各區(qū)縣人民政府,，市級各部門：

為切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作,，市委、市政府于2003年4月根據(jù)中央,、國務(wù)院,、省委、省政府的有關(guān)規(guī)定,，制發(fā)了《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（雅委發(fā)〔2003〕15號）,，各區(qū)縣委、縣政府及市級有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實通知要求,，積極落實各項再就業(yè)扶持政策,，有力地推動了下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作并取得了明顯成效。但是,，也還存在再就業(yè)優(yōu)惠政策落實不夠,、再就業(yè)資金使用不合理、基層勞動保障平臺工作薄弱,、小額擔(dān)保貸款滯后等問題,。為進一步采取措施全力推進再就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一,、進一步明確《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍

在原符合享受再就業(yè)扶持政策條件人員的基礎(chǔ)上,，將以下人員列入《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍：

（一）縣屬以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員,；

（二）因改制失業(yè)的原事業(yè)單位人員；

（三）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，因國家征地后已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民,；

二、進一步完善再就業(yè)各項補貼政策

（一）在原服務(wù)型企業(yè)（含商貿(mào),、餐飲,、服務(wù)業(yè)企業(yè)，國家限制性的行業(yè)除外）吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員可以享受社會保險補貼的基礎(chǔ)上,，將以下單位納入社會保險補貼范圍：

1,、吸納安置持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)且按規(guī)定參加社會保險并足額繳納了社會保險費的用人單位；

2,、對安置持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員在公益性崗位工作的用人單位,；

3、組織持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員開展社區(qū)服務(wù),、勞務(wù)派遣的單位,。

（二）將原下崗失業(yè)人員可享受一次免費職業(yè)介紹、一次免費職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)定調(diào)整為下崗失業(yè)人員可享受不超過三次免費的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù),。對提供了免費服務(wù)的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按次享受就業(yè)服務(wù)補貼,。

（三）在原補貼基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的基礎(chǔ)上,，將基本醫(yī)療保險納入社會保險補貼范圍,。對在公益性崗位就業(yè)或通過社區(qū)組織起來就業(yè)的人員，除失業(yè)保險外,，在繳納基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險時，可執(zhí)行有關(guān)靈活就業(yè)人員的繳費政策,，用人單位在申請這部份人的社保補貼時,，其養(yǎng)老保險補貼按繳費基數(shù)的20%計算，但繳費基數(shù)最多不超過上年全省職工平均工資,，其基本醫(yī)療保險補貼按上年全市職工平均工資的5%計算,。

（四）將公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1200元/人·年，并按照川委發(fā)〔2002〕31號文件要求,，將享受公益性崗位補貼的范圍明確如下：

    1、社區(qū)居委會提供的社區(qū)保潔,、保綠,、保安、車輛保管,、托老,、托幼,、家政服務(wù)等崗位；

2,、物業(yè)管理部門提供的保潔,、保綠、保安,、車輛看護,、物業(yè)維修等崗位；

3,、機關(guān)企事業(yè)單位和社團組織提供的門衛(wèi),、清潔工、后勤服務(wù)等崗位,；

4,、城市管理、社會治安,、交通秩序,、市場管理等部門提供的市政公共設(shè)施設(shè)備的管理、養(yǎng)護,、清潔,、綠化，社會治安協(xié)管員,、交通協(xié)管員,、城管協(xié)管員、停車場車輛看護員等協(xié)勤崗位,；

5,、以政府為主投資興建的促進再就業(yè)的再就業(yè)基地、勞動力市場及再就業(yè)市場等管理服務(wù)崗位,。

（五）對安置“零就業(yè)”家庭中的企業(yè)下崗失業(yè)人員在公益性崗位就業(yè)的單位,，除享受社會保險補貼外，可享受特殊的公益性崗位補貼,，其補貼標(biāo)準(zhǔn)由市勞動和社會保障局,、財政局共同確定。

（六）對享受低保,、患大病重病已喪失勞動能力的失業(yè)人員,，經(jīng)勞動保障行政部門確認(rèn)后，可享受養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險補貼,，補貼標(biāo)準(zhǔn)按本條第（三）款執(zhí)行,。

（七）對向農(nóng)村勞動力開展免費職業(yè)介紹服務(wù)并成功實現(xiàn)了就業(yè)的職業(yè)介紹機構(gòu)，可從再就業(yè)資金中按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補貼,。

（八）對承擔(dān)了免費職業(yè)介紹服務(wù)的職介機構(gòu),，在對城鄉(xiāng)勞動力進行免費服務(wù)后,，成功推薦就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼,。在進行求職登記六個月以上仍未成功推薦就業(yè)的,，可按每人20元標(biāo)準(zhǔn)給予建檔費補貼。

上述各項補貼政策從2005年1月1日起執(zhí)行,。凡在2005年底之前符合上述補貼條件的,，可享受最長期限為三年的補貼政策，直到期滿為止,，今后國家有新的規(guī)定時,，按國家新的規(guī)定執(zhí)行。

三,、進一步推進小額擔(dān)保貸款的落實

（一）經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款的機構(gòu)(含經(jīng)辦銀行,、擔(dān)保公司、財政局,、就業(yè)局),，要進一步簡化審批手續(xù)，并推行限時辦理和限時回復(fù)制度,。經(jīng)辦銀行要積極籌措資金,，按規(guī)定在小額擔(dān)保貸款基金5倍范圍內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，同時,，經(jīng)辦銀行要加強貸后的跟蹤管理服務(wù)工作,，加強到期貸款的追收力度，減少欠息,、逾期等現(xiàn)象的發(fā)生,。

（二）各級就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)，特別是街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)在初審?fù)扑]貸款人時,，對申請貸款人的誠信,、經(jīng)營場地、經(jīng)營能力等要進行實地了解核實,，做到嚴(yán)格,、準(zhǔn)確，不走過場,，對不符合條件的堅決不予推薦,，切實保證推薦質(zhì)量。

（三）小額擔(dān)保貸款中“反擔(dān)?！彼蟮娘L(fēng)險控制金額原則上不超過下崗失業(yè)人員實際貸款額的30％,。對自有資金在50%以上和申請貸款在5000元以下的下崗失業(yè)人員應(yīng)取消“反擔(dān)保”,。在有效落實風(fēng)險防范控制措施的基礎(chǔ)上,，積極推廣下崗失業(yè)人員小額信用貸款和聯(lián)保貸款。

（四）從2002年10月1日以來,，招用并至今仍在企業(yè)的下崗失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上（含30%）,，且與其簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可按規(guī)定申請小企業(yè)貸款,。具體辦法由市財政局,、市勞動保障局、人民銀行雅安中心支行按照川財金〔2004〕18號文件規(guī)定另行制定,。

四,、進一步加強街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)

（一）各區(qū)縣要按照省機構(gòu)編制委員會《關(guān)于加強全省街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)建設(shè)有關(guān)問題的通知》（川編發(fā)〔2003〕51號）規(guī)定，建立健全街道（鎮(zhèn)）勞動保障所,，其性質(zhì)為街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府管理的事業(yè)性質(zhì)的機構(gòu),，不新增編制，所需人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制精簡20%后的編制數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決,。街道辦事處和縣城所在鎮(zhèn)的勞動保障所,，應(yīng)配備工作人員3人左右。按規(guī)定建立的各社區(qū)勞動保障工作站至少要聘用一名專職勞動保障協(xié)理員,，其中管理服務(wù)對象在10000人以上的社區(qū),，至少要配備2名勞動保障協(xié)理員。

（二）市,、區(qū)縣勞動保障行政部門要加強對勞動保障站（所）人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，在全市建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)臺帳、規(guī)章制度,、工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),；要明確工作目標(biāo)，完善工作措施,；要加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力，更好地為下崗失業(yè)人員和退休人員提供方便快捷的勞動保障服務(wù),。

五,、進一步強化各項再就業(yè)服務(wù)工作

（一）各區(qū)縣都要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合性勞動力市場，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員,、各類學(xué)校畢業(yè)生,、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹,、勞動事務(wù)代理等“一條龍”服務(wù),。勞動力市場面積一般不低于100平方米，工作人員不少于3人,。

（二）市勞動保障部門要加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，在2005年9月30日以前,，實現(xiàn)與8區(qū)縣的計算機聯(lián)網(wǎng)；年底前,，勞動力市場網(wǎng)絡(luò)要延伸到全市各街道,、社區(qū)，力爭在2006年實現(xiàn)與主要用人單位,、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和省外勞動力需求大的地方和單位聯(lián)網(wǎng),，使求職用工等就業(yè)服務(wù)信息實現(xiàn)資源共享和適時交換，建立數(shù)據(jù)集中,、服務(wù)下延,、省內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)、信息共享的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)和公開發(fā)布系統(tǒng),。

（三）市,、區(qū)縣就業(yè)部門要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，大力開展職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù),，要為廣大的城鄉(xiāng)求職人員提供免費的職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出,、勞務(wù)派遣等服務(wù),，并為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民提供免費的職業(yè)技能培訓(xùn),。

六,、進一步加大再就業(yè)資金的投入

（一）要努力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步將促進再就業(yè)資金列入同級財政預(yù)算,，并確保落實到位,。從2005年起，各級財政要加大對再就業(yè)工作的投入,，并逐年增加,。

（二）要按規(guī)定管好用好再就業(yè)資金。中央財政轉(zhuǎn)移支付的再就業(yè)補助資金,，主要用于小額貸款貼息和職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險和公益性崗位等促進再就業(yè)支出,；地方財政籌集的再就業(yè)資金要按有關(guān)規(guī)定,，支持勞動力市場（包括信息網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)和再就業(yè)救助。下崗失業(yè)人員小額擔(dān)?；?、基層勞動保障平臺建設(shè)和所需再就業(yè)工作經(jīng)費主要由同級財政籌集。

（三）要加強再就業(yè)資金的管理，嚴(yán)禁擠占,、挪用,。市財政、審計,、勞動保障部門要加強對再就業(yè)資金使用情況的監(jiān)督檢查,，確保專款專用,。今后市上在分配再就業(yè)資金時，除與工作實績掛鉤外,，還要與資金使用情況和落實再就業(yè)政策的情況掛鉤,。

七、進一步抓好各項優(yōu)惠扶持政策的落實

（一）各新聞單位,、各級各部門要大力宣傳有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策,，要通過各種形式將促進再就業(yè)的各項政策送到下崗失業(yè)人員手中；工商,、稅務(wù),、衛(wèi)生、城建等部門,，要不折不扣落實中央,、省市制定的各項稅費減免政策，嚴(yán)禁在執(zhí)行政策上走樣,；紀(jì)檢,、監(jiān)察部門要加大對再就業(yè)扶持政策落實情況的監(jiān)督檢查，對拒不執(zhí)行再就業(yè)扶持政策或因工作不力造成政策不落實的,，要通報批評,，對情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的,，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,。

（二）各級財政、勞動保障部門要密切配合,，對符合享受社會保險補貼,、崗位補貼和再就業(yè)服務(wù)補貼的單位，要及時給予補貼,，對提供了免費再就業(yè)服務(wù)并確實幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)的中介服務(wù)機構(gòu),，在按規(guī)定申請再就業(yè)資金補貼時，因各種原因難以提供勞動合同等就業(yè)證明的,，可采取出具證明材料和會審批準(zhǔn)等辦法予以解決,。

八、進一步加強對再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是市政府確定的為老百姓辦的實事之一,。各區(qū)縣政府要進一步統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識，進一步加強對再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，要把做好就業(yè)和再就業(yè)工作擺在更加突出的位置,。各區(qū)縣政府至少每半年要研究一次再就業(yè)工作，每季度要召開一次再就業(yè)工作聯(lián)席會議,，對再就業(yè)工作中存在的突出問題及時提出解決的措施和辦法,，切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項工作。各區(qū)縣,、市級有關(guān)部門落實再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策和完成再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的情況,，將列入市政府目標(biāo)督查內(nèi)容并定期進行通報。

                     二○○五年九月二十日