各區(qū)縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

    國務(wù)院于2002年7月印發(fā)了《關(guān)于深化改革，加強(qiáng)發(fā)展民族教育的決定》（以下簡稱《決定》），四川省教育廳于2002年10月30日又召開了全省民族教育工作會(huì)，對今后一個(gè)時(shí)期全省民族教育的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、政策措施作出了一系列的安排和要求。為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院《決定》以及全省民族教育工作會(huì)議精神，推動(dòng)我市民族教育的發(fā)展，特提出如下意見。

    一、著眼大局，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我市民族教育事業(yè)發(fā)展的重大意義

    加快民族教育發(fā)展是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略的重要舉措，是促進(jìn)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定的客觀需要，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。改革開放以來，我市的民族教育有了長足發(fā)展，取得了明顯成績。截止2002年，全市16個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)都已基本普及義務(wù)教育，學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境和辦學(xué)條件不斷改善，師資水平不斷提高。但是，我們也要清醒地看到，全市民族教育正面臨不少的困難和問題：一是辦學(xué)的總體水平還很低，普九的質(zhì)量仍然是低水平的；二是教育觀念轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶螅糠秩罕娝秃⒆由蠈W(xué)的自覺性和積極性不高,特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)存在重男輕女的思想，女童入學(xué)水平低、輟學(xué)率高；三是教育投入仍然不足，辦學(xué)條件以及教學(xué)設(shè)備設(shè)施亟待進(jìn)一步改善。面對這些矛盾和問題，我們應(yīng)認(rèn)真研究，統(tǒng)一思想，通過扎實(shí)有效的工作逐一加以解決。總之，要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、鞏固民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一的全局出發(fā)，大力推進(jìn)民族教育事業(yè)的改革與發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與共同繁榮。

    二、以“兩基”鞏固提高為重點(diǎn)，促進(jìn)民族地區(qū)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持把“兩基”的鞏固提高放在民族地區(qū)教育重中之重的地位，我市現(xiàn)有少數(shù)民族在校生6657人，其中，小學(xué)生4656人，中學(xué)生2001人，分布在石棉、漢源、寶興16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從義務(wù)教育階段的情況看，部分地方未達(dá)到“普九”的要求，小學(xué)生適齡兒童入學(xué)率和完成率未達(dá)到“普初”要求；從中學(xué)生教育來看，小學(xué)升入初中的只占80％左右，以民族鄉(xiāng)為單位測算，未達(dá)“普九”目標(biāo)要求。因此，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施、積極推進(jìn)的方針，不斷提高“兩基”的質(zhì)量。民族地區(qū)要按照小學(xué)“人口稠密區(qū)就近入學(xué)，半高山區(qū)和純牧區(qū)集中辦學(xué)”、初中“集中辦學(xué)”的原則，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的需要，合理規(guī)劃和調(diào)整布局。要下決心辦好一批寄宿制學(xué)校，采取減免雜費(fèi)、書本費(fèi)、寄宿費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)等特殊措施確保家庭困難的學(xué)生就學(xué)。采取有效措施，控制初中學(xué)生輟學(xué)。同時(shí)，要重視學(xué)前教育，辦好幼兒園，提高幼兒入園率。

大力發(fā)展多種形式的職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。在小學(xué)高年級(jí)、初中、高中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課，有條件的初中，開設(shè)職業(yè)技術(shù)班，優(yōu)化現(xiàn)有的教育資源，打破部門界限和學(xué)校類型界限，建立民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)用型、開放型的農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系，為農(nóng)牧民學(xué)習(xí)使用新技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)和脫貧致富服務(wù)。

民族地區(qū)要大力宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》，在全社會(huì)營造關(guān)心支持教育的良好氛圍，要教育廣大人民群眾送子女入學(xué)是法律賦予公民的應(yīng)盡義務(wù)，是提高民族素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康目標(biāo)的基本要求；要通過開展“扶貧助學(xué)工程”使所有適齡兒童入學(xué)，并完成九年義務(wù)教育。

    三、進(jìn)一步深化民族教育體制改革，不斷增加經(jīng)費(fèi)投入

 要進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)行“地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”是解決農(nóng)村義務(wù)教育的“治本之策”，也是民族地區(qū)加快教育事業(yè)發(fā)展的重要保證。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)民族地區(qū)教育工作的力度。少數(shù)民族較多的石棉、漢源、寶興縣人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地少數(shù)民族義務(wù)教育的主要責(zé)任，集中多方面的力量，加快民族教育事業(yè)的發(fā)展。民族鄉(xiāng)人民政府和村民自治組織也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)教育的責(zé)任，逐級(jí)實(shí)行發(fā)展民族地區(qū)教育的目標(biāo)責(zé)任制。

    投入問題是民族教育的關(guān)鍵問題。建立民族教育經(jīng)費(fèi)的固定保障機(jī)制是發(fā)展民族教育、加快“兩基”進(jìn)程的根本問題。要抓住中央加快民族地區(qū)教育發(fā)展的機(jī)遇，爭取中央轉(zhuǎn)移支付、“義教工程”的更大支持；民族地區(qū)要建立相應(yīng)的民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持本地民族教育的發(fā)展；用足用好各種教育籌資政策，加大投入力度，依法做到民族教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”；進(jìn)一步拓寬投入渠道，動(dòng)員全社會(huì)以各種形式興辦、支持教育，形成以政府投入為主，社會(huì)各界積極參與發(fā)展義務(wù)教育的投入機(jī)制。

    四、大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

    加強(qiáng)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展民族教育事業(yè)，提高民族教育質(zhì)量的關(guān)鍵。各縣要把師資隊(duì)伍建設(shè)擺在民族教育發(fā)展的優(yōu)先位置，著力建設(shè)一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的民族地區(qū)教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高民族地區(qū)中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)水平，不斷提升學(xué)歷層次。加強(qiáng)中小學(xué)校長的培訓(xùn)，提高教育管理水平。要增加師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)需要。采取有效措施，提高民族地區(qū)教師待遇，改善工作生活條件，穩(wěn)定民族地區(qū)教師隊(duì)伍。要通過“對口支援”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對民族地區(qū)師資建設(shè)、教育教學(xué)交流，促進(jìn)教師水平的不斷提高。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)教育教學(xué)管理，大力開展民族團(tuán)結(jié)教育

民族教育發(fā)展不僅是量的增長，還必須保證教育質(zhì)量，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。縣校要加強(qiáng)學(xué)籍管理，保證適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)。要建立和完善管理制度，使民族地區(qū)學(xué)校在教育教學(xué)、后勤服務(wù)等方面要科學(xué)化和規(guī)范化。努力提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，加強(qiáng)學(xué)生的日常管理，重點(diǎn)針對民族地區(qū)學(xué)生的生活習(xí)慣，以養(yǎng)成良好習(xí)慣為目標(biāo)，注重對學(xué)生的細(xì)節(jié)管理，使他們從小就養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和現(xiàn)代文明的生活習(xí)慣。要重視中學(xué)生的安全管理，杜絕各類事故的發(fā)生。

    在各級(jí)各類學(xué)校開展民族團(tuán)結(jié)教育，對于增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一，反對民族分裂具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府及教育行政部門要把民族團(tuán)結(jié)作為愛國主義教育、公民道德教育和素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入各級(jí)各類教育中，并有重點(diǎn)、分層次有針對性地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。現(xiàn)階段，要按國務(wù)院《決定》要求，盡快在本地中小學(xué)開設(shè)民族教育活動(dòng)課。

 做好民族教育工作，是我市實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，我們要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》，撲下身子，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我市民族教育的新局面。

                           二ОО三年三月十七日