市委四屆四次全會(huì)是在雅安處于決戰(zhàn)決勝全面小康、推進(jìn)綠色發(fā)展振興關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,，全會(huì)精準(zhǔn)明晰了當(dāng)前及未來(lái)五年全市推進(jìn)綠色發(fā)展的目標(biāo)定位,，科學(xué)描繪了建設(shè)綠色發(fā)展示范市的宏偉藍(lán)圖，為雅安實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展找準(zhǔn)了方向路徑,，對(duì)全市人社工作提出了新的要求,。人社部門(mén)作為重要的民生部門(mén)，將認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞市委以“六大工程”為抓手推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在全省前列”目標(biāo)任務(wù),，聚力聚焦全市對(duì)更高質(zhì)量人才隊(duì)伍需求和人民群眾對(duì)更深層次社會(huì)保障需要,，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、全民參保,、人才聚集,、智慧人社、公務(wù)員能力提升“五項(xiàng)計(jì)劃”,，努力為綠色發(fā)展示范市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)智力支撐和重要民生保障,。

大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，固穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“底盤(pán)”,。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和“晴雨表”,，全面建成綠色發(fā)展示范市，打造全省綠色經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極,，需要充分發(fā)揮就業(yè)的基礎(chǔ)作用,，努力在擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)中為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄能增勢(shì),、提質(zhì)增效,。一是堅(jiān)持政策引領(lǐng)就業(yè)。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，以深化落實(shí)積極就業(yè)政策為抓手,，持續(xù)加快各項(xiàng)就業(yè)政策的轉(zhuǎn)換力度，充分釋放政策紅利,，著力構(gòu)建扶持有政策,、就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有平臺(tái),、技能有培訓(xùn)的服務(wù)保障體系,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。尤其是要狠抓就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策的落地變現(xiàn),，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少一人就業(yè)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè),。突出市場(chǎng)導(dǎo)向,，充分發(fā)揮市場(chǎng)撬動(dòng)作用，用好用活市場(chǎng)手段,，始終立足市場(chǎng)創(chuàng)品牌,、面向市場(chǎng)辦活動(dòng)、對(duì)接市場(chǎng)搞培訓(xùn),，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、“9+3”學(xué)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭,，努力確保全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就業(yè),。把創(chuàng)新貫穿就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程,，持續(xù)推動(dòng)以“雅州工匠”為重點(diǎn)的平臺(tái)載體創(chuàng)新增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，持續(xù)推動(dòng)以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手的形式路徑創(chuàng)新拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間,，持續(xù)推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”為依托的服務(wù)方式創(chuàng)新激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)能,，全面盤(pán)活各種要素資源，切實(shí)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)效,，努力為加快綠色發(fā)展振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，織牢社會(huì)保障的“安全網(wǎng)”,。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,，加快構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn),，是推進(jìn)綠色發(fā)展成果惠民共享的應(yīng)有之義,。一是更加注重社會(huì)保險(xiǎn)全民共享。將人人享有社會(huì)保險(xiǎn)作為提升人民群眾幸福感獲得感安全感的重要舉措,，切實(shí)以精準(zhǔn)摸底,、精準(zhǔn)宣傳、精準(zhǔn)擴(kuò)面,、精準(zhǔn)管理為抓手,，以擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展全民參保登記工作,，全面落實(shí)社保扶貧政策,，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)由制度全覆蓋向法定人群全覆蓋轉(zhuǎn)變,，確保到2020年,，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到90%,、98%以上,。二是更加注重社保改革成果落實(shí)。始終把深化社保制度改革放在突出位置,，逗硬落實(shí)“兜底線,、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求,，積極兌現(xiàn)社保支持政策,，統(tǒng)籌做好基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療和工傷、生育,、失業(yè)保險(xiǎn)制度各項(xiàng)改革工作,，進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障制度，加快建立覆蓋全民,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、權(quán)責(zé)清晰、保障適度,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,，努力讓人民群眾享有更加可靠、更有質(zhì)量的民生保障,。三是更加注重社?；鸢踩Ｕ稀＠喂虡?shù)立底線思維和底線意識(shí),，建立健全市縣聯(lián)動(dòng),、全員互動(dòng)的社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，加快經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè),，加強(qiáng)基金科學(xué)管理調(diào)度，強(qiáng)化基金智能監(jiān)管,，積極暢通基金監(jiān)督舉報(bào)渠道,，常態(tài)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保,、擠占挪用等違法違紀(jì)行為,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線紅線。

大力實(shí)施人才聚集計(jì)劃,，打造人才強(qiáng)市的“引擎”,。人才是最重要的生產(chǎn)力，是全面建成綠色發(fā)展示范市的第一資源,。將主動(dòng)對(duì)接“六大工程”尤其是“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的需求，加快推動(dòng)“兩支人才隊(duì)伍”建設(shè),。一是搭建平臺(tái)聚人才,。以“雅州英才”工程為引領(lǐng)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)政院企開(kāi)放合作平臺(tái),、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái),、專(zhuān)家服務(wù)基層平臺(tái),、人才管理信息化平臺(tái)“五大平臺(tái)”建設(shè)，全面拓展人才發(fā)展空間,，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度,，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。二是放權(quán)松綁增活力,。堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合,、培養(yǎng)引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)接、高端引領(lǐng)與整體推動(dòng)相協(xié)調(diào),、量質(zhì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相促進(jìn),，不斷深化人才管理體制改革，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)品牌載體,，健全完善人才評(píng)價(jià),、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制,，切實(shí)破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙,，努力讓各類(lèi)人才競(jìng)相迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是做優(yōu)環(huán)境強(qiáng)配套,。始終堅(jiān)持事業(yè)留人,、環(huán)境留人、待遇留人,、感情留人,，以落實(shí)政策為依托，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為抓手,，以提升社會(huì)保障水平為重點(diǎn),，積極構(gòu)建開(kāi)放協(xié)調(diào)、服務(wù)規(guī)范,、保障有序的人才發(fā)展環(huán)境,，努力營(yíng)造“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的人才生態(tài),，切實(shí)讓能干事者有舞臺(tái),、想干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有想頭,。

大力實(shí)施智慧人社計(jì)劃,，做靚公共服務(wù)的“名片”。人社部門(mén)是公共服務(wù)的重要提供者,，人社公共服務(wù)水平高低事關(guān)黨和政府形象,，事關(guān)人民群眾切身利益,。將以“互聯(lián)網(wǎng)+人社”為依托，以“群眾滿意是我們執(zhí)著的追求”為服務(wù)理念,，著力深化“放管服”和“最多跑一次”改革,，全面推進(jìn)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系建設(shè)，努力為加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市凝聚強(qiáng)大合力,。一是推進(jìn)線上服務(wù)用心,。堅(jiān)持載體創(chuàng)新、智慧便民,，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式,，綜合運(yùn)用信息化手段，扎實(shí)做好升級(jí)系統(tǒng)支撐線上辦理,、聚合數(shù)據(jù)推進(jìn)線上聯(lián)通,、搭建平臺(tái)做實(shí)線上應(yīng)用“三篇文章”，積極推進(jìn)信息互聯(lián)互通,、服務(wù)開(kāi)放共享,，加快實(shí)現(xiàn)人社公共服務(wù)網(wǎng)上辦、隨時(shí)辦,，切實(shí)變“群眾跑路”為“數(shù)據(jù)跑腿”,，努力讓群眾“不跑路能辦事”。二是推進(jìn)線下服務(wù)貼心,。堅(jiān)持高效快捷,、方便可及，不斷優(yōu)化公共服務(wù)輻射半徑,，全面推行“一門(mén)引導(dǎo),、一窗受理、一站服務(wù),、一次辦結(jié)”綜合柜員制改革,，著力構(gòu)建以人社平臺(tái)為主體、社銀網(wǎng)點(diǎn)為延伸,、上門(mén)服務(wù)為補(bǔ)充的線下服務(wù)新格局,，加快實(shí)現(xiàn)人社公共服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)辦、就近辦,，切實(shí)變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”,，努力讓群眾“跑短路快辦事”。三是推進(jìn)能力提升上心,。堅(jiān)持以學(xué)儲(chǔ)能,、培訓(xùn)提質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求,，增強(qiáng)知識(shí)不足,、本領(lǐng)不足,、能力不足的危機(jī)感和緊迫感，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型窗口建設(shè),，變“要我學(xué)習(xí)”為“我要學(xué)習(xí)”，不斷拓寬自身視野,、更新知識(shí)結(jié)構(gòu),、提升經(jīng)辦能力，加快實(shí)現(xiàn)人社公共服務(wù)事項(xiàng)高效辦,、一次辦,，努力讓群眾“少跑路辦成事”。四是推進(jìn)制度約束省心,。堅(jiān)持用制度管人,、按制度行權(quán)，大力推進(jìn)服務(wù)制度規(guī)范化,、業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化,、監(jiān)督管理常態(tài)化，切實(shí)變“我認(rèn)為怎么辦”為“按規(guī)定要求辦”,、變經(jīng)常性提醒為行為自覺(jué),、變反復(fù)督促為制度約束，加快實(shí)現(xiàn)人社公共服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范辦,、溫馨辦,，努力讓群眾“放心辦不費(fèi)事”。

大力實(shí)施公務(wù)員能力提升計(jì)劃,，夯實(shí)干事創(chuàng)業(yè)的“根基”,。公務(wù)員是治國(guó)理政的主體，是保證黨和國(guó)家事業(yè)順利推進(jìn)的中堅(jiān)力量,。全面建成綠色發(fā)展示范市需要鍛造一支政治過(guò)硬,、作風(fēng)過(guò)硬、能力過(guò)硬,、效率一流,、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍作支撐、作保證,。一是突出政治引領(lǐng)鑄魂,。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在全市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的首位，大力加強(qiáng)理想信念教育,，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝,，深入開(kāi)展職業(yè)道德教育和家庭美德建設(shè)，推動(dòng)黨性錘煉和作風(fēng)建設(shè)融入日常,，切實(shí)筑牢公務(wù)員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的思想之基,。二是突出能力提升強(qiáng)基,。緊盯“六大工程”對(duì)干部隊(duì)伍的要求，進(jìn)一步整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,、創(chuàng)新培訓(xùn)載體,，扎實(shí)開(kāi)展公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn),、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)“四類(lèi)培訓(xùn)”,，不斷提升謀劃發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定,、依法辦事的能力和水平,。強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，注重基層實(shí)踐鍛煉,，持續(xù)深化崗位練兵,，引導(dǎo)全市廣大公務(wù)員積極投身綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)和急難險(xiǎn)重一線。三是突出正向激勵(lì)聚力,。堅(jiān)持正面導(dǎo)向,、典型激勵(lì)，進(jìn)一步健全公務(wù)員考核評(píng)價(jià)體系,，穩(wěn)步完善獎(jiǎng)優(yōu)績(jī)優(yōu)機(jī)制,，深化落實(shí)國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度和省、市系列激勵(lì)約束政策措施,，切實(shí)做到政治上關(guān)心,、思想上關(guān)注、培養(yǎng)上關(guān)懷,、待遇上關(guān)切,、生活上關(guān)愛(ài)，努力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍,，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性,、積極性和創(chuàng)造性。