高永洪代表：

您領(lǐng)銜提出的《關(guān)于進(jìn)一步明確蘆山生態(tài)功能定位并加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕ㄗh》（第084號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

蘆山縣位于雅安東北部，幅員面積1191平方公里，2017年末常住人口11.04萬(wàn)人、常住人口城鎮(zhèn)化率40.08%。蘆山縣生態(tài)條件優(yōu)良，生態(tài)地位重要，森林覆蓋率在全市各縣（區(qū)）中位列第一。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，全縣51.4%的行政區(qū)域面積劃入大熊貓國(guó)家公園，目前，大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)相關(guān)配套政策尚未正式出臺(tái)。

一、關(guān)于將蘆山縣納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)

《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》提出構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》明確：全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為國(guó)家層面農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，是國(guó)家“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局的重要組成部分。根據(jù)《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》，蘆山縣屬于盆地西緣山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。2016年3月，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委統(tǒng)一部署，蘆山縣人民政府進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)報(bào)告，明確希望調(diào)整納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。由于主體功能區(qū)類(lèi)型的調(diào)整工作由國(guó)家統(tǒng)籌，目前沒(méi)有進(jìn)一步的工作安排，我們將積極爭(zhēng)取支持，認(rèn)真按照國(guó)、省統(tǒng)一部署要求開(kāi)展相關(guān)工作。

二、關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)考核

為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)考核，市委辦公室、市政府辦公室專(zhuān)門(mén)制定了《雅安市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，明確了考核制度機(jī)制，建立了綠色發(fā)展指標(biāo)體系和生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系。在對(duì)縣（區(qū)）考核中，按照縣（區(qū)）所屬主體功能區(qū)類(lèi)型賦予相關(guān)指標(biāo)不同權(quán)重，體現(xiàn)考核的差異性，鼓勵(lì)縣（區(qū)）按照主體功能定位實(shí)現(xiàn)差異化協(xié)同發(fā)展。

三、關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償

2017年，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，著力進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付制度、逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍、合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)積極向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取對(duì)蘆山縣的生態(tài)類(lèi)轉(zhuǎn)移支付，近三年，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付累計(jì)補(bǔ)助2100萬(wàn)元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償累計(jì)補(bǔ)助152.14萬(wàn)元，天然林資源保護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)補(bǔ)助760.98萬(wàn)元，退耕還林財(cái)政資金累計(jì)補(bǔ)助3359萬(wàn)元。

市級(jí)有關(guān)部門(mén)大力支持蘆山縣生態(tài)環(huán)保建設(shè)。2013年以來(lái)，市環(huán)保部門(mén)通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、空氣質(zhì)量激勵(lì)、“三江”流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償?shù)壤塾?jì)支持蘆山縣800多萬(wàn)元。市水務(wù)部門(mén)2018年落實(shí)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程和坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目3個(gè)，其中：火炬項(xiàng)目區(qū)水土流失綜合治理項(xiàng)目落實(shí)中央、省資金650萬(wàn)元；在2018年項(xiàng)目正常實(shí)施的情況下，預(yù)計(jì)能夠在2019年、2020年繼續(xù)獲得資金規(guī)模相當(dāng)?shù)刂С帧?/p>

四、下一步措施

一是積極與省發(fā)改委對(duì)接，按照蘆山縣調(diào)整意見(jiàn)，幫助呼吁將蘆山縣納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署推進(jìn)相關(guān)工作。二是按照主體功能區(qū)類(lèi)型，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)化縣（區(qū)）目標(biāo)考核指標(biāo)權(quán)重，更加突出縣（區(qū)）主體功能定位，促進(jìn)縣（區(qū)）依托縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化協(xié)同發(fā)展。三是加快推進(jìn)實(shí)施《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，協(xié)同財(cái)政部門(mén)推動(dòng)從中央、省級(jí)層面健全對(duì)限制和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取將集體和個(gè)人所有天然商品林納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)在資金和項(xiàng)目上加大對(duì)蘆山縣的支持力度，特別是在分配國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、大熊貓國(guó)家公園（雅安片區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)資金給予雅安市、蘆山縣更多支持。四是協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)大力支持蘆山縣完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)蘆山縣發(fā)展林業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、森林康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)給予積極支持，在現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、森林康養(yǎng)基地、森林小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)幫助。

十分感謝您的建議，希望您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)。以上回復(fù)如有不妥，請(qǐng)函告或電話聯(lián)系。

雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年7月10日

（聯(lián)系人：劉小洪，聯(lián)系電話：2241471）