各縣區(qū)人民政府，市級各部門：

《雅安市城市規(guī)劃區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃及管理辦法》已經(jīng)雅安市人民政府第二十五次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件登雅安日報(bào)）

                 　　　  二○○二年十月八日

雅安市城市規(guī)劃區(qū)

飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃及管理辦法

第一章     　總  則

第一條  為防治飲用水水源污染，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合雅安市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于雅安市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有集中式供水的生活飲用水水源管理工作。

第三條  市人民政府對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的飲用水水源質(zhì)量負(fù)責(zé)，把保護(hù)飲用水水源規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、城市環(huán)境綜合整治和水污染防治規(guī)劃、計(jì)劃，加強(qiáng)市政工程設(shè)施建設(shè)，保證飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第四條  市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的飲用水水源保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市級建設(shè)、衛(wèi)生、水利、地礦、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)行政主管部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對飲用水水源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條  公民、法人和其他組織都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，并有權(quán)對污染和損害飲用水水源的行為進(jìn)行檢舉。

第六條   在保護(hù)飲用水水源中做出顯著成效的公民、法人和其他組織，由市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

第七條  按照不同的取水方式，飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為地面水源保護(hù)區(qū)和地下水源保護(hù)區(qū)。我市飲用水主要從青衣江取水，故飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為地面水源保護(hù)區(qū)。根據(jù)《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，飲用水水源保護(hù)區(qū)分別劃分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。其陸域劃分按照水域正常水位線起算。

第八條　青衣江飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分如下：

（一）一級保護(hù)區(qū)：從雅安市自來水公司第三水廠取水點(diǎn)（豬兒嘴）起算，上游1000米（陸王村三組）至第一水廠取水點(diǎn)下游100米（河北辦事處）的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域；

（二）二級保護(hù)區(qū)：從一級保護(hù)區(qū)上界起上溯2500米（多營上壩二組）的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域；

（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：從二級保護(hù)區(qū)上界起上溯5000米（大深村四組）的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域。

第九條  水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)一般劃分和地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)一般劃分，按《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》第二章第九條、第十一條的規(guī)定劃分。

第十條  劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)明確其地理界限。飲用水廠必須在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置標(biāo)志牌或標(biāo)志樁。

第十一條  地面水飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的地面水Ⅱ類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（二）二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的地面水Ш類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)按國家規(guī)定的地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的Ш類標(biāo)準(zhǔn)控制。

第十二條  地下水飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第三章  地面水飲用水水源的保護(hù)

第十三條  地面水飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

（一）破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林或者與水源保護(hù)相關(guān)的植被；

（二）傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物；

（三）裝載有毒有害物質(zhì)、油類、糞便而無防滲、防溢、防漏設(shè)施的船舶和車輛通過保護(hù)區(qū)；

（四）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（五）使用炸藥、毒藥捕殺水生動(dòng)物。

第十四條  地面水飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

（一）向水域排放污水；

（二）新建、改建、擴(kuò)建對水源有污染危害的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）放養(yǎng)禽畜和從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

（四）從事旅游、游泳和其他可能污染水源的活動(dòng)；

（五）集中堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便和其他廢棄物；

（六）建立墓地或掩埋動(dòng)物尸體。

第十五條  地面水飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得新建擴(kuò)建嚴(yán)重污染水域的建設(shè)項(xiàng)目，改建和技術(shù)改造項(xiàng)目必須削減污染物排放量；

（二）已有的排污口必須削減污染物排放總量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合地面水三類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）根據(jù)水質(zhì)水量，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。

第十六條  地面水飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得新建無水污染防治措施的小型制漿造紙、印染、化工、制革、電鍍、土焦及其他嚴(yán)重污染水源的項(xiàng)目。

（二）向水域排放污水，嚴(yán)格實(shí)行濃度和總量雙控制。

第四章  地下水飲用水源的保護(hù)

第十七條  地下水飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

（一）破壞水源涵養(yǎng)林和水源保護(hù)相關(guān)的植被；

（二）利用滲坑、滲井、裂縫、溶洞等排放污水和其他廢棄物；

（三）利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲(chǔ)存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化工物品、農(nóng)藥等；

（四）設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有害廢棄物集中堆放場或轉(zhuǎn)運(yùn)站。

從事地質(zhì)鉆探過程中，須采取防護(hù)措施，防止污染地下水源。

第十八條  地下水飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，還應(yīng)禁止從事下列活動(dòng)：

（一）建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物或者構(gòu)筑物；

（二）建設(shè)輸送污水的渠道。

第十九條  地下水飲用水源二級保護(hù)區(qū)不得從事下列活動(dòng)；

（一）新建化工、電鍍、皮革、制漿造紙、冶煉、放射性、印染、煉焦、煉油及其他嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）擅自鑿井取水；

（三）堆放化工原料、礦物油類及有毒有害物品；

（四）建立墓地和掩埋動(dòng)物尸體。

第二十條  地下水飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：

（一）人工回灌水的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的地面水三類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（二）農(nóng)田灌溉水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥。

第五章                        監(jiān)督管理

第二十一條  市人民政府對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)飲用水水源的保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督有關(guān)部門按各自的職責(zé)分工搞好飲用水水源保護(hù)工作。

（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織有關(guān)部門制定飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染防治規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；依法實(shí)施水污染物排放許可證制度；組織對飲用水水源二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及排污單位排污口的水質(zhì)監(jiān)測；監(jiān)督、檢查飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水污染防治法律、法規(guī)的執(zhí)行。

（二）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市總體規(guī)劃、飲用水供水計(jì)劃，合理設(shè)置取水口，按照飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染防治規(guī)劃調(diào)整不合理的取水口，督促取水單位設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌、樁。并負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位對飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域的廢渣、垃圾進(jìn)行清除，負(fù)責(zé)排水管設(shè)施和污水、生活廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)管理。

（三）水利、地礦、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)，參與水污染防治規(guī)劃的制定，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督。

（四）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)飲用水水源的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督管理，參與保護(hù)區(qū)的劃定和水污染防治規(guī)劃等工作。

（五）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥施用和禽畜糞便處理加強(qiáng)管理。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢渣的監(jiān)督管理。

（七）交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任單位收集、處理船舶含油污水和廢棄物，并按照水污染防治規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門對布局不合理的碼頭進(jìn)行調(diào)整，參與有關(guān)通航水域取水工程的審批，加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)通航船舶污染的監(jiān)督。

（八）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被的保護(hù)和管理。

第二十二條  發(fā)生飲用水水源污染事故的單位，必須迅速采取措施，通知有關(guān)取水單位，并立即報(bào)告市人民政府和環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、水利等部門。

第二十三條  出現(xiàn)飲用水水源受到嚴(yán)重污染或威脅供水安全等緊急情況時(shí)，市人民政府有權(quán)采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，責(zé)令排污單位停止生產(chǎn)或消除污染。

第二十四條  市環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理的部門，對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供資料，不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)。

檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，并有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)、業(yè)務(wù)秘密。

第六章     　法律責(zé)任

第二十五條  違反本辦法第十三條第二款第十四條第五款，第十七條第二、三、四款，第十九第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第四款的規(guī)定予以處罰。

第二十六條  違反本辦法第十四條第一、二款，第十五條第一、二款，第十六條第一、二款，第十八條第一、二款，第十九條第一款規(guī)定的，依照《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除或關(guān)閉，并處以罰款。對單位處以5000元以上10萬元以下，對個(gè)人處以300元以上3000元以下的罰款。

第二十七條  依照《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定，違反本辦法第十四條第三、四款，第十五條第三款規(guī)定的，對單位處以500元以上1萬元以下的罰款。違反本辦法第十四條第六款；第十九條第四款規(guī)定的，對單位處以1000元以上1萬元以下的罰款。對個(gè)人處以300元以上3000元以下的罰款。

第二十八條  罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定，責(zé)令停業(yè)、限期治理或限期拆除，由市人民政府決定。

第二十九條  違反本辦法第十三條第一、三、四、五款，第十四條第七款，第十七條第一款，第十九條第二款規(guī)定的，由其他有關(guān)行政環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。罰款一律上繳同級財(cái)政。

第三十條  對違反本辦法規(guī)定被處罰的單位和個(gè)人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第三十一條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到通知之日起15日內(nèi)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條  造成飲用水水源重大污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  拒絕、妨礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門和依法行使環(huán)境監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第三十五條  農(nóng)村公散式飲用水水源的保護(hù)，按照國家規(guī)定的《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》執(zhí)行。

第三十六條  飲用水水源保護(hù)區(qū)以外的水源保護(hù)按照《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條  本辦法具體應(yīng)用中的問題由雅安市環(huán)境保護(hù)局解釋。

第三十八條  本辦法自公布之日起執(zhí)行。