各區(qū)縣人民政府,，市級(jí)各部門：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》,，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持不懈地將我市整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作全面向前推進(jìn),，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)2003年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一,、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的指導(dǎo)思想

今年全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，追源頭,、搗窩點(diǎn),、嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪活動(dòng)；加大各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓規(guī)范力度,，標(biāo)本兼治,，著力治本；繼續(xù)加強(qiáng)安全管理的執(zhí)法監(jiān)督,，防止重特大安全事故的發(fā)生,；嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪分子,；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想道德教育,；講求商業(yè)道德，繼續(xù)在全社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng)的道德風(fēng)尚,。

二、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要工作

（一）集中開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品,、民爆產(chǎn)品,、易燃易爆物品的專項(xiàng)整治工作。按照省上的統(tǒng)一要求,，市級(jí)有關(guān)部門要積極做好全市危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)整治工作：一是加大?；飞a(chǎn),、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及改建、擴(kuò)建的規(guī)范管理力度,。二是嚴(yán)格管理甲乙類?；方?jīng)營(yíng)許可證的申報(bào)發(fā)放。三是加強(qiáng)?；钒b物,、容器的監(jiān)督檢查。四是嚴(yán)格審查劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證的核發(fā),。五是強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸單位的資質(zhì)認(rèn)定、廢棄?；诽幹玫谋O(jiān)督管理,、危化品毒性鑒定及傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作,。六是工商部門要嚴(yán)格核發(fā)?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

（二）繼續(xù)深入開(kāi)展加油站和集貿(mào)市場(chǎng)的整治及規(guī)范管理,，嚴(yán)防反彈回潮,。嚴(yán)格控制新建、改擴(kuò)建加油站,，加大城市區(qū)域內(nèi)和主要公路干道加油站布局的調(diào)整力度,，堅(jiān)決取締非法和設(shè)置不合理的加油站，確保全市成品油有效供給,。

抓好市場(chǎng)的規(guī)范化布局和管理,，未經(jīng)工商、建設(shè)部門聯(lián)合審批和市政府同意,，不得新建市場(chǎng),。擅自審批或私設(shè)市場(chǎng)的，要追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任,。進(jìn)一步加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的整治,，完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),，營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。

（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為，加大各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范力度,。深入開(kāi)展除“三害”行動(dòng)和“紅盾打假護(hù)農(nóng)”行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品,、藥品、煙草,、種子、化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)機(jī)、洗滌用品,、汽車配件等,，從源頭上遏制制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為。進(jìn)一步整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序,，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)等違法犯罪活動(dòng),。繼續(xù)加大文化、新聞出版市場(chǎng)的整治力度,，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)的游戲廳,、黑“網(wǎng)吧”及盜版窩點(diǎn)。整頓報(bào)廢車輛回收,、舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,。規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。從嚴(yán)查處規(guī)避招標(biāo),、假招標(biāo)和建筑施工中的各類轉(zhuǎn)包行為,，不斷完善建筑招投標(biāo)和工程監(jiān)理制度。采取有效措施,，嚴(yán)防傳銷及變相傳銷活動(dòng)死灰復(fù)燃,。

（四）強(qiáng)化稅收征管，加大稅收稽查力度,。進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)監(jiān)督,。嚴(yán)厲打擊各種虛開(kāi)增值稅發(fā)票、做假帳等違法犯罪行為,。狠抓增值稅,、營(yíng)業(yè)稅及企業(yè)所得稅的征管，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合,，大力做好欠稅大戶及重點(diǎn)行業(yè)稅源的清欠工作,。加大對(duì)高收入行業(yè)、高收入個(gè)人稅收代扣代繳工作的征管和稽查力度,，從源頭上杜絕漏征漏管現(xiàn)象,。

（五）加強(qiáng)金融“三亂”治理，增強(qiáng)社會(huì)信用意識(shí),。以創(chuàng)建金融安全區(qū)為契機(jī),，堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)和變相從事金融業(yè)務(wù)的活動(dòng),，嚴(yán)厲打擊和制止金融欺詐及惡意逃廢債務(wù)等行為。繼續(xù)抓好《金融同業(yè)公約》的實(shí)施,，確保金融業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng),。加強(qiáng)農(nóng)村信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、戶的創(chuàng)建工作,，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，營(yíng)造良好的信用環(huán)境,，提高社會(huì)的法治和誠(chéng)信意識(shí),。

（六）規(guī)范中介組織和整頓公司出資行為。整頓鑒證服務(wù)市場(chǎng),，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明,、虛假評(píng)估、虛假鑒證等,。對(duì)于虛報(bào)注冊(cè)資本,、虛假出資和抽逃出資的違法犯罪行為要堅(jiān)決依法懲處。

（七）堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,，強(qiáng)化隱患整治,，從源頭上遏制各類重特大事故的發(fā)生。全力抓好道路交通事故預(yù)防工作,，完善交通事故預(yù)防工作機(jī)制,。嚴(yán)格煤礦及非煤礦山辦礦安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入、推行安全條件評(píng)價(jià)制度,。繼續(xù)關(guān)閉破壞資源,、技術(shù)落后、質(zhì)量低劣,、不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山,。狠抓公眾聚集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督及重大火災(zāi)隱患的整治。加強(qiáng)民爆物品及煙花爆竹生產(chǎn),、銷售,、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、使用等環(huán)節(jié)的安全管理和監(jiān)督檢查,，嚴(yán)防群死群傷惡性事故發(fā)生。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)大案要案的偵破及查處,，繼續(xù)保持對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì),。嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域犯罪行為，打擊虛開(kāi)增值稅發(fā)票,、偷稅騙稅,、詐騙,、制假售假及使用爆炸物品等違法犯罪活動(dòng)，加大案值高,、涉及面廣,、危害大的案件偵破查處及追逃力度。

（九）反壟斷,、反地方保護(hù)主義,。嚴(yán)肅查處部門、行業(yè)壟斷,，打破地區(qū)封鎖，破除行政壁壘和地方保護(hù)主義,，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),。

（十）加大宣傳工作力度，在全社會(huì)營(yíng)造良好的商業(yè)道德,、誠(chéng)實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍。各新聞媒體要加強(qiáng)整頓規(guī)范工作進(jìn)展情況的宣傳,。加大對(duì)涉及面廣,、社會(huì)普遍關(guān)注的案件偵破、案情追蹤調(diào)查的宣傳力度,。

三,、切實(shí)加強(qiáng)整頓規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是我市一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，各區(qū)縣,、市級(jí)各部門務(wù)必把此項(xiàng)工作擺在突出位置,，進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)專門力量,，保證工作經(jīng)費(fèi),，盡快建立整頓規(guī)范工作職責(zé)、管理協(xié)調(diào)職責(zé),、重大事項(xiàng)報(bào)告職責(zé)等,。“一把手”要履行第一責(zé)任人的職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。市整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立定期報(bào)表制度，加大督查指導(dǎo)力度,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問(wèn)題,，隨時(shí)掌握整頓規(guī)范工作動(dòng)態(tài)，將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)縣,、部門全年整頓規(guī)范工作目標(biāo)管理,，年終考核后報(bào)市政府和市整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

                   　  　　二○○三年一月三十日