雅安市人民政府辦公室

關于加強農(nóng)村聚餐食品安全工作的通知

各區(qū)縣人民政府，市級有關部門:

為切實加強農(nóng)村聚餐食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管，防止發(fā)生群體性聚餐引起的食物中毒，預防食源性疾病的流行，保障農(nóng)村居民的飲食安全和身體健康，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、提高認識，進一步明確加強農(nóng)村食品衛(wèi)生安全管理的重要性和緊迫性

農(nóng)村食品衛(wèi)生安全關系到廣大農(nóng)村群眾的身體健康和生命安全，關系到農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年來，我市各相關部門一直把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點，開展了多次聯(lián)合整治，取得了一定的成效。但是由于農(nóng)村群眾的食品衛(wèi)生安全意識淡薄，食品存放設施簡陋，特別是農(nóng)村紅白喜事大操大辦，食品衛(wèi)生安全監(jiān)管不夠嚴格，存在諸多食品衛(wèi)生安全隱患，極易引發(fā)群體性食物中毒事件，食品衛(wèi)生安全工作形勢依然嚴峻。各級各部門要以對人民群眾生命安全高度負責的態(tài)度，堅持以人為本，從構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的高度，大力倡導講文明、樹新風活動，破除陳規(guī)陋習，堅持婚喪嫁娶等紅白喜事從簡辦理，移風易俗，從源頭上杜絕群體性食物中毒事件的發(fā)生，要把加強農(nóng)村食品衛(wèi)生安全監(jiān)管作為確保人民群眾健康安全的大事來抓，列入重要議事日程，做好事前防范，加強事中監(jiān)管，切實落實各種應急預案和措施，確保農(nóng)村居民飲食安全。

二、強化工作措施，切實加強農(nóng)村食品衛(wèi)生安全管理工作

（一）落實農(nóng)村食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作責任

1、明確工作責任。農(nóng)村紅白喜事食品衛(wèi)生安全實行轄區(qū)負責制，各級各部門要對本轄區(qū)內(nèi)群眾舉辦的家宴食品衛(wèi)生安全負責。要成立食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作機構(gòu)，明確工作人員，健全監(jiān)管制度，制定防范措施，確保監(jiān)管工作落實到位。各級食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、農(nóng)業(yè)、教育等部門要切實履行好各自的職責，加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村群眾的飲食安全。

2、制定應急預案。為了使農(nóng)村突發(fā)食品衛(wèi)生安全事件能夠及時、有效得到妥善處置，各級各部門要結(jié)合實際，制訂農(nóng)村食品安全事件應急處置預案，預案要體現(xiàn)預防為主，依法行政，安全有效，便于操作的原則，職責任務劃分明確。一旦發(fā)生食品安全事故，各級各部門要迅速啟動應急處置預案，使事件及時得到有效控制和妥善處理，有條不紊地開展各項處置工作。

（二）加強農(nóng)村家宴申報登記和管理工作

1、建立農(nóng)村家宴申報登記管理制度。要切實加強對農(nóng)村家宴的管理，落實家宴申報登記管理制度，凡村民因婚喪嫁娶或喬遷、祝壽等事宜需舉辦50人以上宴席的，須向所在村村委會申報并進行登記，村委會再上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并指派鄉(xiāng)村醫(yī)生進行現(xiàn)場指導；舉辦10桌以上宴席或就餐人數(shù)達到100人以上的，由所在村村委會提前48小時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報（申請登記表附后），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、工商、獸醫(yī)、公安人員，對現(xiàn)場的衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康狀況、原料等進行全面檢查，并同時向區(qū)縣政府食品安全協(xié)調(diào)委員會上報備案，必要時區(qū)縣政府可指派相關部門人員到現(xiàn)場進行指導。農(nóng)村群眾家宴的申報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位不得收取任何費用。

2、加強農(nóng)家宴廚師管理。各區(qū)縣人民政府要加強對農(nóng)村流動廚師的管理，凡從事農(nóng)村宴席操辦經(jīng)營活動的流動廚師，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責進行登記，并按照食品從業(yè)人員的管理要求，督促其每年必須到區(qū)縣疾病預防控制中心進行一次健康體檢，到區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所參加一次衛(wèi)生知識培訓，取得健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證后方可上崗。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者）及活動性肺結(jié)核，化膿性或滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生安全疾病的農(nóng)村廚師不得操辦家宴。

3、建立家宴食品及加工原料的檢查制度。對于申報興辦家宴的群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對其食品及其加工原料的檢查指導，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商、衛(wèi)生、獸醫(yī)等部門按照各自的職責進行認真檢查，把好質(zhì)量關口，嚴禁其采購過期變質(zhì)和“三無”食品。要加強食品采購的指導服務，廣泛開展食品衛(wèi)生安全宣傳教育活動，使群眾掌握必要的食品衛(wèi)生安全鑒別方法、拼制操作規(guī)程等食品衛(wèi)生安全知識。特別是在采購外賣熟食過程中，要使群眾明白必須查驗熟食制作時間及保質(zhì)期限、保存條件等，途中包裝運輸要符合衛(wèi)生要求，食用裝盤前重新回爐加工燒熟透，拼制裝盤注意規(guī)范操作，防止污染。家宴用的菜肴實行48小時留樣備查制度。對于查出的不合格食品，就地銷毀。

4、落實加工場所和用具清潔消毒制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要選派專人負責督促事主搞好家宴場所清潔衛(wèi)生工作，做好刀、砧板、桶、筐、抹布、鍋碗瓢盆用具的消毒工作，加工用容器、工具要做到生熟分開，原料與成品、生熟食品分開存放，防止交叉污染。廚房要有防蠅、防鼠、防塵設施和冷藏設施。宴席場所和加工場所不得有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進入。

 5、強化宣傳制度，提高群眾的衛(wèi)生安全意識。衛(wèi)生部門、新聞單位和各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行職責,加強食品衛(wèi)生的宣傳教育工作,特別是加強集體用餐衛(wèi)生安全教育工作,積極開展健康教育,廣泛普及食品衛(wèi)生知識,引導廣大農(nóng)村群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣,提高廣大游客、農(nóng)村群眾的衛(wèi)生安全意識和自我保護意識。

（三）健全農(nóng)村食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件報告制度

各區(qū)縣人民政府要按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求，對于農(nóng)村發(fā)現(xiàn)的可疑食物中毒事件及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要迅速向市人民政府和市衛(wèi)生部門報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院、村委會和事主要積極配合食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門開展事故的調(diào)查處理和救治工作，主動提供菜肴留樣、剩余食品、原料及相關物品，確保應急和調(diào)查工作順利進行。

三、加強責任追究，確保農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作落到實處

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生安全工作的第一責任人，各區(qū)縣政府食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、公安、教育等部門要按照國務院《關于進一步加強食品安全管理工作的決定》要求，在各自的職責范圍內(nèi)抓好食品安全工作，確保食品安全監(jiān)管不留死角。對由于玩忽職守、監(jiān)管不力等造成群體性食物中毒事件的，要依法追究政府及其職能部門領導和相關責任人的責任。對監(jiān)管不力造成群體性食物中毒，引發(fā)傳染病暴發(fā)流行或?qū)Πl(fā)生群體性食物中毒等突發(fā)事件遲報、瞞報、謊報的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依法追究區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關職能部門主要負責人的領導責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）操辦家宴的事主和有食品經(jīng)營活動的廚師是食品衛(wèi)生安全的直接責任人。對于事主舉辦監(jiān)管規(guī)模內(nèi)的家宴又拒不申報登記、有經(jīng)營行為的廚師未持有效健康證明擅自操辦家宴，造成食品衛(wèi)生安全事故的，一切責任由未按要求申報登記的事主和承辦廚師自行承擔。

附件：雅安市農(nóng)村聚餐活動申請登記表

二○○六年九月二十九日