各區(qū)縣人民政府，市級各部門：

《雅安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第三十五次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                      二○○三年五月十九日

雅安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法

（試行）

第一章　總　則

第一條　為了加強我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進(jìn)我市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　在雅安市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個人都必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱市容，是指與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、公共場所、臨街景觀等容貌。

本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生，是指城市街道、廣場、公共場所、水域等環(huán)境的清掃；城市垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清運、處置、綜合利用；城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理。

第四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市級、區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級管理，按劃分責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)，并實行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第五條　市建設(shè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建成區(qū)范圍（根據(jù)城市的發(fā)展，每年由雅安市建設(shè)局劃定）內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。公安、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、民政、街道辦事處等相關(guān)部門應(yīng)依法按職責(zé)分工各司其職，配合市建設(shè)局實施本辦法。市建設(shè)局可委托有關(guān)組織對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第六條　區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報刊等各種新聞媒介，加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳普及，中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)某鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生教學(xué)內(nèi)容，增強公民市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，提高公共道德水平。

第七條　任何單位和個人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行公務(wù)。

任何單位和個人都有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，保持市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有檢舉和控告破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為的權(quán)利。

第八條　對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由市人民政府或市建設(shè)局給予表彰、獎勵。

第二章　城市市容管理

第九條　城市中的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保持其臨街建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的完好、整潔，并適時清洗。

第十條　城市主要街道的臨街建筑物陽臺和窗外不得堆放、吊掛影響市容的物品。

城市主要街道的臨街建筑物墻外和屋面不得堆放搭建各種臨時性建筑物、構(gòu)筑物影響市容市貌。

第十一條　城市中設(shè)置的戶外廣告、霓虹燈、櫥窗、宣傳欄、標(biāo)語牌、地名牌、建筑物標(biāo)牌，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外型美觀、用字規(guī)范。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)加強管理，定期維修、清理，確保完好、整潔；損壞嚴(yán)重、影響市容的，由市建設(shè)局責(zé)令其及時拆除。

大型戶外廣告的設(shè)置必須經(jīng)市建設(shè)局同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

城市雕塑、噴泉設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好。

第十二條　城市中的道路、交通、給排水、電力、電訊、照明、供氣等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按行業(yè)規(guī)范建設(shè)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護(hù)，保持完好、整潔、美觀。

第十三條　臨街樹木、綠籬、花臺、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除。

嚴(yán)禁攀折花木，踐踏草坪。

第十四條　嚴(yán)禁擅自占用城市道路和公共場地擺攤設(shè)點、堆放物料、亂搭亂建各種臨時建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置集貿(mào)市場、停車場及曬場。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得市建設(shè)局同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條　在城區(qū)道路行駛的機動車輛和非機動車輛應(yīng)當(dāng)保持外形完好整潔，并遵守以下規(guī)定：

（一）不得向外拋撒廢棄物；

（二）運載廢土廢渣、生活垃圾、液體貨物以及其它散裝物體應(yīng)當(dāng)裝載適量、牢固捆扎、封蓋嚴(yán)密，不得沿街撒落、泄漏；

（三）必須在停車場（位）或準(zhǔn)許停放車輛的地點，依次停放；

（四）駛?cè)胧袇^(qū)內(nèi)的機動車輛，應(yīng)做到車容整潔。

第十六條　城區(qū)內(nèi)的工程施工單位現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場的材料、機具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，廢土廢渣應(yīng)當(dāng)及時清運到市建設(shè)局指定的地點傾倒處理；

（二）臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置裝飾圍墻、安全網(wǎng)和圍布遮擋；

（三）施工廢水、泥漿應(yīng)按規(guī)定處理，不得隨地排放，施工工地進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的衛(wèi)生設(shè)施，不得污染街道；

（四）工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地，被損壞的城市設(shè)施、城市道路和綠化帶要及時恢復(fù)，臨時工棚、圍墻應(yīng)當(dāng)及時拆除；

（五）停工場地應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整理覆蓋嚴(yán)密。

單位和家庭裝修產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時自行清運、處理，不得隨意傾倒。

第十七條　經(jīng)批準(zhǔn)，臨時占用或者挖掘城市道路的，施工產(chǎn)生的垃圾應(yīng)及時清運，竣工后對被損毀的市政設(shè)施、街道路面和綠化帶等應(yīng)及時進(jìn)行恢復(fù)。

第十八條　禁止在城市建筑物、公用設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫。

在城市建筑物、公用設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市建設(shè)局批準(zhǔn)，并保持完好、整潔，設(shè)置期滿后必須清除。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理

第十九條　城市中的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條　市人民政府投資建設(shè)的城市公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

第二十一條　市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，將公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局。

城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造，公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由建設(shè)單位按照規(guī)劃，同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時使用。

鼓勵單位和個人多渠道投資建設(shè)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，可以實行有償服務(wù)。

第二十二條　公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建成后，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)參加驗收，不合格的，不得交付使用。

第二十三條　市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度、流動人口數(shù)量及公共場所的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，配備專門人員負(fù)責(zé)和管理。

新建的公廁應(yīng)當(dāng)與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十四條　城市街道兩側(cè)、繁華地區(qū)及人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置果屑箱和在適宜地點設(shè)置垃圾容器。在城區(qū)內(nèi)逐步實行垃圾分類、袋裝化管理。

第二十五條　城市車輛清洗場（點）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求，并具備專門的清洗場地和設(shè)施，經(jīng)市建設(shè)局審批，市工商行政主管部門登記注冊后，方可從事車輛清洗業(yè)務(wù)。

城市車輛清洗場（點）洗車實行自愿、有償原則。洗車作業(yè)應(yīng)當(dāng)文明、衛(wèi)生、有序，不得強行攔截車輛清洗。

第二十六條　任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、占用或挪用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事前先提出拆遷方案，報經(jīng)市建設(shè)局批準(zhǔn)后，按照先建后拆，有所改善的原則，建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第二十七條　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)施的管理，保持其整潔、完好和正常使用。

第二十八條　集貿(mào)市場和商品交易市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施按照市建設(shè)局的要求，由主辦單位負(fù)責(zé)配置、維修和管理，并保持其整潔、完好和正常使用。

第四章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十九條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行誰管理、誰負(fù)責(zé)和分區(qū)域、分單位負(fù)責(zé)制：

（一）城區(qū)的主要街道（系指市政建設(shè)的硬化路面）由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)；

（二）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。未實行物業(yè)管理的居住區(qū)、街巷，由街道辦事處負(fù)責(zé)；

（三）集貿(mào)市場和商品交易市場由主辦單位負(fù)責(zé)；

（四）公共汽車站、停車場、影劇院、俱樂部、體育場、游樂場、廣場、公園和烈士陵園，以及綠化地帶等公共場所，由管理使用單位負(fù)責(zé)；

（五）城市公共水域（系指青衣江、噴江、隴西河、周公河），由管理部門（水電部門）或使用單位負(fù)責(zé)；

（六）各種經(jīng)營門面、攤點、售貨亭及單位所轄區(qū)域和住戶，按“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責(zé)任制，由單位、從業(yè)者和住戶負(fù)責(zé)，并由市城監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促、檢查，做到門前無垃圾、無污物、無污水、陰陽溝暢通；

（七）城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及結(jié)合部由各城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。尤其是南郊鄉(xiāng)、姚橋鎮(zhèn)、北郊鄉(xiāng)、多營鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民組負(fù)責(zé)本轄區(qū)的衛(wèi)生保潔工作，并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的單位和個人按照市建設(shè)局規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分,由市愛衛(wèi)會根據(jù)市建設(shè)局劃定的建成區(qū)范圍確定；

（八）機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位，按照市愛衛(wèi)會劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，負(fù)責(zé)其環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔；

（九）凡不屬于以上（一）至（八）款范圍的區(qū)域，由市愛衛(wèi)會根據(jù)毗鄰關(guān)系，劃分責(zé)任區(qū)域，由責(zé)任單位（人）負(fù)責(zé)其環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔。

第三十條　市建設(shè)局對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理。

環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)逐步實行社會化服務(wù)，鼓勵單位和個人興辦城市生活廢棄物清掃、運輸和無害化處理的企業(yè)。

第三十一條　對城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)及時收集、運輸，逐步推行無害化處理和綜合利用。

第三十二條　任何單位和個人，都應(yīng)當(dāng)依照市環(huán)境衛(wèi)生管理處規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便。

嚴(yán)禁在沿江、沿河兩岸傾倒生活垃圾。

嚴(yán)禁在垃圾容器內(nèi)或沿街焚燒廢棄物。

第三十三條　大力推廣使用天然氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu),鼓勵和支持凈菜業(yè)的發(fā)展，減少城市垃圾。

第三十四條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研單位、屠宰場、賓館、生物制品廠、石材加工廠和其他加工作業(yè)場地等產(chǎn)生的廢棄物，必須依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器或任意排放、遺棄，污染環(huán)境。

第三十五條　公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭和紙屑等廢棄物。

第三十六條　城區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜、敞放家禽；禁止養(yǎng)犬（警犬、軍犬、科研犬、演藝犬、觀賞犬除外），對觀賞犬從嚴(yán)管理，禁止帶觀賞犬進(jìn)入街道及公共場所。

第五章　城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)管理

第三十七條　凡在雅安城區(qū)的一切機關(guān)、學(xué)校、科研、文教衛(wèi)生、部隊、企事業(yè)單位；商業(yè)、飲食部門；文化娛樂場所、農(nóng)貿(mào)市場；個體（工商、生產(chǎn)、服務(wù)）戶；沿街臨時、固定攤點、售貨車棚（包括人力、機動車）等所產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活廢棄物，一律實行有償清運和處置，并按規(guī)定收取服務(wù)費。

有能力自行清運的單位，必須到環(huán)衛(wèi)部門辦理清運傾倒手續(xù)，按指定運輸路線密閉運輸，傾倒在指定的地點，并按規(guī)定繳納垃圾處置費。凡委托環(huán)衛(wèi)部門清運的單位或個人，應(yīng)與環(huán)衛(wèi)部門辦理委托手續(xù)，并按規(guī)定繳納委托服務(wù)費。

第三十八條　各類醫(yī)院、科研單位、屠宰場、制藥廠以及建筑工地等產(chǎn)生的有毒、有害、腐蝕性生產(chǎn)垃圾、廢棄物，必須按環(huán)保、衛(wèi)生部門的要求及有關(guān)規(guī)定辦理，委托代運的按特種垃圾收取處置費。

第三十九條　由業(yè)主或物業(yè)管理單位管理、收費的農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場及各類攤點，由業(yè)主或物業(yè)管理單位自行清掃、自行清運, 并向環(huán)衛(wèi)部門繳納垃圾處置費；凡委托環(huán)衛(wèi)部門清掃、代運的，由業(yè)主或物業(yè)管理單位按標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)衛(wèi)部門支付服務(wù)費用，并簽訂委托協(xié)議書。工商部門應(yīng)監(jiān)督業(yè)主或物業(yè)管理單位管好轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，協(xié)助環(huán)衛(wèi)部門收取垃圾處置費和服務(wù)費。

第四十條　生產(chǎn)、經(jīng)營、建筑等單位及個人臨時占用城市街道、人行道，按《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，事先到城市規(guī)劃管理部門辦理臨時規(guī)劃用地許可證，其占地范圍內(nèi)的清掃、垃圾代運按上述規(guī)定辦理。

第四十一條　殘疾人、五保戶以及收入在城市最低生活保障線以下的家庭憑有關(guān)證明，免收城市清潔衛(wèi)生費。

第四十二條　環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)嚴(yán)格按照雅安市物價局、雅安市財政局、雅安市建設(shè)局三家聯(lián)合簽發(fā)的雅市物（2002）196號文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，不得擅立收費項目和提高標(biāo)準(zhǔn)，并到物價部門申辦《收費許可證》，憑證到財政部門購買行政事業(yè)性收費專用收據(jù)，依法收費，亮證收費，并實行收支兩條線管理。

第六章　法律責(zé)任

第四十三條　對違反本辦法的單位和個人, 由雅安市建設(shè)局依照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章, 視情節(jié)輕重予以處罰。

第四十四條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻擾其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條  當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四十六條  城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其委托單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第四十七條　本辦法由雅安市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條　本辦法自二○○三年五月十日施行。