各區(qū)縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

《雅安市城市公共汽車客運管理辦法》已經(jīng)市人民政府第41次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。

                         二OO三年九月十九日

雅安市城市公共汽車客運管理辦法

第一章      總   則

第一條  為加強雅安市城市公共汽車客運管理,，促進雅安市城市公共汽車客運事業(yè)的健康發(fā)展,，保障乘客,、公共汽車客運經(jīng)營業(yè)戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家及省市有關(guān)法規(guī),，結(jié)合雅安市實際,，特制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱城市公共汽車客運是指在城市范圍內(nèi)從事公共交通客運,，采用定車,、定線路、定站點,、定票價方式運行的旅客運輸,。

    第三條  本辦法適用于雅安市人民政府規(guī)定的雅安市城市公共交通的規(guī)劃、經(jīng)營和管理,。

    第四條  凡在雅安市城市范圍內(nèi)從事公共汽車客運的經(jīng)營業(yè)戶,、從業(yè)人員和乘坐公共汽車的旅客，均應(yīng)遵守本辦法,。

    第五條  公共汽車客運應(yīng)遵循全面規(guī)劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營,、服務(wù)市民,、適度競爭的原則，公共汽車客運實行經(jīng)營權(quán)招投標管理制度,，所收取的有償使用費實行財政專戶儲存,，專款用于城市,、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理,。

    第六條  市、縣交通行政主管部門是公共汽車客運管理的主管機關(guān),，市,、縣道路運輸管理部門在同級交通行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)本辦法的具體實施。

    計劃,、公安,、城建、財政,、物價,、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門,，按照各自職責(zé),，配合交通行政主管部門做好公共汽車客運管理工作。

第二章    規(guī) 劃 建 設(shè)

    第七條  縣交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟水平,、社會發(fā)展和人民生活的需要及城市總體規(guī)劃,，會同計劃,、公安、城建部門編制城市公共交通發(fā)展總體規(guī)劃,，規(guī)劃經(jīng)縣人民政府同意后，報市人民政府批準,，由道路運輸管理部門組織實施,。

    第八條  市、縣財政部門應(yīng)會同交通,、城建部門積極籌措城市公共交通客運站點的修建,、改造、維護等資金,，合理安排,，加強管理。

    第九條  城市公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施,，應(yīng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,，城市公共汽車客運站點由交通行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，按照誰經(jīng)營,、誰投資,、誰受益的原則建設(shè)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。一律不得在城區(qū)內(nèi)設(shè)置農(nóng)村客運發(fā)車站,、點,。

    第十條  新區(qū)開發(fā)、舊城改造和建設(shè)車站,、碼頭,、商業(yè)網(wǎng)點、文化體育等工程,，城建行政主管部門應(yīng)會同交通行政主管部門規(guī)劃配套的城市公共交通專用設(shè)施,。

    未按規(guī)劃建設(shè)城市公共交通專用基礎(chǔ)設(shè)施的，由城建行政主管部門會同交通行政主管部門責(zé)令限期補建,。

第三章       經(jīng) 營 資 質(zhì)

    第十一條  申請從事城市公共汽車客運的經(jīng)營業(yè)戶,，應(yīng)具備下列開業(yè)條件：

    （一）符合規(guī)定的固定辦公場地和城市公共汽車客運的專營設(shè)施；

    （二）具備公共汽車客運資質(zhì)管理規(guī)定和經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的條件和注冊資金,；

    （三）企業(yè)具有自有營運公共汽車10輛以上,，公共汽車客運資產(chǎn)200萬元以上，并有一個能?？孔杂熊囕v的停車場,；

    （四）企業(yè)有健全的經(jīng)營、財務(wù),、統(tǒng)計,、安全,、技術(shù)、勞動等管理機構(gòu)和與之相適應(yīng)的管理制度,、服務(wù)質(zhì)量承諾,；

    （五）經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)取得合格證件的駕駛、售票人員,；

    （六）在經(jīng)營權(quán)續(xù)簽,、公交線路、公交車輛擴容時,，未達到本條第（一）至（五）項條件的公交企業(yè)不具有擴容和續(xù)簽資格,。

    （七）其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件,。

第十二條  公交企業(yè)不得搞私車公掛經(jīng)營,。凡私車公掛經(jīng)營的，一律取消經(jīng)營資格,。

    第十三條  公共汽車客運從業(yè)人員必須具備以下條件：

（一）駕駛員：具備當(dāng)?shù)貞艨诨驎鹤∽C,；年齡在18歲至55周歲；具有公安部門核發(fā)的A類駕駛證,；經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)取得從業(yè)資格證和上崗服務(wù)證,。

    （二）售票員：具備當(dāng)?shù)貞艨诨驎鹤∽C；年齡在18歲至50周歲,；經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)取得從業(yè)資格證和上崗服務(wù)證,。

（三）駕售人員必須具有初中以上文化，良好的職業(yè)道德,，熱愛公交事業(yè),。

第四章      開 業(yè) 與 停 業(yè)

    第十四條  申請從事城市公共汽車客運的單位，必須參加經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標,，并辦理以下手續(xù),，方可開業(yè)：  

（一）單位持上級主管部門證明，向所在地運管部門提出書面申請（包括經(jīng)營可行性報告,、與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場地,、設(shè)施、管理人員及其他有關(guān)規(guī)定的條件）,，填報《開業(yè)技術(shù)審查表》,。公路運輸管理部門在收到申請之日起30日內(nèi)，對其經(jīng)營范圍,、經(jīng)營能力,、經(jīng)營條件進行審查。符合條件的，由市公路運輸管理處核發(fā)《經(jīng)營許可證》,。       

    （二）申請人持《經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記,。公共汽車客運經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)在許可證和營業(yè)執(zhí)照核準的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。       

    （三）公共汽車從業(yè)人員必須參加職業(yè)技能培訓(xùn),，并取得《營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證》,。       

    第十五條  任何單位不得涂改、偽造,、冒領(lǐng),、轉(zhuǎn)借有關(guān)牌證。

    第十六條  公共汽車客運經(jīng)營業(yè)戶停業(yè),、歇業(yè)、合并,、分立,、遷移和變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)分別到原批準設(shè)立的機關(guān)和原登記的工商行政管理部門,、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù),。

    第十七條  公共汽車客運經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)接受運管部門和工商行政管理機關(guān)的年度審驗。審驗合格的,，方可繼續(xù)經(jīng)營,。審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的，責(zé)令限期整改,，整改后寫出審驗申請,，經(jīng)復(fù)審合格后，方可繼續(xù)經(jīng)營,。逾期仍不合格的,，由原審批機關(guān)注銷許可證，并提請工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。其單位及車輛同時退出城市公交客運,。

第五章        經(jīng) 營 活 動 管 理

    第十八條  公共汽車客運線路由運管處、所會同公安部門研究設(shè)立,，并報縣,、市人民政府批準，任何經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員不得擅自變更,。因城市建設(shè),、重大活動等特殊情況確需變更的，須經(jīng)運管處,、所和公安部門批準,，并提前向社會公布。

    第十九條  運管處、所應(yīng)根據(jù)市場需要加強運力的調(diào)控,，運力投放方案由縣人民政府報市政府審定后,，由運管部門負責(zé)組織實施。

  第二十條  從事公共汽車客運的經(jīng)營業(yè)戶必須遵守下列規(guī)定：

    （一）實行定車,、定線路,、定站點、定票價營運,，不得擅自變動和更改線路,；不得超越經(jīng)營范圍。

    （二）同一線路車型,、顏色統(tǒng)一管理,，不得擅自變更。

    （三）投入營運的公共汽車要有明顯的營運標志,，證牌齊全,。

    （四）遵守票據(jù)和價格管理制度，統(tǒng)一使用經(jīng)稅務(wù)部門監(jiān)制的客票,，嚴格按物價部門核定的運價標準收費,。

（五）建立服務(wù)投訴受理制度，安排接訴值班人員,，公布投訴電話,，接受乘客和社會監(jiān)督。對服務(wù)投訴事項,，應(yīng)在受理之日起10日內(nèi)作出答復(fù),。

（六）從事公共汽車客運的車輛應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)，承擔(dān)法定的義務(wù),，遇有搶險,、救災(zāi)或其它特殊情況，車輛必須服從統(tǒng)一調(diào)配,，完成義務(wù)運輸任務(wù),。

（七）嚴禁利用城市公共汽車進行長途客運、包車客運和旅游客運,。

（八）其它應(yīng)遵守的規(guī)定,。

第二十一條  城市公共汽車的駕、售人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）衣著整潔,，儀表端莊,，禮貌待客，優(yōu)質(zhì)服務(wù),；

（二）佩戴由道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的統(tǒng)一服務(wù)證件,，主動熱情為旅客服務(wù),，做到三勤（勤售票驗票、勤疏導(dǎo),、勤宣傳）,，四報（報線路、報方向,、報站點,、報專乘站），五照顧（照顧老,、弱,、病、殘,、孕）,；

  （三）嚴格執(zhí)行物價部門制定的運價，主動向乘客提供客票,；

    （四）不得拒載旅客,、中途逐客、丟站運行,；

    （五）必須到站停車，嚴禁壓站壓時,、沿途怠速待客,、站外攬客、強行拉客,，禁止超速追逐爭搶乘客,；

（六）駕、售人員不得在車輛內(nèi)吸煙,、說臟話,，車輛在運行過程中不得閑聊、打手機,；

（七）積極配合支持運管處,、所對公共汽車客運市場的監(jiān)督檢查；

（八）配合,、協(xié)助公安部門查處車內(nèi)的違法犯罪行為,。

（九）車輛在運行途中出現(xiàn)故障不能運行時，應(yīng)向乘客說明原因,，安排乘客轉(zhuǎn)乘本線路的后續(xù)車輛,，安全及時將旅客送達目的地。

    （十）服從調(diào)度指揮,，按規(guī)定的班期,、班次安全正點發(fā)班。

（十一）積極參加每年對駕、售人員進行的職業(yè)道德,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及安全知識培訓(xùn),。不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)檔次和駕售人員自身素質(zhì),，保障安全行車,。

（十二）其它應(yīng)遵守的規(guī)定。

第二十二條  公共汽車應(yīng)符合下列要求：

（一）投入營運的普通級公共汽車經(jīng)營時間為6年,，中,、高級車經(jīng)營時間為9年。

  （二）必須是使用清潔能源（壓縮天然氣,、液化石油氣等）的車輛,，其消聲器和喇叭的設(shè)置及安裝必須符合國家的要求，并加強維護和保養(yǎng),，保持技術(shù)性能和最大限度減少污染物的排放,，噪聲、廢氣達到國家控制標準,，具有前后車門,，車容整潔，門窗開閉正常,，鎖止可靠,，玻璃齊全，蒙皮無破損,，油漆無嚴重脫落和銹蝕,，座椅無破損，車況符合安全技術(shù)標準,；不得安裝,、使用高音、怪音喇叭,。

   （三）投入營運的公共汽車必須具有經(jīng)公安交通管理部門核發(fā)的行駛證和道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸證,、牌等證照。

   （四）在車身明顯部位標設(shè)經(jīng)營業(yè)戶全稱及運政監(jiān)督電話,、軍人優(yōu)先乘車,、傷殘軍警、盲人,、以及二級以上的殘疾人憑證免票乘車標志,，并設(shè)置老、弱,、病,、殘,、孕專座。

   （五）未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)同意和工商行政管理部門批準,，不得擅自在車身上噴印和張貼廣告,、標語等，以保持車身整潔,，車容車貌美觀,。

   （六）定期對車輛進行清洗消毒，防止傳染病,、流行病發(fā)生,。

   （七）應(yīng)符合的其它有關(guān)規(guī)定。

第二十三條  公共汽車營運時,，遇有下列情形之一,，應(yīng)予以免票乘車：

   （一）成人攜帶的一名身高不足1.1米的兒童；

   （二）革命傷殘軍警持有民政部門頒發(fā)的《革命傷殘軍警證》的,；

   （三）盲人,、殘疾人持有民政部門頒發(fā)的二級以上殘疾人證的；

第二十四條  乘客攜帶不超過20公斤或0.125立方米及長度不超過2米的物品,，不得另收取費用,。

    第二十五條    乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，并遵守下列規(guī)定和秩序：

   （一）待車輛在規(guī)定站點停穩(wěn)后,，按先下后上,，前門上、后門下的秩序上下車,，并服從站點管理人員和司乘人員的安排；

    （二）嚴禁攜帶易燃,、易爆,、危險、污染等物品上車,；

    （三）乘車時不準躺臥,、占座或腳蹬座位，不能將頭和手伸出窗外,；

    （四）赤膊者,、無人看護的學(xué)齡前兒童、醉酒者和精神病患者不得乘車,；

    （五）不得影響車輛衛(wèi)生,，不得在車內(nèi)吸煙、不得損壞車輛設(shè)施或進行其他妨礙車輛行駛,、?？亢统丝桶踩男袨?；

    （六）主動購票或出示月票，配合乘務(wù)員,、稽查人員的查驗,。

    （七）售票員收費不給付車票的，乘客有權(quán)拒付費,。

    （八）其它應(yīng)遵守的規(guī)定,。

第六章     監(jiān) 督 檢 查 與 處 罰

第二十六條  市、縣交通行政主管部門及其運管部門加強對城市公共汽車客運經(jīng)營業(yè)戶及從業(yè)人員的經(jīng)營行為,、服務(wù)質(zhì)量,、車輛技術(shù)狀況、規(guī)費繳納情況的監(jiān)督和檢查,。

第二十七條  城市公共汽車客運經(jīng)營業(yè)戶及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從運管部門執(zhí)法人員監(jiān)督檢查,，不得拒絕、阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查,。

第二十八條  運管部門應(yīng)公布監(jiān)督電話,，在規(guī)定的時間內(nèi)處理乘客對城市公共汽車客運的投訴和舉報。

第二十九條  對認真執(zhí)行本辦法,，在經(jīng)營服務(wù)中取得顯著成績的經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員,，由運管部門給予表彰和獎勵。

第三十條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,，由運管部門依據(jù)中華人民共和國交通部《道路運輸行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰,。

第三十一條  違反本辦法中屬公安、工商,、環(huán)保,、稅務(wù)、物價,、城管等部門權(quán)限管理的,，由公安、工商,、環(huán)保,、稅務(wù)、物價,、城管等部門分別按照各自的職責(zé),，依法查處。

第三十二條  運管部門及其運管人員應(yīng)秉公辦事,，認真履行職責(zé),，嚴格執(zhí)行運輸法規(guī)。嚴禁濫用職權(quán),，以權(quán)謀私,，敲詐勒索等行為,。   

第七章         附    則

第三十三條  本辦法由雅安市交通局負責(zé)解釋。

第三十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行,。