各縣區(qū)人民政府，市級相關(guān)部門：

現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展旅游市場打假打非專項整治工作的通知》（川辦函〔2002〕183號）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。現(xiàn)結(jié)合雅安的實際情況，提出如下貫徹意見：

1、統(tǒng)一認識，高度重視。旅游市場打假打非專項整治是一項規(guī)范旅游市場秩序，營造良好旅游環(huán)境，確保我市旅游業(yè)健康、有序發(fā)展的重要工作。各區(qū)縣、各相關(guān)部門要高度重視，共同參與，綜合治理，以達到“標本兼治，治本為主；整治與發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展為主”的整治目標。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各縣區(qū)人民政府要成立旅游市場打假打非專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，明確工作任務(wù)和目標，把任務(wù)和責(zé)任分解到有關(guān)部門和個人，實行行政轄區(qū)包干責(zé)任制。

3、“十一”黃金周前，各縣區(qū)政府制定打假打非專項整治工作方案，集中力量開展專項整治工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時查處。

4、各縣區(qū)要分階段，每月以簡報或情況反映等方式將專項整治工作書面報市旅游局匯總。12月初，各縣區(qū)政府將貫徹國務(wù)院部署開展旅游市場打假打非專項整治工作的總結(jié)報市旅游局，由市旅游局匯總后上報市政府。

附件：1、雅安市旅游市場打假打非專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

         名單

2、四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展旅游市場打假打

             非專項整治工作的通知

雅安市旅游市場打假打非專項整治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長  孫  前   雅安市政府副市長

副組長  朱玉貴   市政府副秘書長

李維余   市政府副秘書長、市旅游局局長

成  員  吳國忠   雨城區(qū)政府副區(qū)長

張昌陵   名山縣政府副縣長

李春模   蘆山縣政府副縣長

黃學(xué)元   天全縣政府副縣長

羅福珍   寶興縣政府副縣長

石俊明   滎經(jīng)縣政府副縣長

雷  鍵   漢源縣政府副縣長

李  江   石棉縣政府副縣長

侯啟明   市公安局副局長

雷經(jīng)緯   市交通局副局長

王紹忠   市衛(wèi)生局副局長

馮正霖   市建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處處長

張  拓   市林業(yè)局副局長

辛  忠   市文化局紀委書記

陳瑞瓊   市工商局局長

楊國華   市物價局局長

王  波   市藥監(jiān)局局長

唐世明   市質(zhì)監(jiān)局局長

邱  康   市民宗局局長

袁學(xué)平   市旅游局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅游局，辦公室主任由袁學(xué)平同志兼任。

四川省人民政府辦公廳關(guān)于

開展旅游市場打假打非專項整治工作的通知

各市、州人民政府，省級有關(guān)部門：

    為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展旅游市場打假打非專項整治工作的通知》（國辦發(fā)〔2002〕38號）精神，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展旅游市場打假打非專項整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

    一、整治工作的原則與重點

    旅游市場打假打非專項整治工作堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”、“標本兼治，治本為主”、“整治與發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展為主”的原則。集中時間和力量，重點整治目前嚴重影響我省旅游市場秩序的突出問題，如“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”和欺客宰客、質(zhì)量欺詐等違法違規(guī)行為。通過專項整治，有效遏制違法違規(guī)活動，規(guī)范旅游市場秩序，全省旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅游環(huán)境進一步優(yōu)化，促進我省旅游健康發(fā)展。

    （一）條塊結(jié)合，以塊為主。專項整治工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以地方政府為主，各相關(guān)部門共同參與，綜合治理。獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號的城市是整頓和規(guī)范旅游市場的主戰(zhàn)場，要起表率和帶頭作用，用創(chuàng)優(yōu)精神抓好專項整治工作。對專項整治工作不達標的城市，將建議國家旅游局取消其“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。

    （二）標本兼治，治本為主。各地對旅游市場各種違法違規(guī)行為要堅決打擊和查處，既立足當前，又謀劃長遠，在治標的同時，積極探索解決影響旅游市場發(fā)展深層次的問題，通過地方法規(guī)和規(guī)范性文件等形式，加強建章立制工作，建立長期有效的管理監(jiān)督機制，標本兼治，固本強基，依法治旅。

    （三）整治與發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展為主。旅游市場存在的問題是我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，只能用改革和發(fā)展的方法來解決。整治和規(guī)范的目的是為了更好地發(fā)展，各地要立足發(fā)展，創(chuàng)造性地開展專項整治工作。通過整治，形成公平競爭、合法經(jīng)營、業(yè)務(wù)規(guī)范、旅游者滿意，有利于旅游發(fā)展的市場秩序。

    二、整治工作的內(nèi)容與分工

    我省旅游市場整治工作要突出抓住“一點兩線”。以成都地區(qū)為重心，以成都—都江堰—九寨溝一黃龍、成都一峨眉一樂山兩條精品旅游線路為重點，著力整頓和規(guī)范全省旅游市場秩序。

    （一）實施和完善旅游市場綜合治理機制。各市、州人民政府負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，明確工作任務(wù)和目標，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和個人，實行行政轄區(qū)包干責(zé)任制。凡是在旅游開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)及管理等方面的問題，由轄區(qū)所在地政府負責(zé)，落實責(zé)任制。

（二）加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要按照專項治理的工作目標，根據(jù)各自分工，各司其職，各負其責(zé)，相互配合，共同治理，確保整治工作取得實效。省級部門要加強協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，地方各級部門要身體力行，撲下身子抓落實。

各級旅游主管部門要加強對旅行社的行業(yè)管理，堅決打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)和非法從事導(dǎo)游活動，規(guī)范旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游服務(wù)行為。對無證導(dǎo)游，導(dǎo)游人員擅自變更運行計劃，增減旅游項目，中止導(dǎo)游活動，索要小費以及有損國家利益、民族尊嚴的言行和在講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容等違法違規(guī)行為加大查處力度。

    省公安廳負責(zé)組織指揮公安系統(tǒng)打擊旅游市場欺行霸市、騙財騙錢，借導(dǎo)游服務(wù)之名從事色情活動的“陪游”、“伴游”。對旅游沿線車匪路霸，在機場、車站、碼頭、市區(qū)廣場等游客集散地爭奪地盤、搶拉游客、敲詐勒索等惡劣行為，以及危害旅游景區(qū)（點）治安秩序等違法犯罪行為依法查處，堅決打擊。省工商局負責(zé)組織指揮工商系統(tǒng)，嚴把市場準入關(guān)，加強對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、不正當競爭、私授私收回扣、制假售假、亂設(shè)攤點和境外駐華機構(gòu)非法從事旅游經(jīng)營活動等擾亂旅游市場秩序等違法違規(guī)行為的查處。省交通運輸廳負責(zé)組織指揮交通運輸系統(tǒng)對無證（牌）車輛從事非法旅游客運，不符合旅游客運車輛技術(shù)等級規(guī)定的車輛營運，以及帶“病”客車營運，旅游汽車運輸公司不按規(guī)定配備雙班駕駛員，不按合同約定擅自改變行程等違規(guī)違法行為的查處。

省安辦、省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)組織相關(guān)部門對機場、車站、碼頭、民航、鐵路的安全檢查，加強對索道、電梯、鍋爐、消防等設(shè)施設(shè)備的安全檢查。

省衛(wèi)生廳負責(zé)組織對旅游景區(qū)（點）餐飲食宿衛(wèi)生依法實施監(jiān)督和開展防疫工作，對景區(qū)（點）、沿線無證經(jīng)營餐飲食宿和非法行醫(yī)行為依法進行查處。

省建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省宗教局等景區(qū)主管部門負責(zé)牽頭對旅游景區(qū)（點）游覽環(huán)境的治理，加強對承包寺廟誘客燒香欺詐斂財行為的查處。

    省物價局負責(zé)組織物價系統(tǒng)對旅游景區(qū)（點）門票價格調(diào)整進行聽證，并向社會公告；對旅游景區(qū)（點）隨意漲價行為和對旅游商店以假充真、以次充好、質(zhì)次價高等行為的查處。

省藥監(jiān)局負責(zé)景區(qū)（點）和沿線商店非法經(jīng)營假藥和假劣藥的查處。

宣傳部門負責(zé)旅游市場打假打非專項整治工作的宣傳報道。要在省內(nèi)主要媒體開辟旅游專欄，宣傳旅游政策法規(guī)，提供咨詢服務(wù)，正確引導(dǎo)旅游消費，曝光違規(guī)和投訴典型案件。堅持正面宣傳引導(dǎo)與輿論監(jiān)督相結(jié)合，旅游部門、新聞單位相配合，對社會影響大的負面報道事先應(yīng)經(jīng)宣傳和旅游部門審核。

三、整治工作進程

（一）8月底，省政府組織召開全省旅游市場打假打非專項整治工作會議。

（二）9月份，各市、州政府制定打假打非專項整治工作方案，集中力量開展專項整治工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時查處。

（三）9月底，省政府將組織省級相關(guān)部門對全省旅游市場打假打非專項整治工作進行督促檢查；10月起，國務(wù)院將組織國家有關(guān)部門對全國旅游市場打假打非專項整治工作進行督促檢查。

（四）各地要分階段，每月以簡報或情況反映等方式將專項整治工作書面報省旅游局匯總。12月上旬以前各市、州政府將貫徹國務(wù)院部署開展旅游市場打假打非專項整治工作的總結(jié)報省旅游局，由省旅游局匯總后上報省政府。

附件：全省旅游市場打假打非專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

二OO二年八月二十九日

附件：

全省旅游市場打假打非專項整洽工作

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長  王懷臣  副省長

副組長  李大寧  省政府副秘書長

        崔志偉  省旅游局副局長

成  員  狄廷國  成都市副市長

        徐明忠  樂山市副市長

        白理成  阿壩州副州長

        湯留生  省公安廳副廳長

        翁蔚祥  省交通運輸廳廳長

        卓凱星  省衛(wèi)生廳廳長

        楊洪波  省建設(shè)廳副廳長

        曹正其  省林業(yè)廳廳長

        竇維平  省文化廳副廳長

        張  谷  省旅游局副局長

        先開金  省工商局副局長

        胡安榮  省物價局局長

        徐寬寧  省藥監(jiān)局局長

        韓儒理  省質(zhì)監(jiān)局局長

        王增建  省宗教局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省旅游局，辦公室主任由張谷同志兼任。