近年來,，雅安堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,，積極探索推動(dòng)生態(tài)資源向生態(tài)經(jīng)濟(jì)有效轉(zhuǎn)化的綠色發(fā)展道路,，以全域旅游為路徑，以建設(shè)中國(guó)大熊貓文化國(guó)際旅游目的地為抓手,，加快推動(dòng)生態(tài)文旅資源向旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

一,、基本情況

雅安地處成都平原向青藏高原過渡地帶,，背靠三州，面向成渝,，是連接藏區(qū),、彝區(qū)的重要民族走廊,，聯(lián)系西藏、云南和大九寨,、大峨眉,、大熊貓、大貢嘎等旅游圈的交匯點(diǎn),，是國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),、全國(guó)首個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,、四川省級(jí)歷史文化名城,。生態(tài)旅游資源豐富，文化旅游資源厚重,，是大熊貓的科學(xué)發(fā)現(xiàn)地，世界茶文化的發(fā)源地,，一條茶馬古道把歷史和今天連在一起,，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間。目前,，全市省級(jí)旅游強(qiáng)縣3個(gè),；省級(jí)鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣4個(gè)；A級(jí)旅游景區(qū)26個(gè),，其中4A級(jí)旅游景區(qū)18個(gè),；國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)1家，省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)2家,；省級(jí)旅游度假區(qū)1家,；省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)9家、省級(jí)特色村寨11家,；星級(jí)賓館19家,，其中4星級(jí)4家；各類星級(jí)農(nóng)家樂,、旅游民宿,、森林人家約500家。2016年10月,，全市納入全國(guó)第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位,。2017年，全市實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入255億元,，同比增長(zhǎng)22.6%,。

二、主要做法與成效

（一）統(tǒng)一思想,，強(qiáng)化全域旅游發(fā)展組織保障,。以習(xí)近平總書記視察雅安時(shí)“生態(tài)優(yōu)勢(shì)是雅安最突出的優(yōu)勢(shì),，要圍繞這個(gè)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，把這一特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)”的指示精神為根本遵循,，印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展全域旅游建設(shè)美麗雅安的意見》（雅委發(fā)〔2016〕18號(hào)）和《關(guān)于加快建設(shè)中國(guó)大熊貓文化國(guó)際旅游目的地的實(shí)施意見》（雅委辦發(fā)〔2017〕7號(hào)）文件,，從全域旅游發(fā)展定位、思路,、目標(biāo),、措施等方面進(jìn)行總體安排。市委四屆三次全會(huì)進(jìn)一步把“大力實(shí)施‘全域旅游’行動(dòng),，加快建設(shè)中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地”列為全市推動(dòng)綠色發(fā)展的重點(diǎn),。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究制定《雅安市全域旅游行動(dòng)實(shí)施意見（2018—2020）》和《雅安市全域旅游行動(dòng)2018年度實(shí)施方案》,。調(diào)整完善市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立旅游康養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo),，并通過一季度一主題的方式,，在不同縣（區(qū)）召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)推進(jìn)全域旅游工作。把發(fā)展全域旅游工作任務(wù)納入考核體系,，全市上下大抓旅游,，抓大旅游蔚然成風(fēng)。

（二）規(guī)劃統(tǒng)籌,，引領(lǐng)全域旅游健康有序發(fā)展,。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，嚴(yán)格規(guī)劃約束,。邀請(qǐng)巔峰智業(yè),、中科院旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心等國(guó)內(nèi)一流水平的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，對(duì)《雅安市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行修編,，編制了《雅安中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地建設(shè)規(guī)劃和五年行動(dòng)計(jì)劃》《雅安旅游城市建設(shè)規(guī)劃》等全域性,、指導(dǎo)性旅游規(guī)劃；完成周公山,、蒙頂山度假區(qū)總體規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目概念性規(guī)劃,；縣（區(qū)）按照市域規(guī)劃的布局，完成縣域旅游總體規(guī)劃,、重點(diǎn)區(qū)域旅游規(guī)劃編制20余個(gè),，全市“一盤棋”的旅游發(fā)展規(guī)劃體系已基本完備，為科學(xué)推進(jìn)全域旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ),。針對(duì)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),，專門編制《雅安市全域旅游總體規(guī)劃及國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》，列出了具有較強(qiáng)操作性的創(chuàng)建工作任務(wù),，分年度進(jìn)行實(shí)施,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，近三年，在統(tǒng)籌規(guī)劃方面已投入近千萬元,。

（三）融合發(fā)展,，培育打造消費(fèi)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,，堅(jiān)持多態(tài)融合發(fā)展,，著力培育康養(yǎng)旅游、文化旅游,、農(nóng)業(yè)旅游,、工業(yè)旅游、體育旅游等旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài),，滿足游客多樣化和個(gè)性化的需求,。梳理2016-2020年全市重大康旅、文旅,、農(nóng)旅等項(xiàng)目382個(gè),。其中：純旅游項(xiàng)目262個(gè)，估算總投資1400億元,，涉旅項(xiàng)目120個(gè)，估算總投資190億元,。2017年,，全市累計(jì)完工36個(gè)，完成投資49億元,。2018年計(jì)劃完工26個(gè),，擬完成投資35億元。按照“一縣一品”思路,，加快推進(jìn)二郎山,、夾金山、大川河,、牛背山,、龍蒼溝、王崗坪,、漢源湖,、百丈湖等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)縣（區(qū)）培育一個(gè)精品旅游項(xiàng)目,。積極推動(dòng)碧峰峽,、蒙頂山景區(qū)業(yè)態(tài)提升，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),。全力推進(jìn)好萊塢（中國(guó)）茶馬古道國(guó)際旅游度假區(qū),、未來嘉年華雅安國(guó)際旅游度假區(qū),、周公山旅游度假區(qū)、中國(guó)藏茶城,、茶源小鎮(zhèn)等龍頭項(xiàng)目落地建設(shè),。

（四）整合營(yíng)銷，樹立雅安全域旅游形象品牌,。為提升營(yíng)銷實(shí)效,，圍繞大熊貓、茶和茶馬古道品牌,，制定全市整合宣傳營(yíng)銷方案,，整合市、縣（區(qū)）和旅游企業(yè)的資源,、資金,，實(shí)施整合營(yíng)銷。按照“月月有活動(dòng)”思路,，持續(xù)開展蒙頂山茶文化旅游節(jié),、紅葉節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，形成“每季有主題,，每月有亮點(diǎn)”,。主動(dòng)參與國(guó)家、省組織的各類宣傳營(yíng)銷活動(dòng),，搭建中央,、省、市等一系列宣傳平臺(tái),，系統(tǒng)開展宣傳營(yíng)銷工作,，力求全域旅游整合營(yíng)銷顯實(shí)效，進(jìn)一步提升雅安旅游美譽(yù)度和知名度,。

（五）強(qiáng)化服務(wù),，提升全域旅游服務(wù)質(zhì)量水平。近幾年,，全市投入3.2億元,，建設(shè)市游客服務(wù)中心1個(gè)、縣（區(qū)）旅游集散服務(wù)中心4個(gè),。投入4816萬元建設(shè)智慧旅游,，雅安旅游云數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)旅部門數(shù)據(jù)接入整合,，為旅游產(chǎn)業(yè)分析,、精準(zhǔn)營(yíng)銷提供數(shù)據(jù)支撐。全市18家4A級(jí)、6家3A級(jí)旅游景區(qū)全部納入遠(yuǎn)程應(yīng)急監(jiān)控指揮平臺(tái),，旅游智慧管理,、智慧營(yíng)銷和智慧服務(wù)體系得到全面提升。創(chuàng)新制定《雅安市“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn),，在住宿,、交通、餐飲,、購(gòu)物,、交通、景區(qū)景點(diǎn)等六個(gè)方面推廣,，推動(dòng)涉旅服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化和品牌化。大力實(shí)施滿意度提升工程,，狠抓旅游交通,、旅游廁所革命、標(biāo)示標(biāo)牌等基礎(chǔ)配套建設(shè)和服務(wù)水平提升,，2017年全市游客滿意度位列全省第四,，較2016年上升13個(gè)位次。

（六）機(jī)制創(chuàng)新,，增強(qiáng)全域旅游發(fā)展活力動(dòng)力,。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，深入開展“1+3+N”綜合執(zhí)法改革,，在雨城區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，在全市范圍內(nèi)全面開展旅游工商、旅游公安,、旅游巡回法庭等的建設(shè)。深入推進(jìn)旅游市場(chǎng)綜合整治,，確保旅游市場(chǎng)平穩(wěn)有序,。推進(jìn)旅游體制改革，撤銷雅安市旅游局,，設(shè)立雅安市旅游發(fā)展委員會(huì),，并不斷充實(shí)和壯大旅游干部隊(duì)伍。

三,、下一步工作打算

按照省委十一屆三次全會(huì)要求,，把發(fā)展全域旅游，建設(shè)中國(guó)大熊貓文化國(guó)際旅游目的地作為雅安推動(dòng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的主要突破口,，進(jìn)一步分析和找準(zhǔn)全域旅游發(fā)展的問題和短板,，以問題為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，增添措施,，務(wù)實(shí)抓好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè),，積極培育精品旅游景區(qū)，持續(xù)提升旅游要素水平,，強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷,，擴(kuò)大區(qū)域旅游合作，把旅游業(yè)培育成為雅安綠色發(fā)展的示范產(chǎn)業(yè),、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和老百姓的致富產(chǎn)業(yè),，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。