尊敬的毛艷燕代表：

您在雅安市第四屆人民代表大會(huì)第3次會(huì)議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對重大項(xiàng)目跟蹤督查的建議》（第43號建議）已收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于更加重視項(xiàng)目和招商引資工作，營造良好招商引資氛圍，提高招商質(zhì)效益，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

（一）更加重視項(xiàng)目工作,，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐引領(lǐng)和導(dǎo)向示范作用,，大力實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”。

市委四屆三次全會(huì)提出“1485”總體發(fā)展思路,，將項(xiàng)目工作作為大力實(shí)施“八大行動(dòng)”的重要切入點(diǎn),，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目,、抓好項(xiàng)目,，以大項(xiàng)目大投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一是市委市政府確定2018年為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”,，印發(fā)《2018年雅安市“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”工作方案》,，包括堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、加強(qiáng)調(diào)度通報(bào),、嚴(yán)格督導(dǎo)督查,、做好考核獎(jiǎng)勵(lì)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)投資項(xiàng)目加快實(shí)施工作機(jī)制,；以及積極爭取上級支持,、加大項(xiàng)目引進(jìn)力度、創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)模式,、切實(shí)加強(qiáng)要素保障,、積極開展現(xiàn)場觀摩、不斷優(yōu)化前期工作,、創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,、全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等項(xiàng)目工作推進(jìn)八項(xiàng)保障措施；同時(shí)隨文印發(fā)《雅安市2018年重大項(xiàng)目名單》,，確定雅安市重大項(xiàng)目364個(gè),，年計(jì)劃投資344.7億元。其中,，續(xù)建項(xiàng)目133個(gè)，年計(jì)劃投資173.7億元,，新開工項(xiàng)目231個(gè),，年計(jì)劃投資171億元，確保全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同口徑增長12%,，我市境內(nèi)獨(dú)立省重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè),，其中：續(xù)建項(xiàng)目8個(gè)，年計(jì)劃投資24.1億元,，新開工項(xiàng)目2個(gè),。

二是創(chuàng)新完善項(xiàng)目工作機(jī)制，加快重大項(xiàng)目落地和建設(shè),。切實(shí)抓好已投產(chǎn)項(xiàng)目,、在建項(xiàng)目,、新簽約項(xiàng)目落地和項(xiàng)目儲(chǔ)備，推動(dòng)形成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批,、加快建設(shè)一批,、新開工一批、謀劃儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)機(jī)制,。市發(fā)展改革委起草編制《2018年?duì)幦?、省重大政策和重大?xiàng)目工作方案》、《關(guān)于強(qiáng)化重大項(xiàng)目快速落地和建設(shè)的實(shí)施意見》正在征求各縣（區(qū)）,、各部門（單位）意見中,，待修改完善后報(bào)市政府審定并印發(fā)。

截至5月底,，133個(gè)市重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目完成投資83億元,、完成年計(jì)劃投資的47.8%。已組織三次重大項(xiàng)目集中開工,，集中開工項(xiàng)目166個(gè),，總投資355億元，這些新開工項(xiàng)目,，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生及社會(huì)事業(yè),、健康養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域,，具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用。8個(gè)續(xù)建省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.4億元,，完成年計(jì)劃投資的51.5%,，超過時(shí)間進(jìn)度9.8個(gè)百分點(diǎn)；2個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目中,，川西茶葉倉儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目開工建設(shè),。同時(shí)，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資221.5億元,，同比增長14.5%,，完成全年目標(biāo)任務(wù)的47.7%。從行業(yè)和縣（區(qū)）情況來看,，總體運(yùn)行態(tài)勢良好,。

（二）改善招商營商環(huán)境、營造招商引資氛圍,。一是梳理招商引資支持政策,。廣泛借鑒宜賓、重慶兩江新區(qū)、湖南婁底等地經(jīng)驗(yàn)做法,，多次征求意見和修改完善形成《雅安市鼓勵(lì)外來投資扶持政策》,，力爭年底前正式印發(fā)。該政策將從土地,、財(cái)稅,、金融、能源,、人才,、科技支持等方面以前所未有的力度扶持來雅投資興業(yè)的企業(yè)，提振投資者信心,，推動(dòng)全市招商引資工作打開新局面,。二是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。不斷強(qiáng)化法治,、誠信政府建設(shè),，健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目全程代辦機(jī)制，全程“保姆式”服務(wù),，全力打造“服務(wù)高地,、成本洼地、投資福地”,；下大力氣強(qiáng)化土地,、水電氣、規(guī)劃審批等要素保障,，積極向上爭取相關(guān)指標(biāo),，加大人才引進(jìn)工作力度，優(yōu)先保障重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目需求,。三是多舉措狠抓招商引資項(xiàng)目包裝,。推行招商項(xiàng)目包裝市場化，深入論證項(xiàng)目規(guī)劃,、征地拆遷等前期工作,，降低企業(yè)投資成本，有效對接市場,。結(jié)合全市資源優(yōu)勢和各縣（區(qū)）,、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，深度挖掘雅安發(fā)展優(yōu)勢,，重點(diǎn)圍繞“五大千億產(chǎn)業(yè)”以及生態(tài)文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域,，精心論證,，更新和包裝500個(gè)招商引資項(xiàng)目，確保招商引資儲(chǔ)備項(xiàng)目庫在庫項(xiàng)目總投資常態(tài)化保持在4000億元以上,。

二,、關(guān)于重招商,，更重營商

（一）健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制。按照《雅安市2018年“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”工作方案》,、《關(guān)于強(qiáng)化重大項(xiàng)目快速落地和建設(shè)的實(shí)施意見（征求意見稿）》,，加強(qiáng)項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)服務(wù)調(diào)度工作機(jī)制。一是實(shí)行常態(tài)化調(diào)度制度,。健全部門協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)、分類分級的項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制,，項(xiàng)目業(yè)主和責(zé)任單位要第一時(shí)間反映項(xiàng)目推進(jìn),、要素保障等方面存在的困難和問題，采取專題協(xié)調(diào)會(huì),、現(xiàn)場辦公,、向上爭取等方式研究形成協(xié)調(diào)解決方案并督促落實(shí)。二是實(shí)行定期例會(huì)制度,。按照屬地原則或主體責(zé)任,，由縣（區(qū)）政府、行業(yè)主管部門主持研究解決,，例會(huì)原則每周召開一次,；縣（區(qū)）、部門層面無法解決的重大問題,，由聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)主持研究解決,，原則每2周召開一次；市級面的協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì),，由市委每季度,、市政府每月召開一次，聽取市,、縣（區(qū)）協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目工作情況匯報(bào),，研究解決重大事項(xiàng)。實(shí)行重大項(xiàng)目“一月一通報(bào),，一季一考評”,。三是實(shí)行一事一結(jié)一報(bào)制度。各職能部門,、項(xiàng)目聯(lián)系單位對經(jīng)相關(guān)會(huì)議研究分解的工作事項(xiàng),，要按照研究確定的時(shí)限和要求快速受理、快速流轉(zhuǎn),、快速辦結(jié),、快速報(bào)告。對無法解決或需其他部門配合的問題要及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與項(xiàng)目建設(shè)方溝通,，要一事一議,、一事一結(jié)、一事一報(bào),，確保事事有回音,、事事有著落。四是實(shí)行掛圖分工制度,。市重點(diǎn)辦牽頭負(fù)責(zé)編制重大項(xiàng)目年度計(jì)劃,，并做好總體指導(dǎo)、督促,、協(xié)調(diào)工作,；項(xiàng)目責(zé)任單位制定項(xiàng)目推進(jìn)方案，細(xì)化目標(biāo),、掛圖作戰(zhàn),，及時(shí)了解、報(bào)告項(xiàng)目動(dòng)態(tài)及推進(jìn)過程中的問題,，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作,；相關(guān)職能部門和單位要及時(shí)介入并積極配合重大項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)由本單位承擔(dān)的工作任務(wù),；各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的土地征用、拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴},，同時(shí)要加大工作力度,，及時(shí)處理影響重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、阻礙重大項(xiàng)目實(shí)施的問題,，確保重大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施,。

（二）創(chuàng)新招商方式，提高招商引資實(shí)效,。一是創(chuàng)新設(shè)立駐外招商分局,。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委,、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的市設(shè)立駐外招商分局工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商分局設(shè)立相關(guān)事宜。在北京,、成都,、杭州、深圳設(shè)立首批4個(gè)駐外招商分局,，從全市范圍內(nèi)精選骨干力量,，專班專職開展駐外招商工作,。對選用的招商分局局長設(shè)定較高目標(biāo)任務(wù)，承諾上崗,，實(shí)行目標(biāo)績效管理，簽訂責(zé)任書,，對完成任務(wù)的提拔使用,，成績突出的給予重用，切實(shí)把招商引資一線作為培育鍛煉干部的重要陣地,。目前,，4個(gè)駐外招商分局已正式掛牌運(yùn)行，第一批駐外招商干部已到位開展工作,。二是優(yōu)化考核激勵(lì)機(jī)制,。今年，全市推行市政府組成部門和市屬國有企業(yè)“一把手”“公開承諾,、陽光考評”機(jī)制,，激勵(lì)干部在項(xiàng)目建設(shè)、向上爭取項(xiàng)目,、招商引資等方面大膽創(chuàng)先爭優(yōu)和跳起摸高,。

（三）加大跟蹤督查，促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地落實(shí),。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目履約率,、開工率、資金到位率指標(biāo)考核,，每月重點(diǎn)對2016年以來在“西博會(huì)”“農(nóng)博會(huì)”“中外知名企業(yè)四川行”“進(jìn)出口展”“川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)”“攀西會(huì)”等省級重大和專題投資促進(jìn)平臺(tái)簽約的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查,、通報(bào)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,，促進(jìn)簽約項(xiàng)目順利開工,、開工項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。

三,、關(guān)于建立重大項(xiàng)目跟蹤督查制度,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)各階段存在的問題，確保重大項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)行

（一）開展實(shí)地督導(dǎo),。按照市委,、市政府重點(diǎn)工作督導(dǎo)安排，結(jié)合市級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重大項(xiàng)目工作,，整合市,、縣（區(qū)）有關(guān)力量，采取跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨層級等方式,，定期分縣（區(qū)）、分行業(yè)開展重大項(xiàng)目全覆蓋督導(dǎo)調(diào)研,。成立由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，相關(guān)行業(yè)主管部門組成專項(xiàng)督導(dǎo)小組，定期開展重大項(xiàng)目專項(xiàng)督導(dǎo),。市目督辦,、市發(fā)展改革委等部門定期聯(lián)合組織開展專項(xiàng)督查。通過現(xiàn)場聽取項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào),、查閱項(xiàng)目相關(guān)資料,、查驗(yàn)施工現(xiàn)場等方式，全面檢查新開工項(xiàng)目開工,、續(xù)建項(xiàng)目累計(jì)完成投資,、年度投資完成，以及項(xiàng)目審批和前期工作,、建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度控制,、資金使用和管理、工程質(zhì)量安全管理,、檔案資料管理等方面的情況,。對安排中央和省預(yù)算內(nèi)投資、投資規(guī)模較大,、具有引領(lǐng)示范作用等市重大項(xiàng)目具體實(shí)施情況進(jìn)行隨機(jī)抽取和專項(xiàng)督查,。

（二）完善重大項(xiàng)目跟蹤稽查制度。我市稽查工作嚴(yán)格按照《2018年全省中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目稽查工作方案》,、《2018年全省易地扶貧搬遷稽查工作方案》和《2018 年全省重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤稽查工作方案》要求執(zhí)行,。市稽查辦要求對中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目做好自查自糾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，查深查透查實(shí),，掌握真實(shí)情況，下發(fā)限期整改通知,；我市納入全省“十三五”及分年度易地扶貧搬遷工程建設(shè)項(xiàng)目主要涉及石棉縣,，市稽查辦每個(gè)季度開展一次易地扶貧搬遷跟蹤稽查，并形成稽查情況通報(bào),，下發(fā)限期整改通知,，不解決到位不銷號；市稽察辦會(huì)同市重點(diǎn)辦,，每月組織開展一次省重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場稽查工作,，全年實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目全覆蓋，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況和工作需要,，對省級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目開展經(jīng)常性跟蹤稽察,。

（三）強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督,。將督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題和需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)分別形成清單，分解到有關(guān)縣（區(qū)）和市級有關(guān)部門,，督促限期協(xié)調(diào)解決落實(shí),。定期開展“回頭看”，抽查上一輪發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況,，查看是否建立問題整改臺(tái)賬,，是否落實(shí)整改責(zé)任人，是否對照問題制定整改措施,，是否舉一反三開展整改工作，全面掌握整改進(jìn)展和落實(shí)到位情況,。對久拖不辦,、推諉扯皮和工作不力的責(zé)任單位予以通報(bào)批評，并責(zé)成立即整改,。對項(xiàng)目推進(jìn)滯后,、工作不力的發(fā)出督辦整改通知書，對未按期整改到位的項(xiàng)目實(shí)行約談和通報(bào)批評,。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究,。對相關(guān)會(huì)議確定事項(xiàng)未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)、未按要求完成推進(jìn)計(jì)劃等且無正當(dāng)理由的,，以及在重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)過程中推諉扯皮,、推進(jìn)不力、發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào),、壓案不查,、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，或在談項(xiàng)目因部門,、個(gè)人主觀上工作不力,、不作為，造成項(xiàng)目流失或落戶他方的,，一經(jīng)查實(shí)由紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任,。

四、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市稅收,、用地等政策支持項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作

（一）不斷優(yōu)化服務(wù),，促進(jìn)招商引資工作，創(chuàng)造良好營商環(huán)境,。在現(xiàn)行稅收體制市級無權(quán)出臺(tái)稅收政策的背景下,，我市嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院推出的一系列政策性、制度性減稅政策,，簡并,、降低增值稅稅率,，擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍；加大研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策力度,，出臺(tái)股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股遞延納稅政策,；提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例，開展擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策范圍試點(diǎn),；近期,，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議決定再推出7項(xiàng)減稅措施，對于減輕市場主體負(fù)擔(dān),，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力等發(fā)揮了積極作用,。截至目前，我市營改增累計(jì)減稅3.47億元,，五年來兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠37.01億元,，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠受惠面達(dá)100％；深化“銀稅互動(dòng)”,，累計(jì)發(fā)放貸款3.3億元,，惠及企業(yè)72戶。

（二）認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,，深入推進(jìn)稅制改革,。一是牢固樹立“不執(zhí)行減免稅政策也是征收過頭稅”理念，認(rèn)真落實(shí)國家出臺(tái)的一系列稅收優(yōu)惠政策,，使優(yōu)惠政策成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”,；二是繼續(xù)深化國地稅征管體制改革，嚴(yán)格落實(shí)2018年4月1日起執(zhí)行的《雅安市稅收征管保障暫行辦法》,，加強(qiáng)稅收征收管理,，規(guī)范稅收行為，營造公平,、公正的納稅環(huán)境,，同時(shí)，組織精干力量強(qiáng)化對水資源稅,、環(huán)境保護(hù)稅的稅收征管工作,，深入開展工作調(diào)研，結(jié)合征收情況開展政策效應(yīng)分析,，向有關(guān)部門和上級提供改革決策建議,，為完善地方稅體系出謀劃策，積極聚力雅安綠色發(fā)展,；三是優(yōu)化納稅服務(wù),，繼續(xù)深化“放管服”改革、深入開展國地稅合作,，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，扎實(shí)開展“便民春風(fēng)行動(dòng)”——辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”活動(dòng),，在全市實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”,，積極落實(shí)“一廳通辦”要求,，提升納稅服務(wù)，優(yōu)化良好營商環(huán)境,。

（三）加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù),，強(qiáng)化用地保障。一是加強(qiáng)事前對接服務(wù),、事中溝通協(xié)調(diào)力度,，積極配合投促、經(jīng)信,、商務(wù)等部門加大重大項(xiàng)目引進(jìn)和招商引資力度,，及時(shí)收集落地項(xiàng)目存在的困難和問題，全力協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決,，同時(shí)加強(qiáng)土地供后監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度，確保重大項(xiàng)目依法,、依規(guī),、依約用地，優(yōu)化用地環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境,；二是結(jié)合我市實(shí)際,，科學(xué)編制年度供地計(jì)劃，全面落實(shí)重大項(xiàng)目用地保障,，同時(shí),，用好國家、省,、市各類用地支持政策,，優(yōu)先安排重大項(xiàng)目用地指標(biāo)，保障重大項(xiàng)目用地需求,。2018年至今,，全力以赴保障了雅康高速、雅安綜合客運(yùn)站樞紐（川藏鐵路雅安站）,、南外環(huán)線,、大興路網(wǎng)、天立學(xué)校,、中農(nóng)批等一大批項(xiàng)目用地需求,。

五、對承擔(dān)招商和項(xiàng)目工作的部門在資金保障和使用等方面實(shí)行傾斜政策,，進(jìn)一步推動(dòng)我市項(xiàng)目和招商引資工作

（一）安排專項(xiàng)資金用于支持市級招商引資工作,。一是市財(cái)政局2018年年初預(yù)算安排2000萬元,，專項(xiàng)用于市級招商引資工作各項(xiàng)支出。其中：按照招商活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)總包干的方式安排市投資促進(jìn)局“招商引資包干工作經(jīng)費(fèi)”,，用于外出招商等其他招商引資活動(dòng)開支,，實(shí)行專款專用,、年度清算,；據(jù)實(shí)安排經(jīng)市政府審定參加的重大會(huì)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。二是市財(cái)政局聯(lián)合市住建局,、市交通局等部門做好市級重大項(xiàng)目資金平衡工作,，通過預(yù)算安排、政府債券,、政府購買服務(wù),、積極爭取上級資金等方式保障重大項(xiàng)目資金需求。

（二）規(guī)范開展PPP項(xiàng)目識(shí)別,、項(xiàng)目準(zhǔn)備等工作,。根據(jù)《四川省財(cái)政廳四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<四川省政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目庫管理辦法>的通知》（川財(cái)金〔2017〕43號）要求，全市PPP項(xiàng)目全部納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)（PPP項(xiàng)目庫）管理,。通過財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái),，規(guī)范開展項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備等儲(chǔ)備庫項(xiàng)目工作,，以及執(zhí)行庫項(xiàng)目各階段轉(zhuǎn)移工作和PPP項(xiàng)目信息公開工作,，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目全生命周期規(guī)范管理。截至2018年6月,，全市已入庫PPP項(xiàng)目35個(gè),，總投資311.97億元。其中,，儲(chǔ)備庫項(xiàng)目26個(gè),，執(zhí)行庫9個(gè)。

附：招商引資相關(guān)稅收優(yōu)惠政策條款

            雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年6月15日

（聯(lián)系人：胡小莉   電話：2824831）

附：

招商引資相關(guān)稅收優(yōu)惠政策條款

一,、現(xiàn)行增值稅相關(guān)優(yōu)惠政策

一是免征增值稅優(yōu)惠項(xiàng)目

（一）涉農(nóng)行業(yè)

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（含農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社）銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅,；

2.金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款取得利息收入免征增值稅；

3.銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（部分化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等）免征增值稅,；

4.農(nóng)業(yè)機(jī)耕,、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù),、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),，家禽、牲畜,、水生動(dòng)物的配種和疾病防治勞務(wù)免征增值稅,；

5.2018年12月31日前，農(nóng)村飲水安全工程取得收入免征增值稅,；

6.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給土地使用者或土地使用權(quán)歸還土地所有者免征增值稅,；

7.蔬菜、鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅,；

（二）高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保行業(yè)

1.納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅,；

2.對符合條件的科技園,、科技企業(yè)孵化器向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入免征增值稅,；

3.符合條件的合同能源管理服務(wù)收入免征增值稅,；

4.供熱企業(yè)向居民個(gè)人供熱而取得的采暖費(fèi)收入免征增值稅；

5.各級政府及主管部門委托自來水廠（公司）隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)免征增值稅,。

（三）不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)行業(yè)

1.2018年12月31日前,，公共租賃住房經(jīng)營管理單位出租公共租賃住房收入免征增值稅；

2.為了配合國家住房制度改革,，企業(yè)、行政事業(yè)單位按房改成本價(jià),、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售住房取得的收入免征增值稅,；

3.涉及家庭財(cái)產(chǎn)分割的個(gè)人無償轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)免征增值稅,。

（四）交通運(yùn)輸行業(yè)

納稅人提供的直接或者間接國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)免征增值稅,。

（五）其他免征增值稅情況。

二是即征即退增值稅優(yōu)惠

（一）高新技術(shù)行業(yè)

1.對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品,，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策,；

2.增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按16%稅率征收增值稅后,，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策,；

3.對屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按16%的稅率征收增值稅后,，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分,，實(shí)行即征即退政策。

（二）特殊教育行業(yè)

對特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè)可以比照福利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，享受國家對福利企業(yè)實(shí)行的增值稅

（三）節(jié)能環(huán)保

1.符合條件的新型墻體材料享受增值稅即征即退,；

2.風(fēng)力發(fā)電企業(yè)享受增值稅即征即退,；

3.符合條件的資源綜合利用企業(yè)享受增值稅即征即退；

（四）交通運(yùn)輸行業(yè)

一般納稅人提供管道運(yùn)輸服務(wù),，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行增值稅即征即退政策,。

（五）金融市場

經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)或者商務(wù)部批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人,，提供有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)和有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租服務(wù),，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行增值稅即征即退政策。

　二,、現(xiàn)行企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策

(一)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策

自2011年1月1日至2020年12月31日,，對設(shè)在西部地區(qū)以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè),，經(jīng)企業(yè)申請,，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅,。（國家稅務(wù)總局公告2012年第12號  《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)企業(yè)所得稅問題的公告》）

(二)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠

1.《企業(yè)所得稅法》第二十八條　國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十三條　企業(yè)所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),，是指擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，并同時(shí)具備一定條件的企業(yè)。

3.科技部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知（國科發(fā)火〔2016〕32號）

4.《關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第24號）

（四）研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠

1.《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》（財(cái)稅【2017】34號 ）科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間,，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除,；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷,。

2.《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅【2015】119號）

3.《關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第97號  ）

（五）其他稅收優(yōu)惠

1.招商引資企業(yè)從事《企業(yè)所得稅法》第二十七條農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)項(xiàng)目的所得,、從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營的所得、從事符合條件的環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅,?！镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十六條企業(yè)從事蔬菜、谷物、薯類,、油料,、豆類、棉花,、麻類,、糖料、水果,、堅(jiān)果的種植,；農(nóng)作物新品種的選育；中藥材的種植,；林木的培育和種植,；牲畜、家禽的飼養(yǎng),；林產(chǎn)品的采集,；灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工,、獸醫(yī),、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng),、林,、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,；遠(yuǎn)洋捕撈所得,，免征企業(yè)所得稅。企業(yè)從事花卉,、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植,；海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖所得,，減半征收企業(yè)所得稅,。

2.《財(cái)政部 稅務(wù)總局 商務(wù)部 科技部 國家發(fā)展改革委關(guān)于將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實(shí)施的通知》（財(cái)稅〔2017〕79號 ）,，自2017年1月1日起,，在全國范圍內(nèi)實(shí)行以下企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策：一是對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。二是經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,；超過部分,，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
　3.集成電路、軟件企業(yè),，依法享受企業(yè)所得稅減免,。《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅【2016】49號)