各區(qū)縣人民政府，市級(jí)各部門：

《雅安市控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    二○○三年八月八日

雅安市控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的實(shí)施辦法

第一條  為了促進(jìn)依法行政,，規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的檢查行為,，制止重復(fù)檢查和多頭檢查，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境,，根據(jù)《四川省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》,、《四川省控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的規(guī)定》（川辦發(fā)〔2003〕25號(hào)）,，結(jié)合雅安市實(shí)際,，特制定本辦法。

第二條  本辦法所指行政機(jī)關(guān)包括經(jīng)貿(mào),、財(cái)政,、審計(jì),、價(jià)格,、稅務(wù)、工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生防疫,、外匯管理、統(tǒng)計(jì)等部門,。所稱企業(yè)，是指在工商行政管理部門登記注冊(cè)的具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；所稱的檢查,，是指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營活動(dòng)遵守法律,、法規(guī)情況進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)檢查。

第三條  雅安市控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的管理工作實(shí)行分級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)的原則,。市級(jí)各部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行的檢查，由市級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下稱歸口管理部門）負(fù)責(zé)管理,、協(xié)調(diào),；各區(qū)縣部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行的檢查，由區(qū)縣人民政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政部門負(fù)責(zé)管理,、協(xié)調(diào),。同級(jí)監(jiān)察,、法制部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極協(xié)助經(jīng)貿(mào)部門做好相關(guān)工作。

第四條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行的檢查適用于本辦法,。除國家法律,、法規(guī)和政府有關(guān)政令明確規(guī)定及上級(jí)安排的專項(xiàng)檢查外，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,。

第五條  行政機(jī)關(guān)依照法律,、法規(guī)和規(guī)章對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)本著統(tǒng)籌安排,、注重效率的原則,，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，既要嚴(yán)格保證檢查的質(zhì)量,，又要避免對(duì)企業(yè)的重復(fù)檢查,。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的稅務(wù)檢查，每年不得超過兩次,；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查,，除質(zhì)量抽查不合格的外,，每年不得超過兩次；其他行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的經(jīng)濟(jì)檢查每年一般不得超過一次,，法律,、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

第六條  每一年度市,、區(qū)縣兩級(jí)有關(guān)行政部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行的檢查,，應(yīng)當(dāng)事先擬訂檢查計(jì)劃，于上年11月20日前分別報(bào)送同級(jí)經(jīng)貿(mào)部門。檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù),、檢查時(shí)間,、檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng),、是否收費(fèi)及依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。兩級(jí)經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同監(jiān)察、法制部門,，在對(duì)各有關(guān)部門報(bào)送的檢查計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上,，于上年12月20日前編制并下達(dá)年度檢查計(jì)劃。在編制計(jì)劃時(shí),，要注意對(duì)內(nèi)容重復(fù)或時(shí)間沖突的檢查進(jìn)行協(xié)調(diào),，能夠合并的，應(yīng)進(jìn)行合并,；可以聯(lián)合實(shí)施的,，協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施聯(lián)合檢查。

各區(qū)縣編制的年度檢查計(jì)劃,，應(yīng)于上一年12月20日前報(bào)市級(jí)檢查歸口管理部門備案,。

各有關(guān)部門計(jì)劃外的檢查，應(yīng)于檢查前報(bào)同級(jí)檢查歸口管理部門備案,，經(jīng)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行檢查,。

第七條  按國家法律、法規(guī)和市人民政府決定及上級(jí)統(tǒng)一安排,，有關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行的專項(xiàng)檢查,、舉報(bào)后急需查處的突擊檢查、以及行政機(jī)關(guān)認(rèn)為企業(yè)有違法嫌疑需依法檢查的,，可采取先實(shí)施,、后備案的辦法。

第八條  行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出示檢查的法律,、法規(guī)依據(jù)，檢查通知書和歸口管理部門下達(dá)的“檢查計(jì)劃”或備案核準(zhǔn)通知書,。

第九條  實(shí)施檢查的部門要嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和職責(zé),，對(duì)同一企業(yè)進(jìn)行的同一檢查內(nèi)容如涉及兩個(gè)以上的部門，應(yīng)采取聯(lián)合檢查的方式進(jìn)行,，不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行同一內(nèi)容的多頭檢查和同項(xiàng)目重復(fù)檢查,，要積極配合檢查歸口管理部門的協(xié)調(diào)工作。

第十條  對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,，不得影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,；不得違規(guī)收取檢查費(fèi)用和提取樣品,；不得有《四川省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十條禁止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；不得在檢查中進(jìn)行任何沒有法律依據(jù)的考核,、評(píng)比,、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)。

第十一條  對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查,，除法律,、法規(guī)和國務(wù)院及省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何行政機(jī)關(guān)不得在此范圍之外,，增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和改變計(jì)費(fèi),、收費(fèi)方式。

第十二條  在檢查中,，按規(guī)定需收取費(fèi)用（含罰沒收入）的,，各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門要嚴(yán)格按國家規(guī)定，執(zhí)行“收支兩條線”,、“兩證一卡一票”制度,，實(shí)行“單位開票，銀行代收,，財(cái)政統(tǒng)管”的管理體制,。

歸口管理部門要會(huì)同監(jiān)察、法制部門對(duì)企業(yè)和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門采取不定時(shí)的雙向檢查方式,，加大收繳及使用管理的檢查力度,，實(shí)行涉企執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰評(píng)議制度。

第十三條  有關(guān)部門的檢查如發(fā)生重大調(diào)整,，應(yīng)向歸口管理部門重新申報(bào),，經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)行。重大調(diào)整是指：檢查內(nèi)容,、范圍,、時(shí)間等出現(xiàn)重大調(diào)整，收取費(fèi)用金額和提取樣品數(shù)量等內(nèi)容發(fā)生變化等,。

第十四條  因故取消的檢查,，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告檢查歸口管理部門備案。

第十五條  市級(jí)有關(guān)部門,、各區(qū)縣歸口管理部門每年底要對(duì)本部門,，本區(qū)縣控制檢查的情況進(jìn)行總結(jié)，并于12月20前將總結(jié)情況報(bào)送市級(jí)歸口管理部門,，同時(shí)抄送市監(jiān)察局,、市政府法制辦,。

第十六條  行政機(jī)關(guān)的檢查行為與被檢查企業(yè)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告歸口管理部門,，由歸口管理部門會(huì)同監(jiān)察,、法制部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第十七條  違反本辦法對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的,，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查,，并可向歸口管理部門、監(jiān)察部門,、法制部門進(jìn)行舉報(bào)或投訴,。收到檢舉的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴者保密,，保護(hù)其合法權(quán)益,。并按《四川省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。

第十八條  對(duì)投訴,、舉報(bào)者打擊報(bào)復(fù),，或妨礙查處機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以行政處分,、行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第十九條  凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的,，歸口管理部門可責(zé)令違規(guī)部門停止檢查或進(jìn)行整改；并可視其情節(jié)輕重對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng),、在媒體上曝光及至提起紀(jì)檢,、監(jiān)察和法制部門查處。

第二十條  對(duì)制定檢查計(jì)劃或檢查中弄虛作假的,，歸口管理部門將會(huì)同紀(jì)檢,、監(jiān)察和法制部門對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行查處，并追究實(shí)施檢查單位法人代表及直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。

第二十一條  在實(shí)施檢查中,，有關(guān)單位及檢查人員接受被檢

查企業(yè)饋贈(zèng)、物品,、報(bào)酬,、貴重禮品的，將依法予以沒收,、收繳或責(zé)令退賠,；在被檢查企業(yè)報(bào)銷費(fèi)用的，或參加被檢查企業(yè)提供的宴請(qǐng),、娛樂,、旅游活動(dòng)的,，責(zé)令當(dāng)事人退賠或自行支付相關(guān)費(fèi)用，并按有關(guān)廉政規(guī)定對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分,，觸犯法律的,，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。