各區(qū)縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

《雅安市城市公共汽車客運(yùn)管理辦法》已經(jīng)市人民政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                         二OO三年九月十九日

雅安市城市公共汽車客運(yùn)管理辦法

第一章      總   則

第一條  為加強(qiáng)雅安市城市公共汽車客運(yùn)管理，促進(jìn)雅安市城市公共汽車客運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展，保障乘客、公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)法規(guī)，結(jié)合雅安市實(shí)際，特制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱城市公共汽車客運(yùn)是指在城市范圍內(nèi)從事公共交通客運(yùn)，采用定車、定線路、定站點(diǎn)、定票價(jià)方式運(yùn)行的旅客運(yùn)輸。

    第三條  本辦法適用于雅安市人民政府規(guī)定的雅安市城市公共交通的規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)和管理。

    第四條  凡在雅安市城市范圍內(nèi)從事公共汽車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員和乘坐公共汽車的旅客，均應(yīng)遵守本辦法。

    第五條  公共汽車客運(yùn)應(yīng)遵循全面規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、服務(wù)市民、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則，公共汽車客運(yùn)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)管理制度，所收取的有償使用費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專款用于城市、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理。

    第六條  市、縣交通行政主管部門(mén)是公共汽車客運(yùn)管理的主管機(jī)關(guān)，市、縣道路運(yùn)輸管理部門(mén)在同級(jí)交通行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。

    計(jì)劃、公安、城建、財(cái)政、物價(jià)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，配合交通行政主管部門(mén)做好公共汽車客運(yùn)管理工作。

第二章    規(guī) 劃 建 設(shè)

    第七條  縣交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要及城市總體規(guī)劃，會(huì)同計(jì)劃、公安、城建部門(mén)編制城市公共交通發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)縣人民政府同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由道路運(yùn)輸管理部門(mén)組織實(shí)施。

    第八條  市、縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同交通、城建部門(mén)積極籌措城市公共交通客運(yùn)站點(diǎn)的修建、改造、維護(hù)等資金，合理安排，加強(qiáng)管理。

    第九條  城市公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，城市公共汽車客運(yùn)站點(diǎn)由交通行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則建設(shè)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。一律不得在城區(qū)內(nèi)設(shè)置農(nóng)村客運(yùn)發(fā)車站、點(diǎn)。

    第十條  新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造和建設(shè)車站、碼頭、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育等工程，城建行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同交通行政主管部門(mén)規(guī)劃配套的城市公共交通專用設(shè)施。

    未按規(guī)劃建設(shè)城市公共交通專用基礎(chǔ)設(shè)施的，由城建行政主管部門(mén)會(huì)同交通行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)建。

第三章       經(jīng) 營(yíng) 資 質(zhì)

    第十一條  申請(qǐng)從事城市公共汽車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，應(yīng)具備下列開(kāi)業(yè)條件：

    （一）符合規(guī)定的固定辦公場(chǎng)地和城市公共汽車客運(yùn)的專營(yíng)設(shè)施；

    （二）具備公共汽車客運(yùn)資質(zhì)管理規(guī)定和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的條件和注冊(cè)資金；

    （三）企業(yè)具有自有營(yíng)運(yùn)公共汽車10輛以上，公共汽車客運(yùn)資產(chǎn)200萬(wàn)元以上，并有一個(gè)能停靠自有車輛的停車場(chǎng)；

    （四）企業(yè)有健全的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、安全、技術(shù)、勞動(dòng)等管理機(jī)構(gòu)和與之相適應(yīng)的管理制度、服務(wù)質(zhì)量承諾；

    （五）經(jīng)有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)取得合格證件的駕駛、售票人員；

    （六）在經(jīng)營(yíng)權(quán)續(xù)簽、公交線路、公交車輛擴(kuò)容時(shí)，未達(dá)到本條第（一）至（五）項(xiàng)條件的公交企業(yè)不具有擴(kuò)容和續(xù)簽資格。

    （七）其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

第十二條  公交企業(yè)不得搞私車公掛經(jīng)營(yíng)。凡私車公掛經(jīng)營(yíng)的，一律取消經(jīng)營(yíng)資格。

    第十三條  公共汽車客運(yùn)從業(yè)人員必須具備以下條件：

（一）駕駛員：具備當(dāng)?shù)貞艨诨驎鹤∽C；年齡在18歲至55周歲；具有公安部門(mén)核發(fā)的A類駕駛證；經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)取得從業(yè)資格證和上崗服務(wù)證。

    （二）售票員：具備當(dāng)?shù)貞艨诨驎鹤∽C；年齡在18歲至50周歲；經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)取得從業(yè)資格證和上崗服務(wù)證。

（三）駕售人員必須具有初中以上文化，良好的職業(yè)道德，熱愛(ài)公交事業(yè)。

第四章      開(kāi) 業(yè) 與 停 業(yè)

    第十四條  申請(qǐng)從事城市公共汽車客運(yùn)的單位，必須參加經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，并辦理以下手續(xù)，方可開(kāi)業(yè)：  

（一）單位持上級(jí)主管部門(mén)證明，向所在地運(yùn)管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)（包括經(jīng)營(yíng)可行性報(bào)告、與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、管理人員及其他有關(guān)規(guī)定的條件），填報(bào)《開(kāi)業(yè)技術(shù)審查表》。公路運(yùn)輸管理部門(mén)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行審查。符合條件的，由市公路運(yùn)輸管理處核發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》。       

    （二）申請(qǐng)人持《經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記。公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)在許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。       

    （三）公共汽車從業(yè)人員必須參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得《營(yíng)業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證》。       

    第十五條  任何單位不得涂改、偽造、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借有關(guān)牌證。

    第十六條  公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶停業(yè)、歇業(yè)、合并、分立、遷移和變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)分別到原批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)關(guān)和原登記的工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

    第十七條  公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)接受運(yùn)管部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)的年度審驗(yàn)。審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。審驗(yàn)不合格或者逾期六個(gè)月以上不參加審驗(yàn)的，責(zé)令限期整改，整改后寫(xiě)出審驗(yàn)申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)審合格后，方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。逾期仍不合格的，由原審批機(jī)關(guān)注銷許可證，并提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其單位及車輛同時(shí)退出城市公交客運(yùn)。

第五章        經(jīng) 營(yíng) 活 動(dòng) 管 理

    第十八條  公共汽車客運(yùn)線路由運(yùn)管處、所會(huì)同公安部門(mén)研究設(shè)立，并報(bào)縣、市人民政府批準(zhǔn)，任何經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和從業(yè)人員不得擅自變更。因城市建設(shè)、重大活動(dòng)等特殊情況確需變更的，須經(jīng)運(yùn)管處、所和公安部門(mén)批準(zhǔn)，并提前向社會(huì)公布。

    第十九條  運(yùn)管處、所應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要加強(qiáng)運(yùn)力的調(diào)控，運(yùn)力投放方案由縣人民政府報(bào)市政府審定后，由運(yùn)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

  第二十條  從事公共汽車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶必須遵守下列規(guī)定：

    （一）實(shí)行定車、定線路、定站點(diǎn)、定票價(jià)營(yíng)運(yùn)，不得擅自變動(dòng)和更改線路；不得超越經(jīng)營(yíng)范圍。

    （二）同一線路車型、顏色統(tǒng)一管理，不得擅自變更。

    （三）投入營(yíng)運(yùn)的公共汽車要有明顯的營(yíng)運(yùn)標(biāo)志，證牌齊全。

    （四）遵守票據(jù)和價(jià)格管理制度，統(tǒng)一使用經(jīng)稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的客票，嚴(yán)格按物價(jià)部門(mén)核定的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（五）建立服務(wù)投訴受理制度，安排接訴值班人員，公布投訴電話，接受乘客和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)服務(wù)投訴事項(xiàng)，應(yīng)在受理之日起10日內(nèi)作出答復(fù)。

（六）從事公共汽車客運(yùn)的車輛應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)，承擔(dān)法定的義務(wù)，遇有搶險(xiǎn)、救災(zāi)或其它特殊情況，車輛必須服從統(tǒng)一調(diào)配，完成義務(wù)運(yùn)輸任務(wù)。

（七）嚴(yán)禁利用城市公共汽車進(jìn)行長(zhǎng)途客運(yùn)、包車客運(yùn)和旅游客運(yùn)。

（八）其它應(yīng)遵守的規(guī)定。

第二十一條  城市公共汽車的駕、售人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）衣著整潔，儀表端莊，禮貌待客，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（二）佩戴由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的統(tǒng)一服務(wù)證件，主動(dòng)熱情為旅客服務(wù)，做到三勤（勤售票驗(yàn)票、勤疏導(dǎo)、勤宣傳），四報(bào)（報(bào)線路、報(bào)方向、報(bào)站點(diǎn)、報(bào)專乘站），五照顧（照顧老、弱、病、殘、孕）；

  （三）嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)制定的運(yùn)價(jià)，主動(dòng)向乘客提供客票；

    （四）不得拒載旅客、中途逐客、丟站運(yùn)行；

    （五）必須到站停車，嚴(yán)禁壓站壓時(shí)、沿途怠速待客、站外攬客、強(qiáng)行拉客，禁止超速追逐爭(zhēng)搶乘客；

（六）駕、售人員不得在車輛內(nèi)吸煙、說(shuō)臟話，車輛在運(yùn)行過(guò)程中不得閑聊、打手機(jī)；

（七）積極配合支持運(yùn)管處、所對(duì)公共汽車客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查；

（八）配合、協(xié)助公安部門(mén)查處車內(nèi)的違法犯罪行為。

（九）車輛在運(yùn)行途中出現(xiàn)故障不能運(yùn)行時(shí)，應(yīng)向乘客說(shuō)明原因，安排乘客轉(zhuǎn)乘本線路的后續(xù)車輛，安全及時(shí)將旅客送達(dá)目的地。

    （十）服從調(diào)度指揮，按規(guī)定的班期、班次安全正點(diǎn)發(fā)班。

（十一）積極參加每年對(duì)駕、售人員進(jìn)行的職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及安全知識(shí)培訓(xùn)。不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)檔次和駕售人員自身素質(zhì)，保障安全行車。

（十二）其它應(yīng)遵守的規(guī)定。

第二十二條  公共汽車應(yīng)符合下列要求：

（一）投入營(yíng)運(yùn)的普通級(jí)公共汽車經(jīng)營(yíng)時(shí)間為6年，中、高級(jí)車經(jīng)營(yíng)時(shí)間為9年。

  （二）必須是使用清潔能源（壓縮天然氣、液化石油氣等）的車輛，其消聲器和喇叭的設(shè)置及安裝必須符合國(guó)家的要求，并加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能和最大限度減少污染物的排放，噪聲、廢氣達(dá)到國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)，具有前后車門(mén)，車容整潔，門(mén)窗開(kāi)閉正常，鎖止可靠，玻璃齊全，蒙皮無(wú)破損，油漆無(wú)嚴(yán)重脫落和銹蝕，座椅無(wú)破損，車況符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；不得安裝、使用高音、怪音喇叭。

   （三）投入營(yíng)運(yùn)的公共汽車必須具有經(jīng)公安交通管理部門(mén)核發(fā)的行駛證和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的道路運(yùn)輸證、牌等證照。

   （四）在車身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶全稱及運(yùn)政監(jiān)督電話、軍人優(yōu)先乘車、傷殘軍警、盲人、以及二級(jí)以上的殘疾人憑證免票乘車標(biāo)志，并設(shè)置老、弱、病、殘、孕專座。

   （五）未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意和工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自在車身上噴印和張貼廣告、標(biāo)語(yǔ)等，以保持車身整潔，車容車貌美觀。

   （六）定期對(duì)車輛進(jìn)行清洗消毒，防止傳染病、流行病發(fā)生。

   （七）應(yīng)符合的其它有關(guān)規(guī)定。

第二十三條  公共汽車營(yíng)運(yùn)時(shí)，遇有下列情形之一，應(yīng)予以免票乘車：

   （一）成人攜帶的一名身高不足1.1米的兒童；

   （二）革命傷殘軍警持有民政部門(mén)頒發(fā)的《革命傷殘軍警證》的；

   （三）盲人、殘疾人持有民政部門(mén)頒發(fā)的二級(jí)以上殘疾人證的；

第二十四條  乘客攜帶不超過(guò)20公斤或0.125立方米及長(zhǎng)度不超過(guò)2米的物品，不得另收取費(fèi)用。

    第二十五條    乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，并遵守下列規(guī)定和秩序：

   （一）待車輛在規(guī)定站點(diǎn)停穩(wěn)后，按先下后上，前門(mén)上、后門(mén)下的秩序上下車，并服從站點(diǎn)管理人員和司乘人員的安排；

    （二）嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆、危險(xiǎn)、污染等物品上車；

    （三）乘車時(shí)不準(zhǔn)躺臥、占座或腳蹬座位，不能將頭和手伸出窗外；

    （四）赤膊者、無(wú)人看護(hù)的學(xué)齡前兒童、醉酒者和精神病患者不得乘車；

    （五）不得影響車輛衛(wèi)生，不得在車內(nèi)吸煙、不得損壞車輛設(shè)施或進(jìn)行其他妨礙車輛行駛、停靠和乘客安全的行為；

    （六）主動(dòng)購(gòu)票或出示月票，配合乘務(wù)員、稽查人員的查驗(yàn)。

    （七）售票員收費(fèi)不給付車票的，乘客有權(quán)拒付費(fèi)。

    （八）其它應(yīng)遵守的規(guī)定。

第六章     監(jiān) 督 檢 查 與 處 罰

第二十六條  市、縣交通行政主管部門(mén)及其運(yùn)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、車輛技術(shù)狀況、規(guī)費(fèi)繳納情況的監(jiān)督和檢查。

第二十七條  城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從運(yùn)管部門(mén)執(zhí)法人員監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

第二十八條  運(yùn)管部門(mén)應(yīng)公布監(jiān)督電話，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處理乘客對(duì)城市公共汽車客運(yùn)的投訴和舉報(bào)。

第二十九條  對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在經(jīng)營(yíng)服務(wù)中取得顯著成績(jī)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和從業(yè)人員，由運(yùn)管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由運(yùn)管部門(mén)依據(jù)中華人民共和國(guó)交通部《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十一條  違反本辦法中屬公安、工商、環(huán)保、稅務(wù)、物價(jià)、城管等部門(mén)權(quán)限管理的，由公安、工商、環(huán)保、稅務(wù)、物價(jià)、城管等部門(mén)分別按照各自的職責(zé)，依法查處。

第三十二條  運(yùn)管部門(mén)及其運(yùn)管人員應(yīng)秉公辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸法規(guī)。嚴(yán)禁濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，敲詐勒索等行為。   

第七章         附    則

第三十三條  本辦法由雅安市交通局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。