各區(qū)縣人民政府，市級各部門：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的通知》（川府辦發(fā)電〔2004〕74號）要求，市府決定立即在全市范圍內(nèi)開展以人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所為重點(diǎn)整治內(nèi)容的火災(zāi)隱患集中大排查大整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、排查、整治的范圍及內(nèi)容

排查范圍為人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所。重點(diǎn)整治內(nèi)容：

（一）人員密集場所。

1、鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，影響安全疏散的；

2、在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄，在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的；

3、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求，商住樓營業(yè)部分與住宿部分安全出口未分開設(shè)置的；

4、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的，應(yīng)當(dāng)立即改正；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識錯(cuò)誤的；

5、員工集體宿舍與車間或者倉庫設(shè)在同一建筑物的；

6、在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的；

7、擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的；

8、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不完好有效，影響防火滅火功能的；

9、建筑物內(nèi)進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)時(shí)，未將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔、未清除動(dòng)火區(qū)域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排專人監(jiān)護(hù)，違章作業(yè)的；嚴(yán)禁公共娛樂場所在營業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)；

10、在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的。

（二）易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所。

1、不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

2、城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠磸S、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

3、相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的；

4、安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施不符合要求，影響防火滅火功能的。

二、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立以副市長羅叔安同志任組長，市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志為成員的火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)，公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、文化等單位要按各自分工職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。

三、時(shí)間安排

結(jié)合全省統(tǒng)一安排和我市實(shí)際，全市開展火災(zāi)隱患排查整治工作時(shí)間為2004年9月15日至2004年12月31日。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)排查整治工作的責(zé)任感和緊迫感。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，我市火災(zāi)形勢依然十分嚴(yán)峻。一些高層建筑、地下建筑、化工企業(yè)、古建筑和公眾聚集場所歷史遺留的重大火災(zāi)隱患和其他一些久拖不治的火災(zāi)隱患尚未整改完畢，新的火災(zāi)隱患還在不斷產(chǎn)生。一些地方、部門和單位對消防工作認(rèn)識不高、重視不夠、措施不力，責(zé)任不落實(shí)，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。一些群眾消防安全意識淡漠，缺乏基本的識災(zāi)、防災(zāi)能力。各級各部門要以這次火災(zāi)隱患排查整治工作為契機(jī)，從根本上改善防火安全條件，增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力，遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，使全市城鄉(xiāng)的防火條件明顯改善，預(yù)防火災(zāi)的能力明顯提升。

（二）突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，切實(shí)抓好火災(zāi)隱患排查整治工作。

認(rèn)真按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)和公安部、監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》(公發(fā)〔2004〕4號)的要求，進(jìn)一步落實(shí)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視、加強(qiáng)力量，研究制訂可行的實(shí)施方案和工作措施，做到有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展火災(zāi)隱患排查整治工作。同時(shí)，要督促有關(guān)部門建立和完善本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理責(zé)任制度，重點(diǎn)明確和細(xì)化行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，緊緊圍繞“責(zé)任要明確，措施要有力，隱患要消防，安全要保障”的總要求，推進(jìn)排查整治工作全面展開，確保排查整治工作做到“五個(gè)落實(shí)”。

第一，落實(shí)排查整治的目標(biāo)。這次火災(zāi)隱患排查整治的總體目標(biāo)是：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門通力合作，社會(huì)廣泛動(dòng)員，集中時(shí)間，集中警力，全力做好排查整治工作，堅(jiān)決消防火災(zāi)隱患，竭力遏制群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，努力在改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境上實(shí)現(xiàn)重大突破，確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

第二，落實(shí)排查整治的內(nèi)容和重點(diǎn)。火災(zāi)隱患排查整治的內(nèi)容是人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所的火災(zāi)隱患。整治的重點(diǎn)是一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成人員群死群傷和財(cái)產(chǎn)重大損失，影響社會(huì)穩(wěn)定的重大火災(zāi)隱患。對此次排查整治工作明確的人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所等方面的火災(zāi)隱患要做到逐一排查。

第三，落實(shí)排查整治的責(zé)任。一是要落實(shí)在火災(zāi)隱患排查整治中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要明確責(zé)任，統(tǒng)一組織好動(dòng)員部署、宣傳教育、組織檢查及對重大火災(zāi)隱患實(shí)施政府掛牌督辦等項(xiàng)工作，保證排查整治收到實(shí)效。二是行業(yè)或系統(tǒng)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)對所屬單位火災(zāi)隱患的復(fù)查責(zé)任，對所屬單位已整改的火災(zāi)隱患逐一復(fù)查確認(rèn)，對未整改的要責(zé)成單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保安全。三是單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全管理主體的法定責(zé)任，按照法律法規(guī)和《方案》的要求，對火災(zāi)隱患進(jìn)行全面的自查自改。

第四，落實(shí)火災(zāi)隱患排查整治的措施。這次火災(zāi)隱患排查整治工作分為4個(gè)階段進(jìn)行。一是動(dòng)員部署階段，擬用10天時(shí)間完成。各級政府要通過新聞媒體向社會(huì)公告火災(zāi)隱患排查整治的范圍、內(nèi)容和要求；要組織召開行業(yè)和系統(tǒng)主管部門及本轄區(qū)內(nèi)人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所消防安全責(zé)任人參加的會(huì)議，部署火災(zāi)隱患排查整治工作。二是單位自查整改階段，預(yù)計(jì)1個(gè)月時(shí)間。單位的消防安全責(zé)任人要按照有關(guān)法律法規(guī)和本通知要求，對照排查整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自改。對查出的火災(zāi)隱患，能立即整改的，必須立即整改；無法立即整改的，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取可靠的措施，確保安全。自查要全面細(xì)致，自改要徹底，并對此承擔(dān)法律責(zé)任。自查整改結(jié)束后，要將本單位火災(zāi)隱患查改情況報(bào)當(dāng)?shù)卣馂?zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有行業(yè)或系統(tǒng)主管部門的要同時(shí)報(bào)本行業(yè)或本系統(tǒng)的主管部門。三是各級政府火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查階段，預(yù)計(jì)1個(gè)月時(shí)間。行業(yè)或系統(tǒng)主管部門對所屬單位的復(fù)查要與排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查同時(shí)進(jìn)行。各地領(lǐng)導(dǎo)小組要針對行業(yè)或系統(tǒng)主管部門復(fù)查和無主管部門單位自查整改的情況進(jìn)行督查，對工作不到位、措施不落實(shí)的部門和單位，責(zé)令重新開展自查、復(fù)查，并對單位上報(bào)的火災(zāi)隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行核查；對上報(bào)的未整改的火災(zāi)隱患要逐一檢查，提出具體的整改意見。四是政府掛牌督辦階段，時(shí)間持續(xù)到年底。這個(gè)階段不劃定時(shí)間。凡是確認(rèn)為重大火災(zāi)隱患的單位，經(jīng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，以同級政府名義在單位醒目的位置肯懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌(警示牌要標(biāo)明重大火災(zāi)隱患的場所、整改期限和整改責(zé)任人并向社會(huì)公布。警示牌的式樣、規(guī)格按省公安廳統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)，進(jìn)行跟蹤督辦。政府要與存在重大火災(zāi)隱患單位的行業(yè)或系統(tǒng)主管部門簽訂督促整改責(zé)任書，行業(yè)或系統(tǒng)主管部門也要與所屬存在重大火災(zāi)隱患的單位簽訂整改責(zé)任書，跟蹤督辦，直至整改完畢。各級政府要對下級政府督辦重大火災(zāi)隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假、失職瀆職的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法和輿論宣傳力度，全面提升社會(huì)抗御火災(zāi)的能力，確保整治工作取得實(shí)效。

火災(zāi)隱患排查整治工作事關(guān)人民群眾安危，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地、各部門要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格履行執(zhí)法主體的法定職責(zé)，依法嚴(yán)厲查處各種違反消防法律法規(guī)的行為，確保火災(zāi)隱患得到及時(shí)有效的整改。各地要綜合運(yùn)用法律、行政、輿論、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育、文化等手段，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，在全社會(huì)形成整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)力態(tài)勢，實(shí)行對火災(zāi)隱患的群防群治，竭盡全力地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)，要將火災(zāi)隱患排查、整治工作納入規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化和法制化軌道，在排查、整治中建立火災(zāi)隱患整改長效機(jī)制。各地要加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查、整治工作的信息反饋，適時(shí)指導(dǎo)火災(zāi)隱患排查、整治工作，及時(shí)總結(jié)推廣各地整治火災(zāi)隱患的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，著力推動(dòng)火災(zāi)隱患排查整治工作的深入開展，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

請各區(qū)縣政府于2004年11月1日前和12月27日前分兩次將火災(zāi)隱患排查整治工作綜合情況報(bào)送市公安局，由市公安局匯總報(bào)市政府審核后于2004年11月5日前和12月31日前上報(bào)省公安廳。

                    二OO四年九月三十日