各縣(區(qū))人民政府,,經(jīng)開區(qū)管委會,,市級各有關(guān)部門:
《雅安市建立重大交通項(xiàng)目部門聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
雅安市人民政府辦公室
2018年12月11日
雅安市建立重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部門聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制的實(shí)施意見
為縱深推進(jìn)市委“1485”總體發(fā)展思路,,全面推動“交通通達(dá)”行動整體布局,切實(shí)縮短重大交通項(xiàng)目落地建設(shè)周期,,加快實(shí)現(xiàn)市委,、市政府總體規(guī)劃目標(biāo),,助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市交通建設(shè)實(shí)際,,制定本實(shí)施意見,。
一、總體目標(biāo)
以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,轉(zhuǎn)作風(fēng),、提效能,以強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,,合力推動重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地并加快推進(jìn)為總體要求,,通過建立重大交通項(xiàng)目儲備機(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,、通報督辦機(jī)制等制度,,形成權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序,、相互協(xié)調(diào),、運(yùn)行高效的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部門聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制,確保全市重大交通項(xiàng)目順利推進(jìn),。
二,、基本原則
(一)轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變作風(fēng),。深入推進(jìn)行政審批制度改革,,在嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化工程可行性研究報告,、環(huán)境影響評價,、用地報件、開工前置要件等審批程序,,簡化辦事流程或并聯(lián)審批,。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)政府各部門的責(zé)任意識,、服務(wù)意識和大局意識,,進(jìn)一步提升行政效能和服務(wù)質(zhì)量。
(二)部門聯(lián)動,,形成合力。加強(qiáng)市級相關(guān)部門橫向聯(lián)動和市縣縱向協(xié)調(diào),,在不改變部門職責(zé)權(quán)限和管理程序的前提下,,形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,、互動有力,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的重大事項(xiàng)推進(jìn)新格局,。
(三)健全制度,注重實(shí)效。健全“政府主導(dǎo),、交通牽頭,、部門聯(lián)動、合力推進(jìn)”的重大交通項(xiàng)目推進(jìn)工作長效機(jī)制,。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動各項(xiàng)制度,,明確責(zé)任分工,細(xì)化工作任務(wù),,及時跟蹤重大交通項(xiàng)目推進(jìn)情況,,逐步建立規(guī)范、協(xié)調(diào),、高效,、可考核問責(zé)的長效機(jī)制。
三,、建立重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目儲備機(jī)制
(四)科學(xué)篩選確定重大項(xiàng)目,。按照符合國家、省,、市交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃布局及相關(guān)政策,滿足區(qū)域,、行業(yè)發(fā)展要求的原則,,在深入研究、充分征求意見的基礎(chǔ)上,,分階段提出下一年度重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建議名單,。建議名單包括續(xù)建、新開工和加快前期三類項(xiàng)目,,并編制年度建議計(jì)劃,。續(xù)建項(xiàng)目須在計(jì)劃年度的上一年底前開工建設(shè),并完成年度投資計(jì)劃,。新開工項(xiàng)目須在計(jì)劃年度內(nèi)按規(guī)定完成各項(xiàng)前期工作,,確保開工建設(shè)并完成年度投資計(jì)劃。加快前期項(xiàng)目須明確各項(xiàng)前期工作完成時限與項(xiàng)目開工時間,?!藏?zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,,市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局〕
(五)扎實(shí)做好項(xiàng)目儲備。提早研究,,超前謀劃一批打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,,對謀劃項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證,通過論證的項(xiàng)目納入全市項(xiàng)目儲備庫,。建立完善三年滾動投資項(xiàng)目庫,,優(yōu)先落實(shí)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、對外和省內(nèi)大通道貫通項(xiàng)目,、高速公路聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目,、普通國省道瓶頸路段項(xiàng)目、旅游公路和農(nóng)村公路扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目,,形成在建一批,、新開一批、儲備一批的梯次項(xiàng)目格局,?!藏?zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,,市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局〕
四,、完善重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作推進(jìn)機(jī)制
(六)加強(qiáng)規(guī)劃前期工作銜接,。交通運(yùn)輸部門、城市規(guī)劃建設(shè)部門,、國土部門加強(qiáng)規(guī)劃銜接,,根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和國家,、省級公路網(wǎng)規(guī)劃,,結(jié)合我市城鎮(zhèn)布局、現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、新農(nóng)村建設(shè)和未來發(fā)展需求,統(tǒng)籌規(guī)劃交通項(xiàng)目的用地選址,、路線走向,、建設(shè)規(guī)模等。對于國家,、省級公路網(wǎng)規(guī)劃中已經(jīng)明確將要實(shí)施的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,,要及時納入土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃,提早做好用地預(yù)留與管控,。
〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、市國土資源局、市規(guī)建和住房保障局、市交通運(yùn)輸局〕
(七)主動發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用,。為切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審批監(jiān)管作用,行業(yè)主管部門應(yīng)督促并提醒項(xiàng)目業(yè)主加快前置要件編制與審批等前期工作,,為編制實(shí)施年度重大項(xiàng)目計(jì)劃提供重要依據(jù),。深入貫徹落實(shí)《雅安市推行重點(diǎn)投資項(xiàng)目代辦制實(shí)施方案》(雅辦函〔2017〕54號),實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目一次委托全程代辦,,變重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批“業(yè)主多次跑”為“業(yè)主零跑路”,。主管部門積極配合,實(shí)行集中受理,,聯(lián)合受理,,限時辦結(jié),統(tǒng)一送達(dá),,事后評價,,共同完成審批工作?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局、市政管辦〕
(八)建立部門間會商機(jī)制,。市級層面統(tǒng)籌建立由市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)改委、市經(jīng)信委,、市財(cái)政局,、市國土資源局、市規(guī)建和住房保障局,、市林業(yè)局,、市水務(wù)局、市環(huán)保局,、市政府金融辦金融和市政管辦等相關(guān)部門參與的重大交通項(xiàng)目前期工作會商機(jī)制,,緊密結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、土地政策,、環(huán)保政策、金融政策等對重大交通項(xiàng)目的可行性進(jìn)行會商論證,,各相關(guān)部門對項(xiàng)目情況進(jìn)行充分了解,、溝通,對前期工作進(jìn)行指導(dǎo),,協(xié)調(diào)解決工作中存在的主要矛盾和問題,,確保項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。〔責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局,、市國土資源局、市規(guī)建和住房保障局,、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局、市林業(yè)局,、市環(huán)保局,、市政府金融辦、市政管辦〕
(九)一窗受理并聯(lián)審批各項(xiàng)要件,。對重大交通項(xiàng)目前期工作涉及的工程可行性研究報告審批,、規(guī)劃選址、用地預(yù)審,、壓覆礦產(chǎn),、環(huán)境影響、行洪論證,、水土保持,、林地占用等專項(xiàng)評估報告實(shí)行一窗受理、集成服務(wù),、并聯(lián)審批,。綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一接件、出件,,各審批部門分類審批,、同步辦理、限時辦結(jié),,并從嚴(yán)控制和努力縮短評估論證,、專家審查(預(yù)審)、部門審批等環(huán)節(jié)所用時間,,提高審批效率,。加強(qiáng)審批銜接,對互為條件,、涉及多個部門的審批事項(xiàng),,實(shí)行并聯(lián)審批、交叉辦理和限時辦結(jié)(詳見附件一),?!藏?zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,市發(fā)展改革委,、市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局,、市林業(yè)局、市環(huán)保局,、市政管辦〕
(十)優(yōu)化工程可行性研究報告審批服務(wù)。市發(fā)展改革委指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主加快工程可行性研究報告編制,、專家審查等工作,。市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)工程可行性研究報告編制的行業(yè)指導(dǎo),確保項(xiàng)目建設(shè)符合行業(yè)規(guī)范要求,。市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局按照“一車制”現(xiàn)場聯(lián)合踏勘要求,指定專人負(fù)責(zé)用地預(yù)審批復(fù),、建設(shè)用地規(guī)劃選址意見兩項(xiàng)工程可行性研究報告審批前置要件的編制與審批指導(dǎo),,嚴(yán)格按照規(guī)定的時限完成相關(guān)工作并及時反饋給項(xiàng)目業(yè)主,由項(xiàng)目業(yè)主報市發(fā)展改革委完成工程可行性研究報告的審批工作,?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局,、市交通運(yùn)輸局〕
(十一)優(yōu)化環(huán)境影響評價審批服務(wù)。市域內(nèi)各級風(fēng)景名勝區(qū),、生態(tài)保護(hù)區(qū),、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園,、自然遺產(chǎn)等管理單位主動服務(wù),、提前指導(dǎo),會同市環(huán)保局,、市規(guī)建和住房保障局,、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局,、市水務(wù)局等行業(yè)主管部門指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主完成環(huán)境影響評價及其前置要件的各項(xiàng)專題報告的編制,、報批等工作。由市環(huán)保局協(xié)調(diào)相關(guān)單位優(yōu)化審批受理,,為重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開辟綠色通道,,實(shí)行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步,,進(jìn)一步壓縮審查時限,。對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目一律加快環(huán)評審批,對審批中發(fā)現(xiàn)涉及生態(tài)保護(hù)紅線和法定保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目,,指導(dǎo)督促項(xiàng)目通過優(yōu)化調(diào)整路線主動避讓,,或采取隧道、橋梁等無害化穿(跨)越方式,,也可依照法律法規(guī)提出其它合理建議,。〔責(zé)任單位:市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市環(huán)保局〕
(十二)優(yōu)化用地組件報批工作服務(wù)。市國土資源局須加強(qiáng)與市交通運(yùn)輸局,、項(xiàng)目業(yè)主,、相關(guān)縣(區(qū))政府、經(jīng)開區(qū)管委會的溝通銜接,,及時了解和掌握項(xiàng)目的用地需求,,協(xié)調(diào)相關(guān)單位、項(xiàng)目業(yè)主完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,、礦產(chǎn)壓覆評估,、擬占用林地論證、土地復(fù)墾方案,、社會保障方案,、建設(shè)項(xiàng)目功能分區(qū)說明及其用地審查表等相關(guān)報告的編制與審批工作。在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段,,提前介入開展勘測定界,、征地補(bǔ)償安置方案等前期指導(dǎo)工作;項(xiàng)目具備用地申報條件后,,及時組卷上報,,提高工作效率?!藏?zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,市人力資源和社會保障局,、市國土資源局,,市交通運(yùn)輸局,、市林業(yè)局〕
(十三)優(yōu)化項(xiàng)目招投標(biāo)工作服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)流程,,將可研審批階段核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行拆分,,在項(xiàng)目建議書審批階段核準(zhǔn)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)事項(xiàng),,在可研審批階段核準(zhǔn)施工,、監(jiān)理招標(biāo)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)可行性研究報告的編制,、評審和審批與項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)工作并聯(lián)操作。優(yōu)化財(cái)政評審流程,,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件備案,、施工圖審批、招標(biāo)公告發(fā)布等工作的無縫對接,,縮短招標(biāo)準(zhǔn)備階段的時間。進(jìn)一步規(guī)范各方主體行為,,優(yōu)化招投標(biāo)監(jiān)管方式,,強(qiáng)化對招標(biāo)文件的備案審查,指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門強(qiáng)化對借牌投標(biāo),、弄虛作假,、串標(biāo)圍標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為的打擊力度,,營造良好的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境,,為實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度,、安全和投資控制奠定基礎(chǔ),,促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效?!藏?zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局、市政管辦〕
(十四)發(fā)揮重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)作用,。強(qiáng)化重大交通項(xiàng)目前期工作保障,,對重大項(xiàng)目前期工作給予積極支持。前期工作經(jīng)費(fèi)按實(shí)施主體劃分,,市本級項(xiàng)目由市財(cái)政負(fù)責(zé),,縣(區(qū))負(fù)責(zé)項(xiàng)目由縣(區(qū))財(cái)政負(fù)責(zé),。根據(jù)項(xiàng)目前期工作實(shí)際推進(jìn)情況進(jìn)行合理安排,特殊需求或重大項(xiàng)目采取“一事一議”方式特批,,避免因前期工作經(jīng)費(fèi)不足造成項(xiàng)目不能按時開工建設(shè),。〔責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,,市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局〕
五,、健全重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任體系
(十五)建立重大交通項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系機(jī)制,。成立由分管交通運(yùn)輸工作的副市長為組長、市政府聯(lián)系副秘書長和市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人為副組長,、市級相關(guān)部門和各縣(區(qū))政府有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的重大交通項(xiàng)目部門聯(lián)動推進(jìn)工作組,,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。對重大交通項(xiàng)目明確分包領(lǐng)導(dǎo),、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),、目標(biāo)任務(wù),各分包領(lǐng)導(dǎo),、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與分包項(xiàng)目方的聯(lián)系,,定期了解分包項(xiàng)目情況,及時幫助項(xiàng)目方協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地,、建設(shè)中存在的突出問題,。各縣(區(qū))、各部門相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目機(jī)制,,定期研究協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地,、建設(shè)中的突出問題。建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動各項(xiàng)制度,,明確責(zé)任分工,,細(xì)化工作任務(wù),及時跟蹤重大交通項(xiàng)目推進(jìn)情況,?!藏?zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,,市交通運(yùn)輸局〕
(十六)細(xì)化落實(shí)部門責(zé)任,。在重大交通項(xiàng)目部門聯(lián)動推進(jìn)工作組的領(lǐng)導(dǎo)下,各責(zé)任單位根據(jù)需要推進(jìn)的重大交通項(xiàng)目的具體工作要求,,對推進(jìn)目標(biāo),、責(zé)任書、時間表等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解,,制定落實(shí)聯(lián)動推進(jìn)責(zé)任的工作方案,,明確任務(wù)到人,、明確時限到天,掛圖作戰(zhàn),、打表計(jì)時,,確保按計(jì)劃順利推進(jìn)(詳見附件二)。
〔責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,,市交通運(yùn)輸局〕
(十七)加強(qiáng)征地拆遷工作責(zé)任落實(shí)。在重大交通項(xiàng)目部門聯(lián)動推進(jìn)工作組的領(lǐng)導(dǎo)下,,完善相關(guān)制度,,明確縣(區(qū))政府作為征地拆遷工作的責(zé)任主體并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用,或由市政府統(tǒng)一安排項(xiàng)目業(yè)主按屬地原則將工程預(yù)算內(nèi)的征地拆遷資金撥付到相關(guān)縣(區(qū)),,超額部分由縣(區(qū))政府承擔(dān),,市政府及有關(guān)部門加強(qiáng)對口指導(dǎo)協(xié)調(diào)。建立鼓勵機(jī)制,,根據(jù)工作開展情況以獎勵的方式對工作優(yōu)異的縣(區(qū))給予一定的資金補(bǔ)貼,。有效解決拆遷周期延長、費(fèi)用嚴(yán)重超支問題,?!藏?zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,,市交通運(yùn)輸局〕
六、建立重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制
(十八)建立縣(區(qū))會商機(jī)制,。在重大交通項(xiàng)目建設(shè)過程中,,各縣(區(qū))遇到自身解決難度大,需市政府牽頭,、相關(guān)部門參與集中解決問題的事項(xiàng),,由各縣(區(qū))提出申請,列出具體問題和有關(guān)事項(xiàng),,提前與相關(guān)部門對接,,充分醞釀溝通,將相關(guān)意見匯總后,,由重大交通項(xiàng)目部門聯(lián)動推進(jìn)工作組牽頭,,深入項(xiàng)目一線解決問題,能夠當(dāng)場協(xié)調(diào)解決的當(dāng)場解決,,解決不了的提交全市重大項(xiàng)目推進(jìn)專題會議研究,。〔責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,,市交通運(yùn)輸局〕
(十九)建立聯(lián)席會議機(jī)制,。建立全市重大交通項(xiàng)目聯(lián)席會議機(jī)制,以解決項(xiàng)目共性問題,、推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度,、分析項(xiàng)目實(shí)施方案為主。個性問題由分包領(lǐng)導(dǎo)解決,,分包領(lǐng)導(dǎo)解決不了的,,由縣(區(qū))會商機(jī)制解決,縣(區(qū))會商機(jī)制解決不了的,,提交全市重大項(xiàng)目聯(lián)席會議按照“一事一議”的原則進(jìn)行研究,,聯(lián)席會議研究提出解決問題的對策,形成部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作會議紀(jì)要,,印發(fā)相關(guān)部門落實(shí),;需要市政府決策的事項(xiàng)由市交通運(yùn)輸局匯總后向市政府報告,保證各項(xiàng)工作推進(jìn) “有人牽頭,、有人負(fù)責(zé),、目標(biāo)清晰、職責(zé)明確,、協(xié)調(diào)順暢,、便捷高效”?!藏?zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,市交通運(yùn)輸局〕
七,、完善重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通報督辦機(jī)制
(二十)定期通報情況,。交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門積極配合市政府督查室,對各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤,,定期對部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作會議確定的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行通報,。對部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作會議難以解決的重大問題,及時向市政府報告,。
〔責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局,、市政府督查室〕
(二十一)加強(qiáng)督辦問效。市政府督查室,、交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門于每年6月底前和12月底前將各相關(guān)部門負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)工作情況匯總后報市政府,。對協(xié)調(diào)聯(lián)動工作開展較好的部門、縣(區(qū)),,向市政府建議進(jìn)行表揚(yáng),,對在重大項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的個人,根據(jù)情況在一定范圍內(nèi)予以通報表揚(yáng),。對未按時完成協(xié)調(diào)聯(lián)動工作任務(wù)的部門,、縣(區(qū)),,進(jìn)行通報督辦?!藏?zé)任單位:市交通運(yùn)輸局,、市政府督查室〕
八、強(qiáng)化組織實(shí)施,,狠抓工作落實(shí)
市級有關(guān)部門,、各縣(區(qū))政府和經(jīng)開區(qū)管委會務(wù)必高度重視重大交通項(xiàng)目推進(jìn),按照本實(shí)施意見進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)措施,,主辦部門須發(fā)揮主導(dǎo)作用,,積極溝通協(xié)調(diào),嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,,明確工作時間節(jié)點(diǎn),,逐項(xiàng)倒排工期、壓茬推進(jìn)工作,,細(xì)化落實(shí)工作舉措,。協(xié)辦部門立足全局、提高站位,、密切配合,、共同推進(jìn)。各級各部門進(jìn)一步創(chuàng)新重大交通項(xiàng)目聯(lián)動推進(jìn)工作方式方法,,勇于嘗試和擔(dān)當(dāng),,完善推進(jìn)工作長效機(jī)制,提升項(xiàng)目管理環(huán)境,、效率和水平,,加快項(xiàng)目快速落地和建設(shè)推進(jìn),為全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展提供重要支撐,。
附件:1.重大交通項(xiàng)目開工建設(shè)前置要件審批流程圖
2.項(xiàng)目前期工作任務(wù)分解表
附件1
附件2
項(xiàng)目前期工作任務(wù)分解表
序號 | 項(xiàng)目前期工作要件 | 工作內(nèi)容 | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 | 分包市領(lǐng)導(dǎo) | 完成時限 | 備注 |
1 | 規(guī)劃論證(路線方案) | 完成列入國家、省,、市重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃論證工作,,完成項(xiàng)目路線方案設(shè)計(jì)報市政府審定。 | 市交通運(yùn)輸局 | 項(xiàng)目業(yè)主 | 20天 | ||
2 | 工程可行性研究報告編制 | 項(xiàng)目業(yè)主按市政府審定的路線方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制工程可行性研究報告 | 項(xiàng)目業(yè)主 | 市交通運(yùn)輸局 | 30天 | ||
3 | 工程可行性研究報告審批 | 項(xiàng)目業(yè)主完成工程可行性研究報告編制后交相關(guān)審批單位,。市發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào),,市住建局負(fù)責(zé)完成規(guī)劃選址意見書審查及批復(fù),市國土資源局負(fù)責(zé)完成用地預(yù)審報告的審查及批復(fù),。以上前置完成后市發(fā)改委負(fù)責(zé)工程可行性研究報告審批,。 | 市發(fā)展改革委 | 市規(guī)建和住房保障局、市國土資源局 | 30天 | ||
4 | 環(huán)境影響評價 | 項(xiàng)目業(yè)主完成工程可行性研究報告編制后交相關(guān)審批單位,。市環(huán)保局牽頭協(xié)調(diào)并指導(dǎo)完成環(huán)評報告的審查及批復(fù),,相關(guān)的風(fēng)景名勝,、森林公園、國有林場,、保護(hù)區(qū)等前置專題報告的審批由相應(yīng)的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)完成 | 市環(huán)境保護(hù)局 | 市規(guī)建和住房保障局,、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局,、市水務(wù)局,、市國土資源局 | 90天 | 開工前置不計(jì)入累計(jì)時間 | |
5 | 項(xiàng)目用地組件報批 | 項(xiàng)目業(yè)主遞交工程可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)文件,、勘測定界等必要的資料給相關(guān)單位,,市國土資源局協(xié)調(diào)相關(guān)單位完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、礦產(chǎn)壓覆評估,、擬占用林地論證,、土地復(fù)墾方案、社會保障方案等前置的審查和批復(fù),。相關(guān)材料齊全后市國土資源局負(fù)責(zé)組卷上報,。 | 市國土資源局 | 市交通運(yùn)輸局、市人力資源和社會保障局,、市林業(yè)局,、各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會 | 90天 | 開工前置不計(jì)入累計(jì)時間 | |
6 | 初步設(shè)計(jì) | 項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)批復(fù)的工程可行性研究報告編制初步設(shè)計(jì)文件,,市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批工作,。 | 市交通運(yùn)輸局 | 項(xiàng)目業(yè)主 | 60天 | ||
7 | 施工圖設(shè)計(jì) | 項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件,市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批工作,。 | 市交通運(yùn)輸局 | 項(xiàng)目業(yè)主 | 60天 | ||
8 | 財(cái)政評審 | 項(xiàng)目業(yè)主遞交施工圖設(shè)計(jì)及工程量清單,,市財(cái)政局負(fù)責(zé)審批。 | 市財(cái)政局 | 項(xiàng)目業(yè)主 | 7天 | ||
9 | 項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備 | 項(xiàng)目業(yè)主完成招標(biāo)文件編制,,市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)改委及時審查備案,市政管辦加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)并提供招標(biāo)硬件,、軟件服務(wù),。 | 項(xiàng)目業(yè)主 | 市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局,、市政管辦 | 10天 | ||
10 | 通航論證 | 通航論證報告的審查及批復(fù) | 市交通運(yùn)輸局 | 30天 | |||
11 | 地方政府配套資金籌集承諾 | 地方政府配套資金籌集承諾 | 市財(cái)政局 | 10天 | |||
12 | 水土保持方案 | 報告的審查及批復(fù) | 市水務(wù)局 | 30天 | |||
13 | 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 | 評估報告的審查及批復(fù) | 市國土資源局 | 30天 | |||
14 | 地震安全性評價 | 評價報告的審查及批復(fù) | 市防震減災(zāi)局 | 30天 | |||
15 | 礦產(chǎn)壓覆評估報告 | 評估報告的審查及批復(fù) | 市國土資源局 | 30天 | |||
16 | 文物調(diào)查報告 | 調(diào)查報告的審查及批復(fù) | 市文廣新局 | 30天 | |||
17 | 行洪論證 | 行洪論證報告審查及批復(fù) | 市水務(wù)局 | 30天 | |||
18 | 社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估 | 社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估報告?zhèn)浒敢庖?/p> | 市委維穩(wěn)辦 | 20天 | |||
19 | 林地占用批復(fù) | 報告審查及批復(fù) | 市林業(yè)局 | 30天 | |||
20 | 安全評估報告編制及批復(fù) | 評估報告的審查及批復(fù) | 相應(yīng)主管部門 | 30天 |
備注:需報上級有關(guān)部門審批的事項(xiàng),,由表中負(fù)責(zé)相關(guān)審批工作的市級部門向上級轉(zhuǎn)報并取得批復(fù)。
主辦:雅安市人民政府辦公室 承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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