各區(qū)縣人民政府，市級各部門：

為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，深入開展專項整治工作，堅持不懈地將我市整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作全面向前推進(jìn)，現(xiàn)就切實加強(qiáng)2003年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的有關(guān)問題通知如下：

一、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的指導(dǎo)思想

今年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，追源頭、搗窩點、嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪活動；加大各類市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓規(guī)范力度，標(biāo)本兼治，著力治本；繼續(xù)加強(qiáng)安全管理的執(zhí)法監(jiān)督，防止重特大安全事故的發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪分子；加強(qiáng)執(zhí)法隊伍思想道德教育；講求商業(yè)道德，繼續(xù)在全社會倡導(dǎo)誠實守信、公平競爭的道德風(fēng)尚。

二、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的主要工作

（一）集中開展危險化學(xué)品、民爆產(chǎn)品、易燃易爆物品的專項整治工作。按照省上的統(tǒng)一要求，市級有關(guān)部門要積極做好全市危險化學(xué)品的專項整治工作：一是加大危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及改建、擴(kuò)建的規(guī)范管理力度。二是嚴(yán)格管理甲乙類危化品經(jīng)營許可證的申報發(fā)放。三是加強(qiáng)危化品包裝物、容器的監(jiān)督檢查。四是嚴(yán)格審查劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證的核發(fā)。五是強(qiáng)化危化品運(yùn)輸單位的資質(zhì)認(rèn)定、廢棄危化品處置的監(jiān)督管理、危化品毒性鑒定及傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。六是工商部門要嚴(yán)格核發(fā)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照等。

（二）繼續(xù)深入開展加油站和集貿(mào)市場的整治及規(guī)范管理，嚴(yán)防反彈回潮。嚴(yán)格控制新建、改擴(kuò)建加油站，加大城市區(qū)域內(nèi)和主要公路干道加油站布局的調(diào)整力度，堅決取締非法和設(shè)置不合理的加油站，確保全市成品油有效供給。

抓好市場的規(guī)范化布局和管理，未經(jīng)工商、建設(shè)部門聯(lián)合審批和市政府同意，不得新建市場。擅自審批或私設(shè)市場的，要追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)集貿(mào)市場的整治，完善市場監(jiān)管制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，營造公平有序的競爭環(huán)境。

（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為，加大各類市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范力度。深入開展除“三害”行動和“紅盾打假護(hù)農(nóng)”行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、煙草、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、洗滌用品、汽車配件等，從源頭上遏制制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為。進(jìn)一步整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序，堅決打擊非法行醫(yī)等違法犯罪活動。繼續(xù)加大文化、新聞出版市場的整治力度，堅決取締非法經(jīng)營的游戲廳、黑“網(wǎng)吧”及盜版窩點。整頓報廢車輛回收、舊機(jī)動車交易市場的經(jīng)營秩序。規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為。從嚴(yán)查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和建筑施工中的各類轉(zhuǎn)包行為，不斷完善建筑招投標(biāo)和工程監(jiān)理制度。采取有效措施，嚴(yán)防傳銷及變相傳銷活動死灰復(fù)燃。

（四）強(qiáng)化稅收征管，加大稅收稽查力度。進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)財務(wù)制度和會計監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊各種虛開增值稅發(fā)票、做假帳等違法犯罪行為。狠抓增值稅、營業(yè)稅及企業(yè)所得稅的征管，堅持促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合，大力做好欠稅大戶及重點行業(yè)稅源的清欠工作。加大對高收入行業(yè)、高收入個人稅收代扣代繳工作的征管和稽查力度，從源頭上杜絕漏征漏管現(xiàn)象。

（五）加強(qiáng)金融“三亂”治理，增強(qiáng)社會信用意識。以創(chuàng)建金融安全區(qū)為契機(jī)，堅決取締非法金融機(jī)構(gòu)和變相從事金融業(yè)務(wù)的活動，嚴(yán)厲打擊和制止金融欺詐及惡意逃廢債務(wù)等行為。繼續(xù)抓好《金融同業(yè)公約》的實施，確保金融業(yè)的有序競爭。加強(qiáng)農(nóng)村信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶的創(chuàng)建工作，切實加強(qiáng)社會信用建設(shè)，營造良好的信用環(huán)境，提高社會的法治和誠信意識。

（六）規(guī)范中介組織和整頓公司出資行為。整頓鑒證服務(wù)市場，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等。對于虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資的違法犯罪行為要堅決依法懲處。

（七）堅持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化隱患整治，從源頭上遏制各類重特大事故的發(fā)生。全力抓好道路交通事故預(yù)防工作，完善交通事故預(yù)防工作機(jī)制。嚴(yán)格煤礦及非煤礦山辦礦安全的市場準(zhǔn)入、推行安全條件評價制度。繼續(xù)關(guān)閉破壞資源、技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山。狠抓公眾聚集場所消防安全監(jiān)督及重大火災(zāi)隱患的整治。加強(qiáng)民爆物品及煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)防群死群傷惡性事故發(fā)生。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)大案要案的偵破及查處，繼續(xù)保持對經(jīng)濟(jì)犯罪活動的高壓態(tài)勢。嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域犯罪行為，打擊虛開增值稅發(fā)票、偷稅騙稅、詐騙、制假售假及使用爆炸物品等違法犯罪活動，加大案值高、涉及面廣、危害大的案件偵破查處及追逃力度。

（九）反壟斷、反地方保護(hù)主義。嚴(yán)肅查處部門、行業(yè)壟斷，打破地區(qū)封鎖，破除行政壁壘和地方保護(hù)主義，反對不正當(dāng)競爭。

（十）加大宣傳工作力度，在全社會營造良好的商業(yè)道德、誠實守信、公平競爭氛圍。各新聞媒體要加強(qiáng)整頓規(guī)范工作進(jìn)展情況的宣傳。加大對涉及面廣、社會普遍關(guān)注的案件偵破、案情追蹤調(diào)查的宣傳力度。

三、切實加強(qiáng)整頓規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是我市一項長期的重要任務(wù)，各區(qū)縣、市級各部門務(wù)必把此項工作擺在突出位置，進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，充實專門力量，保證工作經(jīng)費(fèi)，盡快建立整頓規(guī)范工作職責(zé)、管理協(xié)調(diào)職責(zé)、重大事項報告職責(zé)等。“一把手”要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立定期報表制度，加大督查指導(dǎo)力度，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題，隨時掌握整頓規(guī)范工作動態(tài)，將此項工作納入?yún)^(qū)縣、部門全年整頓規(guī)范工作目標(biāo)管理，年終考核后報市政府和市整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

                   　  　　二○○三年一月三十日