各縣區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：

　　《雅安市人民政府關(guān)于辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的規(guī)定》已經(jīng)雅安市人民政府第二十五次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)施行。

　　                      二○○二年七月二十二日

雅安市人民政府關(guān)于

　　辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的規(guī)定

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、全國(guó)政協(xié)《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》、《四川省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的規(guī)定》、雅安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于辦理人大代表建議、批評(píng)和意見的辦法》和政協(xié)雅安市委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見》等規(guī)定，現(xiàn)對(duì)全市政府系統(tǒng)進(jìn)一步做好人大代表建議、批評(píng)和意見（以下簡(jiǎn)稱代表建議），政協(xié)委員提案、意見（以下簡(jiǎn)稱委員提案）的辦理工作作如下規(guī)定。

　　　　一、辦理代表建議、委員提案的指導(dǎo)思想

　　　　堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，尊重人大代表、政協(xié)委員的民主權(quán)利，接受人民監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦好代表建議、委員提案，積極抓好辦復(fù)質(zhì)量和落實(shí)工作，不斷提高辦理工作水平，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化。

　　　　二、辦理代表建議、委員提案的范圍

　　　　（一）本級(jí)人大代表在人民代表大會(huì)期間及會(huì)后提出的，屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍的書面建議；本級(jí)政協(xié)委員在政協(xié)全會(huì)期間及會(huì)后提出的，屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍的提案。

　　（二）本級(jí)人大代表在視察、執(zhí)法檢查或工作調(diào)查中或以其它方式提出的屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍的書面建議。

　　（三）本級(jí)政協(xié)委員在依法視察、工作調(diào)研中或以其它方式提出的屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍的書面提案。

　　　　（四）本級(jí)人民政協(xié)以政協(xié)組織名義，向本級(jí)人民政府提出的建議案。

　　　　（五）上級(jí)人民政府交辦的代表建議、委員提案。

　　　　三、辦理代表建議、委員提案的職責(zé)

　　　　各級(jí)政府和各職能部門都負(fù)有承辦屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、委員提案的責(zé)任。其具體職責(zé)是：

　　（一）承辦同級(jí)人大代表建議、同級(jí)政協(xié)的建議案和委員提案；

　　（二） 承辦上級(jí)政府交辦的代表建議、委員提案；

　　（三）政府辦公室受本級(jí)政府委托除直接承辦部分代表建議、委員提案外，要督促檢查各承辦部門辦理代表建議、委員提案的工作；對(duì)兩個(gè)以上部門共同承辦的代表建議、委員提案，如主辦部門與會(huì)辦部門意見不一致時(shí)，主辦部門要做好協(xié)調(diào)工作，會(huì)辦部門要予以積極配合。

　　　　（四）各級(jí)政府要認(rèn)真總結(jié)和推廣辦理工作的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)下級(jí)機(jī)關(guān)辦理代表建議、委員提案的工作，逐步使辦理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　　　　四、辦理代表建議、委員提案的原則

　　　　（一）分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理。各級(jí)政府和所屬部門要按自身職責(zé)認(rèn)真做好辦理工作，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，防止推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。

　　　　（二）嚴(yán)格依法行政。在辦理工作中要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)以及黨和國(guó)家的方針政策辦事，絕不允許違規(guī)違紀(jì)、擅自處理。

　　　　（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，注重辦理實(shí)效。加強(qiáng)調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，注重研究解決問題。凡屬應(yīng)該解決而又有條件解決的問題，要認(rèn)真研究，及時(shí)解決；確屬需要解決，但因財(cái)力、物力等條件限制一時(shí)解決不了的問題，要列入今后的工作計(jì)劃或規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；涉及國(guó)家政策規(guī)定或超越本級(jí)政府、部門職權(quán)范圍，解決不了的問題，要向代表、委員說明情由，做好解釋工作。

　　　　五、辦理代表建議、委員提案的程序

　　　　（一）交辦。本級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)政協(xié)全會(huì)期間交由政府系統(tǒng)辦理的代表建議和委員提案，由本級(jí)政府委托政府辦公室歸口負(fù)責(zé)交辦。代表大會(huì)閉會(huì)期間的代表建議，由本級(jí)人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)或人大常委會(huì)辦公室交由政府辦公室歸口交辦。市人大代表在閉會(huì)期間所提的建議屬于縣（區(qū)）辦理的，由市人民代表大會(huì)常委會(huì)人事工作委員會(huì)轉(zhuǎn)交有關(guān)縣（區(qū)）人大常委會(huì)交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)交辦。政協(xié)全會(huì)閉幕后的提案由政協(xié)提案委員會(huì)或政協(xié)辦公室交由政府辦公室歸口交辦。

　　　　（二）承辦。各承辦部門對(duì)交辦的代表建議、委員提案要認(rèn)真進(jìn)行清點(diǎn)，逐件登記，填寫承辦單，提出擬辦意見和辦結(jié)時(shí)限，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同志審批。對(duì)兩個(gè)以上部門共同承辦的代表建議、委員提案，主辦部門要主動(dòng)牽頭，會(huì)辦部門要積極配合，辦理意見一致后由主辦部門統(tǒng)一答復(fù)。承辦部門對(duì)接到的代表建議、委員提案，如有不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)說明情況退回交辦部門。對(duì)應(yīng)由政府辦公室行文答復(fù)的代表建議、委員提案的辦理意見，不得在報(bào)送政府辦公室的同時(shí)，抄送代表、委員本人。

　　　　（三）催辦。各級(jí)政府辦公室要與承辦部門保持密切聯(lián)系，積極進(jìn)行催辦。要加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，掌握和通報(bào)辦復(fù)進(jìn)度，保證及時(shí)辦復(fù)。各承辦部門內(nèi)部也要健全催辦制度，爭(zhēng)取提前完成辦復(fù)任務(wù)。

　　　　（四）審查。各承辦部門的工作人員要逐件認(rèn)真核查代表建議、委員提案原件內(nèi)容，修改辦復(fù)意見；承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要對(duì)辦復(fù)的內(nèi)容、文字進(jìn)行審核和修改；部門分管領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)格把好法規(guī)、政策關(guān)，最后審定簽發(fā)。

　　　　（五）答復(fù)。各級(jí)政府辦公室和承辦部門辦理各級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案，一般應(yīng)在收到承辦件之日起3個(gè)月內(nèi)、對(duì)重大、疑難問題至遲不超過6個(gè)月，按規(guī)定的格式及以下辦法答復(fù)代表或委員，并抄送有關(guān)部門。

　　1、省人大代表建議、政協(xié)委員提案，由市政府辦公室行文答復(fù)代表和委員，并分別按規(guī)定的份數(shù)，抄送省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳及有關(guān)部門。

　　2、市人大代表建議、政協(xié)委員提案，由市政府辦公室、有關(guān)部門和縣區(qū)政府辦公室行文答復(fù)代表和委員，并分別按規(guī)定的份數(shù)，抄送市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)、市政府辦公室（自辦件除外）、市政協(xié)辦公室和有關(guān)部門。

　　　　3、縣區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案，由縣區(qū)政府辦公室、有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行文答復(fù)代表和委員，并分別按規(guī)定的份數(shù)，抄送縣區(qū)人大常委會(huì)辦公室、縣區(qū)政府辦公室（自辦件除外）、縣區(qū)政協(xié)辦公室和有關(guān)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府答復(fù)代表，并按規(guī)定的份數(shù)抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

　　　　4、答復(fù)代表建議、委員提案，事實(shí)要準(zhǔn)確，內(nèi)容要符合法律、法規(guī)及政策規(guī)定，文字精煉，并按規(guī)定的函件格式編號(hào)打印、加蓋公章后發(fā)出，在向代表或委員寄送答復(fù)意見時(shí)，要逐件附《反饋意見表》。代表或委員對(duì)答復(fù)不滿意，需重新辦理，并在1個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表和委員。

　　　　5、為便于總結(jié)辦理成果，各承辦單位要在答復(fù)函件右上角按以下要求標(biāo)明辦理情況：

　　　　（1） 所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，標(biāo)注“A”；

　　（2） 所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，標(biāo)注“B”；

　　（3） 所提問題因客觀條件限制或其它原因需以后解決的，標(biāo)注“C”；

　　　　（4） 所提問題留作工作參考的，標(biāo)注“D”。

　　　　6、查辦。各級(jí)政府辦公室要認(rèn)真抓好查辦工作。查辦內(nèi)容：一是領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)建議、提案件和協(xié)調(diào)處理的問題的落實(shí)情況；二是應(yīng)該解決也有條件解決的問題是否按答復(fù)的時(shí)間落實(shí)；三是列入計(jì)劃、規(guī)劃解決的問題是否按計(jì)劃在實(shí)施。查辦方法：一是各承辦部門自查，邊自查邊補(bǔ)辦，并上報(bào)落實(shí)情況；二是各級(jí)政府辦公室組織力量檢查或約請(qǐng)市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)的同志、政協(xié)辦公室的同志一道檢查；三是邀請(qǐng)代表、委員座談，了解落實(shí)情況。

　　　　7、總結(jié)。承辦代表建議、委員提案5件以上的部門，在全部辦結(jié)后，要按照辦理工作的基本情況、主要做法和體會(huì)、存在問題和今后改進(jìn)工作的意見及建議等內(nèi)容，及時(shí)向交辦機(jī)關(guān)寫出簡(jiǎn)要的書面總結(jié)報(bào)告。各級(jí)政府辦理同級(jí)人大代表建議的情況，要按同級(jí)人大常委會(huì)的要求，認(rèn)真匯報(bào)辦理情況。建議和提案的原件及答復(fù)意見稿等有關(guān)材料，要按照檔案管理要求，及時(shí)整理立卷歸檔。

　　　　六、辦理代表建議、委員提案的工作要求　

　　　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及其職能部門要把承辦代表建議、委員提案工作作為一項(xiàng)重要政務(wù)工作列入議事日程，納入政府目標(biāo)管理，確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展辦理工作。政府辦公室為總歸口單位，要落實(shí)一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好指導(dǎo)、督促工作。各職能部門要有一位領(lǐng)導(dǎo)分管，并確定專門承辦機(jī)構(gòu)和人員擔(dān)負(fù)辦理工作，負(fù)責(zé)處理具體事項(xiàng)。為保持工作的連續(xù)性，承辦人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。

　　　　（二）認(rèn)真做好調(diào)查研究工作。各承辦部門要認(rèn)真研究代表建議、委員提案，收到承辦件后要及時(shí)與代表、委員聯(lián)系，了解代表建議、委員提案的意圖和有關(guān)情況，結(jié)合實(shí)際妥善處理。書面函復(fù)意見形成后要主動(dòng)與代表、委員聯(lián)系。對(duì)代表建議、委員提案中提出的重大或較為復(fù)雜的問題，要組織力量深入開展調(diào)查研究，摸清實(shí)際情況后再作答復(fù)。

　　　　（三）健全辦理工作制度。

　　　　1、聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)制度。各級(jí)政府辦公室要與各承辦部門建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)（分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦機(jī)構(gòu)、承辦人員及聯(lián)系電話），通過聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解辦復(fù)和落實(shí)情況，掌握工作進(jìn)度，會(huì)商解決辦法，加強(qiáng)督促催辦工作。

　　　　2、辦復(fù)進(jìn)度通報(bào)制度。市政府目標(biāo)督查辦公室和縣區(qū)政府辦公室要定期通報(bào)各承辦部門的辦復(fù)進(jìn)度，公布完成數(shù)量，及時(shí)表?yè)P(yáng)工作進(jìn)度快、質(zhì)量高、落實(shí)好的部門，督促差的部門，使各承辦部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)圓滿完成辦復(fù)工作任務(wù)。

　　　　3、承辦工作責(zé)任制度。各承辦部門在辦理工作中要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、工作人員具體承辦的工作責(zé)任制度，對(duì)重要的代表建議、委員提案，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)同志親自處理。

　　　　4、督辦落實(shí)制度。市政府目標(biāo)督查辦公室和縣區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)承辦部門的督促檢查、跟蹤落實(shí)。通過多種方式督查督辦，促進(jìn)代表建議、委員提案辦理工作高質(zhì)量地按時(shí)辦結(jié)，真正做到件件有著落、事事有交待。

　　　　5、與代表、委員聯(lián)系制度。各承辦部門在辦理工作中，應(yīng)以多種形式加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見和建議；特別是重大的代表建議、委員提案，要與他們共商解決辦法。

　　　　6、考核評(píng)比制度。政府辦公室要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和分級(jí)考評(píng)、經(jīng)常性檢查和定期考評(píng)、定性分析和量化考核相結(jié)合的原則，對(duì)各承辦部門的工作情況進(jìn)行考核評(píng)比，市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)、市政府辦公室和市政協(xié)辦公室每5年組織二次人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)。