各區(qū)縣人民政府，市級各部門：

7月20日上午11時(shí)50分，四川樂山汽車運(yùn)輸總公司11分公司川L17024號野馬牌大客車從樂山向雅安方向行駛至自雅路245Km+700m處時(shí)，因駕駛員操作不當(dāng)，致使車輛翻墜于左側(cè)8米高的青衣江中，造成4人死亡，4人受傷，12人失蹤的特大交通事故。事故發(fā)生后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求全省各級各部門認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，確實(shí)抓好汛期安全生產(chǎn)工作。

入夏以來，我市各類事故多發(fā)。6月24日中午12時(shí)10分，雅安市汽車駕駛學(xué)校一輛車牌號為川T0087學(xué)的東風(fēng)牌教練車，從飛仙關(guān)向雅安方向行至國道318線2643Km+100m處，在會(huì)車時(shí)操作不當(dāng)翻入右側(cè)坎下，造成2人死亡，11人受傷的重大交通事故；7月1日凌晨4時(shí)30分左右，一輛車牌號為川T50227號的東風(fēng)牌貨車在S210線291Km+500m處翻入寶興河中，造成2人死亡，2人失蹤的重大交通事故；7月12日下午5時(shí)許，一輛車牌號為川T04679的金龍客車從漢源駛往雅安方向，行至滎經(jīng)縣泗坪鄉(xiāng)橋溪村國道108線2465Km+700m處時(shí)，發(fā)生爆炸，當(dāng)場造成2人死亡，6人受傷的重大案件等；尤其進(jìn)入汛期以來，防洪形勢嚴(yán)峻,地質(zhì)災(zāi)害多發(fā),給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。對此，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求各級各部門務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，落實(shí)汛期各項(xiàng)安全措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)安全工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)

各區(qū)縣、各部門要充分認(rèn)清我市汛期安全工作的嚴(yán)峻形勢，從講政治、顧大局的高度，牢固樹立“安全第一”的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把防汛保平安作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再整改、再落實(shí)。各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要在近期內(nèi)對本地區(qū)、本部門安全工作進(jìn)行一次專題研究，認(rèn)真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定強(qiáng)有力的措施，確保不發(fā)生重特大事故。

二、深入開展全面徹底的安全大檢查

各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要在近期內(nèi)就汛期安全專門開展一次安全大檢查。把水陸交通、礦山、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、江河堤防、病害水庫、重點(diǎn)建設(shè)工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、易燃易爆物品等作為檢查重點(diǎn)，檢查一定要做到全面徹底，不留死角，務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義，防止走過場。檢查要確保隱患得到整改，責(zé)任落到實(shí)處。檢查以區(qū)縣政府和行業(yè)主管部門為主，市政府適時(shí)開展督查。各區(qū)縣、各部門在8月10日前將汛期安全大檢查的情況報(bào)市政府辦和市安辦。

三、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵行業(yè)

各區(qū)縣和有關(guān)部門要針對汛期安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，緊緊抓住道路交通、水上安全、礦山安全、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全這五個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹中偉省長“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”的要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一件事，逐步改善安全生產(chǎn)狀況，減少各類事故。

（一）強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)控。進(jìn)一步完善“人盯人”、“人盯車”、“人盯路”的措施。各級公安交警、交通運(yùn)管和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要強(qiáng)化駕駛?cè)藛T的安全教育，對屢次違章的駕駛員及其業(yè)主要進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高駕乘人員的職業(yè)道德、安全意識(shí)和臨危處置能力。各級交通部門要切實(shí)加強(qiáng)車站源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行“五不出站”制度，運(yùn)管部門在汛期要派員駐站，加強(qiáng)源頭管理。各級公安交警、交通運(yùn)管和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要把主要力量放在事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段上，加大路面監(jiān)控力度，對超載、超速和貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)搭人等嚴(yán)重違章、違法行為，從重處罰，從嚴(yán)處理，同時(shí)對業(yè)主單位要依法進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。各區(qū)縣和各級交通部門對省、市下達(dá)的公路隱患整治項(xiàng)目和在危險(xiǎn)路段安裝波形防護(hù)欄的任務(wù)必須努力完成。各級公路交通部門要加強(qiáng)公路巡查，及時(shí)清除路面障礙物，保證道路暢通。要進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)車輛的監(jiān)管，交警、交通運(yùn)管部門要在近期內(nèi)就客運(yùn)中存在的車速快、客運(yùn)駕駛員素質(zhì)差、重效益、輕安全、爭客源等問題進(jìn)行一次專項(xiàng)研究和調(diào)研，拿出切實(shí)可行的解決辦法，從源頭抓起，從控制車速、糾正違章、職業(yè)道德教育抓起，探索一套以人為本的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化客運(yùn)駕駛員安全意識(shí)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行汛期水上安全管理措施。我市渡口和營運(yùn)船只雖然數(shù)量不多，但要對我市水上安全由于特殊的自然地理環(huán)境原因，河道水流湍急，渡口水位落差大，安全形勢嚴(yán)峻的實(shí)際情況有清醒的認(rèn)識(shí)。各級政府和海事、水利部門要認(rèn)真落實(shí)渡口、船只安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化對業(yè)主、船員的安全教育，加強(qiáng)對渡口、渡船、旅游船、自用船等的管理，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對農(nóng)村自用船的管理。海事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要派員強(qiáng)化對渡口、渡船的監(jiān)控，特別是在洪峰到來時(shí)，要派出工作人員在渡口進(jìn)行現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁超載，嚴(yán)格執(zhí)行汛期警戒水位減載、封渡水位停航的規(guī)定，嚴(yán)禁農(nóng)村自用船非法載客。

（三）加強(qiáng)礦山防汛工作的檢查。礦山管理部門和安全監(jiān)督部門要進(jìn)一步深化礦山專項(xiàng)整治工作，針對汛期特點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)防范措施。各級政府要督促各礦山企業(yè)抓好雨季“三防”的組織機(jī)構(gòu)、物資儲(chǔ)備、緊急處置預(yù)案和措施的全面落實(shí)，切實(shí)消除重大水患威脅，防止重特大水災(zāi)事故的發(fā)生。礦山工棚搭建的位置，一定要注意避開有垮塌、水沖危險(xiǎn)的區(qū)域，防止因山洪和泥石流沖垮工棚造成人員傷亡。做好各礦井的防洪治理，防止洪水倒灌、泥石流封井等災(zāi)害。各礦山企業(yè)要加強(qiáng)尾礦壩和排荒場的安全管理，對存在安全隱患的，必須落實(shí)24小時(shí)監(jiān)控責(zé)任制。在暴雨或大雨天氣，各礦井應(yīng)停止井下作業(yè)，撤出所有井下人員，防止事故發(fā)生。要按照國務(wù)院、省政府抓好煤礦安全生產(chǎn)的一系列要求，加強(qiáng)管理，加大監(jiān)控巡查力度，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。對合法生產(chǎn)的煤礦要重點(diǎn)抓好“一通三防”，認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)防治水患的規(guī)定。

（四）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控措施。各區(qū)縣和有關(guān)部門要建立和完善地質(zhì)災(zāi)害區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組 “群測群防、群專結(jié)合” 四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實(shí)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社。各級國土資源部門要對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，包括一些存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患的礦山進(jìn)行巡回檢查，逐處落實(shí)好預(yù)防監(jiān)測措施、安全責(zé)任人、監(jiān)測人、報(bào)警方式、撤離疏散路線和避災(zāi)場所，并加大監(jiān)測力度。特別是在雨天，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即撤出人員。要建立地質(zhì)災(zāi)害觀測制度，隨時(shí)上報(bào)災(zāi)害發(fā)展情況。要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的教育宣傳工作，使廣大干部和群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、避讓等有關(guān)基本知識(shí)，提高群眾的自防意識(shí)與能力，尤其是災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)更要做到家喻戶曉。要加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目和工礦企業(yè)的安全檢查，堅(jiān)決制止無證開采、亂挖濫采，堅(jiān)決關(guān)閉存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患的礦山，整改和杜絕一切可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為，消除隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）抓好消防安全專項(xiàng)整治工作。各區(qū)縣、各部門要按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于開展人員密集場所消防安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理的通知》（雅辦發(fā)[2003]57號）要求，從嚴(yán)執(zhí)行消防安全規(guī)定，深化專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，各級各部門要結(jié)合夏季氣候特點(diǎn)，加強(qiáng)供電線路的檢查，對存在線路老化、用電超過線路負(fù)荷等隱患要及時(shí)整改。嚴(yán)格執(zhí)行用電安全規(guī)定，對私拉亂接、違反電器安裝規(guī)范的行為必須及時(shí)糾正。對公眾聚集場所存在安全隱患的，必須責(zé)令限期整改，整改不合格和沒有整改的依法責(zé)令停業(yè)整頓，并給予重處。

四、各司其職，密切配合

在汛期安全工作中，要認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為主的各種責(zé)任制，抓好行政首長責(zé)任制、部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制的落實(shí)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。氣象、水文、水利、公安、旅游、防汛、安監(jiān)、救災(zāi)、國土資源、交通、交警、民政等部門要按照各自職責(zé)，既各司其職，又密切配合，齊心協(xié)力抓好汛期安全工作。并加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)水情、雨情、災(zāi)情，特別是氣象、水文要提高預(yù)測精度，延長預(yù)報(bào)期，為各級政府、有關(guān)部門防汛調(diào)度、搶險(xiǎn)工作的決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

五、嚴(yán)格汛期值班和信息上報(bào)制度

各級人民政府、防汛機(jī)構(gòu)、承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和擔(dān)負(fù)有防汛任務(wù)的單位，要堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級各部門必須按照突發(fā)事件報(bào)告的規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)事故、突發(fā)事件、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)傳遞、處理汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。從即日起到汛期結(jié)束，各區(qū)縣政府、各部門在每周五的中午12∶00前，向市政府辦報(bào)告本地、本行業(yè)系統(tǒng)本周安全情況，有事報(bào)事，無事報(bào)平安。

　　　　　　　　　　　　 二○○三年七月二十三日