各區(qū)縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

我市自1990年開(kāi)展創(chuàng)建村民自治示范村活動(dòng)以來(lái)，各區(qū)縣黨委、政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，先后有40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、609個(gè)村被市、區(qū)縣政府命名為村民自治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。村民自治示范活動(dòng)的開(kāi)展，極大地推動(dòng)了我市農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，農(nóng)村民主與法制建設(shè)、農(nóng)村基層政權(quán)和基層自治組織建設(shè)。去年，經(jīng)省政府同意，省民政廳印發(fā)了《四川省村民自治模范單位命名管理辦法(試行)》(川民基〔2002〕243號(hào))，村民自治創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)也由村民自治示范上升為村民自治模范。村民自治模范單位較村民自治示范村內(nèi)容更加豐富，標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，命名更加規(guī)范。為了進(jìn)一步深化我市村民自治，積極開(kāi)展創(chuàng)建村民自治模范單位工作，根據(jù)《四川省村民自治模范單位命名管理辦法(試行)》，結(jié)合雅安實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視創(chuàng)建村民自治模范單位工作。進(jìn)一步做好創(chuàng)建村民自治模范單位工作，是村民自治示范活動(dòng)的繼續(xù)和深化，是貫徹黨的十六大“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事程序，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督”的精神，是落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“繼續(xù)完善村民自治，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程”。各區(qū)縣要站在落實(shí)十六大精神，解決“三農(nóng)問(wèn)題”的高度，認(rèn)真研究模范單位的創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建村民自治模范單位工作同全面建成小康社會(huì)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；同解決好農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；同建立健全農(nóng)村各項(xiàng)管理制度結(jié)合起來(lái)，切實(shí)搞好村民自治模范單位創(chuàng)建工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)對(duì)已命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的管理工作。對(duì)已經(jīng)區(qū)縣政府和市政府命名的示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要嚴(yán)格按照《四川省村民自治模范單位命名管理辦法(試行)》的模范村、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，符合條件的重新申報(bào)、命名。對(duì)不符合模范村、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)查漏補(bǔ)缺，合格一個(gè)命名一個(gè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、繼續(xù)堅(jiān)持“兩公開(kāi)”制度。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省農(nóng)村開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的通知》(川委辦〔1998〕4號(hào))和《關(guān)于在全省農(nóng)村普遍實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)制度的通知》(川委辦〔1999〕64號(hào))文件精神。從認(rèn)識(shí)上抓起，在堅(jiān)持規(guī)范和提高質(zhì)量上下功夫。村務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持“內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范和公開(kāi)的結(jié)果群眾滿意”的工作標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)要從農(nóng)民普遍關(guān)心和涉及農(nóng)民切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，凡屬農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。要按照雅委辦〔2002〕51號(hào)文件要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)納入村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)中，區(qū)縣有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查。今后申報(bào)村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、“一票”否決制。

四、堅(jiān)持村民代表會(huì)議制度，不斷充實(shí)完善村民自治章程。村民代表會(huì)議和村民自治章程是村民自治工作中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，定期召開(kāi)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。重大事項(xiàng)，由村民代表會(huì)議商討決定；村干部德、能、勤、績(jī)等方面表現(xiàn)，由村民代表測(cè)評(píng)；財(cái)務(wù)開(kāi)支，由村民代表組成的理財(cái)監(jiān)督小組審核；村務(wù)公開(kāi)，由村民代表監(jiān)督管理。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，不斷修訂和完善村民自治章程，把干部選舉、村務(wù)公開(kāi)、村民議事等村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)納入制度化、規(guī)范化管理的軌道。

五、加強(qiáng)民主監(jiān)督，建立村民代表評(píng)議村干部制度。民主監(jiān)督是村民自治的重要保證，也是解決當(dāng)前農(nóng)村基層工作中存在的矛盾，推進(jìn)創(chuàng)建村民自治模范單位的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要把村委會(huì)成員履行工作職責(zé)作為重點(diǎn)來(lái)抓，逐步建立村民代表評(píng)議村干部制度，評(píng)議可結(jié)合年終工作總結(jié)每年進(jìn)行一次。各區(qū)縣要在今年內(nèi)選擇1—2個(gè)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展村民代表評(píng)議村干部的試點(diǎn)工作，待取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。

各區(qū)縣人民政府要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)對(duì)村民自治工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視創(chuàng)建村民自治模范單位工作，要切實(shí)按照《四川省村民自治模范單位命名管理辦法(試行)》的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定創(chuàng)建規(guī)劃，落實(shí)創(chuàng)建措施，積極有效地開(kāi)展工作，把這項(xiàng)工作納入政府的重要議事日程，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，把創(chuàng)建村民自治模范單位作為考核工作的實(shí)績(jī)內(nèi)容。

                            二OO三四月二十一日