,、服務(wù)下延,、省內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)、信息共享的勞動(dòng)力市場網(wǎng)絡(luò)和公開發(fā)布系統(tǒng),。

（三）市,、區(qū)縣就業(yè)部門要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，大力開展職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù),，要為廣大的城鄉(xiāng)求職人員提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出,、勞務(wù)派遣等服務(wù),，并為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn),。

六,、進(jìn)一步加大再就業(yè)資金的投入

（一）要努力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步將促進(jìn)再就業(yè)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并確保落實(shí)到位,。從2005年起，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)再就業(yè)工作的投入,，并逐年增加,。

（二）要按規(guī)定管好用好再就業(yè)資金。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的再就業(yè)補(bǔ)助資金,，主要用于小額貸款貼息和職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和公益性崗位等促進(jìn)再就業(yè)支出,；地方財(cái)政籌集的再就業(yè)資金要按有關(guān)規(guī)定,，支持勞動(dòng)力市場（包括信息網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)和再就業(yè)救助。下崗失業(yè)人員小額擔(dān)?；?、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)和所需再就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)主要由同級(jí)財(cái)政籌集。

（三）要加強(qiáng)再就業(yè)資金的管理,，嚴(yán)禁擠占,、挪用。市財(cái)政,、審計(jì),、勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。今后市上在分配再就業(yè)資金時(shí)，除與工作實(shí)績掛鉤外，還要與資金使用情況和落實(shí)再就業(yè)政策的情況掛鉤,。

七,、進(jìn)一步抓好各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策的落實(shí)

（一）各新聞單位、各級(jí)各部門要大力宣傳有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策,，要通過各種形式將促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)政策送到下崗失業(yè)人員手中,；工商、稅務(wù),、衛(wèi)生,、城建等部門，要不折不扣落實(shí)中央,、省市制定的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策,，嚴(yán)禁在執(zhí)行政策上走樣；紀(jì)檢,、監(jiān)察部門要加大對(duì)再就業(yè)扶持政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，對(duì)拒不執(zhí)行再就業(yè)扶持政策或因工作不力造成政策不落實(shí)的，要通報(bào)批評(píng),，對(duì)情節(jié)惡劣,，造成嚴(yán)重后果的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,。

（二）各級(jí)財(cái)政,、勞動(dòng)保障部門要密切配合，對(duì)符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼和再就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼的單位,，要及時(shí)給予補(bǔ)貼，對(duì)提供了免費(fèi)再就業(yè)服務(wù)并確實(shí)幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，在按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)資金補(bǔ)貼時(shí),，因各種原因難以提供勞動(dòng)合同等就業(yè)證明的，可采取出具證明材料和會(huì)審批準(zhǔn)等辦法予以解決,。

八,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是市政府確定的為老百姓辦的實(shí)事之一,。各區(qū)縣政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，要把做好就業(yè)和再就業(yè)工作擺在更加突出的位置,。各區(qū)縣政府至少每半年要研究一次再就業(yè)工作，每季度要召開一次再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議,，對(duì)再就業(yè)工作中存在的突出問題及時(shí)提出解決的措施和辦法,，切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)工作。各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策和完成再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的情況,，將列入市政府目標(biāo)督查內(nèi)容并定期進(jìn)行通報(bào),。

                     二○○五年九月二十日