各區(qū)縣人民政府,，市級(jí)各部門：

7月20日上午11時(shí)50分,，四川樂(lè)山汽車運(yùn)輸總公司11分公司川L17024號(hào)野馬牌大客車從樂(lè)山向雅安方向行駛至自雅路245Km+700m處時(shí),，因駕駛員操作不當(dāng),，致使車輛翻墜于左側(cè)8米高的青衣江中,，造成4人死亡,，4人受傷，12人失蹤的特大交通事故,。事故發(fā)生后,，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，要求全省各級(jí)各部門認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，舉一反三，確實(shí)抓好汛期安全生產(chǎn)工作,。

入夏以來(lái),，我市各類事故多發(fā)。6月24日中午12時(shí)10分,，雅安市汽車駕駛學(xué)校一輛車牌號(hào)為川T0087學(xué)的東風(fēng)牌教練車,，從飛仙關(guān)向雅安方向行至國(guó)道318線2643Km+100m處，在會(huì)車時(shí)操作不當(dāng)翻入右側(cè)坎下,，造成2人死亡,，11人受傷的重大交通事故；7月1日凌晨4時(shí)30分左右,，一輛車牌號(hào)為川T50227號(hào)的東風(fēng)牌貨車在S210線291Km+500m處翻入寶興河中,，造成2人死亡，2人失蹤的重大交通事故,；7月12日下午5時(shí)許,，一輛車牌號(hào)為川T04679的金龍客車從漢源駛往雅安方向，行至滎經(jīng)縣泗坪鄉(xiāng)橋溪村國(guó)道108線2465Km+700m處時(shí),，發(fā)生爆炸,，當(dāng)場(chǎng)造成2人死亡,，6人受傷的重大案件等；尤其進(jìn)入汛期以來(lái),，防洪形勢(shì)嚴(yán)峻,地質(zhì)災(zāi)害多發(fā),給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失,。對(duì)此，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，要求各級(jí)各部門務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，落實(shí)汛期各項(xiàng)安全措施,，切實(shí)抓好各項(xiàng)安全工作,。為進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一、進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)

各區(qū)縣,、各部門要充分認(rèn)清我市汛期安全工作的嚴(yán)峻形勢(shì),，從講政治、顧大局的高度,，牢固樹立“安全第一”的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”,，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把防汛保平安作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,，進(jìn)行再動(dòng)員,、再部署、再檢查,、再整改,、再落實(shí)。各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo),，要在近期內(nèi)對(duì)本地區(qū),、本部門安全工作進(jìn)行一次專題研究，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，制定強(qiáng)有力的措施,，確保不發(fā)生重特大事故。

二,、深入開展全面徹底的安全大檢查

各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要在近期內(nèi)就汛期安全專門開展一次安全大檢查,。把水陸交通、礦山,、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),、江河堤防,、病害水庫(kù)、重點(diǎn)建設(shè)工程,、險(xiǎn)工險(xiǎn)段,、易燃易爆物品等作為檢查重點(diǎn)，檢查一定要做到全面徹底,，不留死角,，務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義,，防止走過(guò)場(chǎng),。檢查要確保隱患得到整改，責(zé)任落到實(shí)處,。檢查以區(qū)縣政府和行業(yè)主管部門為主,，市政府適時(shí)開展督查。各區(qū)縣,、各部門在8月10日前將汛期安全大檢查的情況報(bào)市政府辦和市安辦,。

三、突出重點(diǎn),，狠抓關(guān)鍵行業(yè)

各區(qū)縣和有關(guān)部門要針對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),，緊緊抓住道路交通、水上安全,、礦山安全,、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全這五個(gè)重點(diǎn),，認(rèn)真貫徹中偉省長(zhǎng)“抓基層,、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”的要求,，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一件事,，逐步改善安全生產(chǎn)狀況，減少各類事故,。

（一）強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)控,。進(jìn)一步完善“人盯人”、“人盯車”,、“人盯路”的措施,。各級(jí)公安交警、交通運(yùn)管和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要強(qiáng)化駕駛?cè)藛T的安全教育,，對(duì)屢次違章的駕駛員及其業(yè)主要進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),，提高駕乘人員的職業(yè)道德、安全意識(shí)和臨危處置能力,。各級(jí)交通部門要切實(shí)加強(qiáng)車站源頭管理,，嚴(yán)格執(zhí)行“五不出站”制度,，運(yùn)管部門在汛期要派員駐站，加強(qiáng)源頭管理,。各級(jí)公安交警,、交通運(yùn)管和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要把主要力量放在事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段上,，加大路面監(jiān)控力度,，對(duì)超載、超速和貨車,、農(nóng)用車,、拖拉機(jī)搭人等嚴(yán)重違章、違法行為,，從重處罰,，從嚴(yán)處理，同時(shí)對(duì)業(yè)主單位要依法進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰,。各區(qū)縣和各級(jí)交通部門對(duì)省,、市下達(dá)的公路隱患整治項(xiàng)目和在危險(xiǎn)路段安裝波形防護(hù)欄的任務(wù)必須努力完成。各級(jí)公路交通部門要加強(qiáng)公路巡查,，及時(shí)清除路面障礙物,，保證道路暢通。要進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)車輛的監(jiān)管,，交警,、交通運(yùn)管部門要在近期內(nèi)就客運(yùn)中存在的車速快、客運(yùn)駕駛員素質(zhì)差,、重效益、輕安全,、爭(zhēng)客源等問(wèn)題進(jìn)行一次專項(xiàng)研究和調(diào)研,，拿出切實(shí)可行的解決辦法，從源頭抓起,，從控制車速,、糾正違章、職業(yè)道德教育抓起,，探索一套以人為本的監(jiān)管機(jī)制,，強(qiáng)化客運(yùn)駕駛員安全意識(shí)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行汛期水上安全管理措施,。我市渡口和營(yíng)運(yùn)船只雖然數(shù)量不多,，但要對(duì)我市水上安全由于特殊的自然地理環(huán)境原因，河道水流湍急,，渡口水位落差大,，安全形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際情況有清醒的認(rèn)識(shí),。各級(jí)政府和海事、水利部門要認(rèn)真落實(shí)渡口,、船只安全管理責(zé)任制,，強(qiáng)化對(duì)業(yè)主、船員的安全教育,，加強(qiáng)對(duì)渡口,、渡船、旅游船,、自用船等的管理,，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自用船的管理。海事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要派員強(qiáng)化對(duì)渡口,、渡船的監(jiān)控,，特別是在洪峰到來(lái)時(shí)，要派出工作人員在渡口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理,，嚴(yán)禁超載,，嚴(yán)格執(zhí)行汛期警戒水位減載、封渡水位停航的規(guī)定,，嚴(yán)禁農(nóng)村自用船非法載客,。

（三）加強(qiáng)礦山防汛工作的檢查。礦山管理部門和安全監(jiān)督部門要進(jìn)一步深化礦山專項(xiàng)整治工作,，針對(duì)汛期特點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)防范措施,。各級(jí)政府要督促各礦山企業(yè)抓好雨季“三防”的組織機(jī)構(gòu)、物資儲(chǔ)備,、緊急處置預(yù)案和措施的全面落實(shí),，切實(shí)消除重大水患威脅，防止重特大水災(zāi)事故的發(fā)生,。礦山工棚搭建的位置,，一定要注意避開有垮塌、水沖危險(xiǎn)的區(qū)域,，防止因山洪和泥石流沖垮工棚造成人員傷亡,。做好各礦井的防洪治理，防止洪水倒灌,、泥石流封井等災(zāi)害,。各礦山企業(yè)要加強(qiáng)尾礦壩和排荒場(chǎng)的安全管理，對(duì)存在安全隱患的,，必須落實(shí)24小時(shí)監(jiān)控責(zé)任制,。在暴雨或大雨天氣，各礦井應(yīng)停止井下作業(yè)，撤出所有井下人員,，防止事故發(fā)生,。要按照國(guó)務(wù)院、省政府抓好煤礦安全生產(chǎn)的一系列要求,，加強(qiáng)管理,，加大監(jiān)控巡查力度，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃,。對(duì)合法生產(chǎn)的煤礦要重點(diǎn)抓好“一通三防”,，認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)防治水患的規(guī)定。

（四）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控措施,。各區(qū)縣和有關(guān)部門要建立和完善地質(zhì)災(zāi)害區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、組 “群測(cè)群防,、群專結(jié)合” 四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實(shí)到鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村、社,。各級(jí)國(guó)土資源部門要對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),、重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，包括一些存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患的礦山進(jìn)行巡回檢查,，逐處落實(shí)好預(yù)防監(jiān)測(cè)措施,、安全責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人,、報(bào)警方式,、撤離疏散路線和避災(zāi)場(chǎng)所，并加大監(jiān)測(cè)力度,。特別是在雨天,，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即撤出人員,。要建立地質(zhì)災(zāi)害觀測(cè)制度，隨時(shí)上報(bào)災(zāi)害發(fā)展情況,。要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的教育宣傳工作,，使廣大干部和群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào),、避讓等有關(guān)基本知識(shí)，提高群眾的自防意識(shí)與能力，尤其是災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)更要做到家喻戶曉,。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和工礦企業(yè)的安全檢查,，堅(jiān)決制止無(wú)證開采、亂挖濫采,，堅(jiān)決關(guān)閉存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患的礦山,，整改和杜絕一切可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為，消除隱患,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。

（五）抓好消防安全專項(xiàng)整治工作。各區(qū)縣,、各部門要按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于開展人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理的通知》（雅辦發(fā)[2003]57號(hào)）要求,，從嚴(yán)執(zhí)行消防安全規(guī)定，深化專項(xiàng)整治工作,。同時(shí),，各級(jí)各部門要結(jié)合夏季氣候特點(diǎn)，加強(qiáng)供電線路的檢查,，對(duì)存在線路老化,、用電超過(guò)線路負(fù)荷等隱患要及時(shí)整改。嚴(yán)格執(zhí)行用電安全規(guī)定,，對(duì)私拉亂接,、違反電器安裝規(guī)范的行為必須及時(shí)糾正。對(duì)公眾聚集場(chǎng)所存在安全隱患的,，必須責(zé)令限期整改,，整改不合格和沒有整改的依法責(zé)令停業(yè)整頓，并給予重處,。

四,、各司其職，密切配合

在汛期安全工作中,，要認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主的各種責(zé)任制,，抓好行政首長(zhǎng)責(zé)任制、部門責(zé)任制,、崗位責(zé)任制的落實(shí),，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),。氣象,、水文、水利,、公安,、旅游、防汛、安監(jiān),、救災(zāi),、國(guó)土資源、交通,、交警,、民政等部門要按照各自職責(zé)，既各司其職,，又密切配合,，齊心協(xié)力抓好汛期安全工作。并加強(qiáng)聯(lián)系,，及時(shí)通報(bào)水情,、雨情、災(zāi)情,，特別是氣象,、水文要提高預(yù)測(cè)精度，延長(zhǎng)預(yù)報(bào)期,，為各級(jí)政府,、有關(guān)部門防汛調(diào)度、搶險(xiǎn)工作的決策提供準(zhǔn)確依據(jù),。

五,、嚴(yán)格汛期值班和信息上報(bào)制度

各級(jí)人民政府、防汛機(jī)構(gòu),、承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和擔(dān)負(fù)有防汛任務(wù)的單位,，要堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級(jí)各部門必須按照突發(fā)事件報(bào)告的規(guī)定,，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)事故,、突發(fā)事件、汛情,、險(xiǎn)情,、災(zāi)情，及時(shí)傳遞,、處理汛情,、險(xiǎn)情和災(zāi)情。從即日起到汛期結(jié)束,，各區(qū)縣政府,、各部門在每周五的中午12∶00前，向市政府辦報(bào)告本地,、本行業(yè)系統(tǒng)本周安全情況，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安,。

　　　　　　　　　　　　 二○○三年七月二十三日