馬麗華委員:

您提出的《關(guān)于雅安市C1,、C2駕考科目三相關(guān)工作的建議》（第198號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市科目三新考場的現(xiàn)狀,。

我市目前位于雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)的科目三考場的前身是市公安局交警支隊自建的考場,，位于草壩鎮(zhèn)交警中隊，2013年8月投入運行,，承擔(dān)了我市小型汽車駕駛?cè)丝颇咳紙鲆讯嗄?，車輛和設(shè)備老化，已無法適應(yīng)考試需求,。

雅安市公安局交警支隊在規(guī)劃新車管所建設(shè)之初,，就考慮在新車管所附近道路的規(guī)劃科目三考場；但由于新車管所附近道路無法達到考試行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,，不能承載大小車科目三考試,；經(jīng)多次與相關(guān)部門協(xié)商，最終敲定原駕考中心建設(shè)方案中規(guī)劃的科目三考場不再新修建,，改為對位于草壩鎮(zhèn)的科目三自建考場基礎(chǔ)上進行改擴建,，由雅安交建集團平順公司出資，將考場的性質(zhì)由自建考場變更為社會化考場,，目前新考場已由省交警總隊驗收合格并已投入使用。

新科目三考場是完全按照2017年10月1日施行的機動車駕駛?cè)丝荚囆袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)（GA1026-GA1030）進行改擴建,，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的三條考試線路設(shè)置,，在原有考試線路基礎(chǔ)上，新增了兩條小型汽車考試線路,，新增了三條大型汽車考試線路,，所有的考試線路已于2018年5月2日正式經(jīng)省交警總隊驗收合格后啟用。

新科目三考場遷建了候考區(qū)和發(fā)車區(qū)域,，新的候考區(qū)位于雅樂高速草壩站下站出口的十字路口,，候考區(qū)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行了裝修和建設(shè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的公示欄,、考試過程監(jiān)控等設(shè)施齊全,，同時休息區(qū)的服務(wù)設(shè)施寬也齊備，盡可能給考生帶來舒適的體驗,。候考區(qū)的新建,，徹底改變了以前老候考區(qū)秩序混亂、衛(wèi)生狀況差,、設(shè)施不規(guī)范的狀況,。新的候考區(qū)是開放式的區(qū)域，不僅歡迎考生前來考試,，也歡迎社會各界前來參觀,、監(jiān)督。

新科目三考場在改擴建時，已按照考試行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對考場的標(biāo)識牌進行了全面翻新和更換,，并按照《道路交通標(biāo)志和表現(xiàn)》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB5768-2009）對所有考試線路進行了重新劃線,，在部分區(qū)域按照要求劃分了專用的考試車道，舊的標(biāo)識牌考試時不再使用,，現(xiàn)已拆除完畢,，不影響正常考試,。

二,、我市科目三考試面臨的問題和困難。

針對您提出的問題,，我們進行了認真,、仔細的梳理。雖然目前科目三新考場投入使用,，徹底解決了我市多年無大車考試的問題,，解決了考試積壓問題，進一步提高了考試的公開,、公平,、公正給考生帶來了更好的考試體驗，但新考場啟用至今不到半年,，新的考試路線才啟用不到一周,，特別是考場移交交建集團平順公司管理后，依然面臨了部分難以解決的問題,。下面對您提出的問題答復(fù)如下：

（一）規(guī)范駕校學(xué)員練車的問題,。

這個問題的原因是多方面的?？颇咳紙龅目荚嚶肪€是而且必須是在社會公共道路上,，雖然按照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第二十條規(guī)定公安機關(guān)交通管理部門有權(quán)指定教練車的訓(xùn)練路線和時段，可以禁止教練車在考試路段訓(xùn)練,，但這樣考生無法適應(yīng)考試道路,，導(dǎo)致合格率大幅下降，給考生帶來更大的困難,。堵不如疏,，市公安局交警支隊在2016年12月份便已發(fā)文，安排各區(qū)縣交警大隊考察指定轄區(qū)內(nèi)的教學(xué)訓(xùn)練路段和時間,，允許駕校教練車在這些路段進行教學(xué),。這樣的舉措目的是通過制定政策分散教練車，緩解考場的交通壓力,，起到了一定的效果,。但由于指定的教學(xué)訓(xùn)練路段不是考試路段,，我市大部分駕校依然采取簡單粗獷的“應(yīng)試教育”而非“駕駛技能教學(xué)”的培訓(xùn)模式，寧愿選擇在考試路段練車,。這樣的“應(yīng)試教育”模式并非各級公安機關(guān)交通管理部門提倡的,，也是從公安部交管局歷次駕考改革嘗試轉(zhuǎn)變的，讓學(xué)員考生在道路上切實的學(xué)習(xí)道路駕駛技能,，達到運管部門要求的培訓(xùn)學(xué)時后,，在考試路段熟悉考試環(huán)境，便能輕松迎考,。我市公安局交警支隊也多次與駕校開會溝通,，灌輸轉(zhuǎn)變教育觀念的思想，近期已計劃在考試路段規(guī)范管理教練車,，按照駕校規(guī)模分配允許在考試路段訓(xùn)練的教練車比例和數(shù)量,，達到緩解道路交通壓力的目的，通過制定規(guī)則,，推動駕考改革落實,。

（二）無資質(zhì)的社會車輛私下帶學(xué)員練車的問題

雅安市公安局交警支隊從2018年1月開始連續(xù)3個月與運管部門聯(lián)合執(zhí)法對無資質(zhì)的社會車輛私下帶學(xué)員練車的人員進行了集中打擊，為保障學(xué)員安全學(xué)車,，目前我們又采取由草壩交警中隊在每日的勤務(wù)工作中常態(tài)化的對無資質(zhì)的社會車輛私下帶學(xué)員練車的人員進行查處,，只要巡查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報，按規(guī)定一律以無證駕駛處理,，這樣的舉措取得了非常好的效果,。目前，考試路段的非法社會車輛已幾乎絕跡,，但非法“教練車”還偶有出現(xiàn)；由于國家層面的政策原因,，駕校和教練車的管理規(guī)交通運管部門,，認定非法“教練車”的職權(quán)非公安機關(guān)交通管理部門。我市公安局交警支隊已多次函告市交通局運管部門,，采取聯(lián)合打擊的方式,，取得了一定的成效。下一步,，我們擬采取的按照駕校規(guī)模分配允許在考試路段訓(xùn)練的教練車比例和數(shù)量的模式,，通過法律法規(guī)層面允許的行政手段，間接讓駕校和合法教練車聯(lián)合起來,，采取自律管理的方式,，將進一步減少和杜絕非法“教練車”私下代學(xué)員練車的問題。

綜上所述,，關(guān)于規(guī)范駕校學(xué)員練車的問題唯有轉(zhuǎn)變“應(yīng)試教育”的培訓(xùn)模式,，增加考試路段,，才能從根本上解決。2018年5月起科目三考場新增的考試路線正式啟用,，將教練車分散到三條考試路線上培訓(xùn)已取得成效,。但新增更多的考試路段比增加訓(xùn)練路段困難，考試路段必須符合考試行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求,；新建考場必須具備至少3條考試線路,，每條考試線路不少于3公里，考試線路必須同時滿足雙向四車道,、兩車道,、左右轉(zhuǎn)彎等，還需兼顧道路交通安全和考試安全,，不能在人口密集的城鎮(zhèn)道路,、有坡度的道路和車流量較大的道路；而我市因地理因素限制,，各區(qū)縣實際道路符合條件的少之又少,。市公安局交警支隊此前已考察各區(qū)縣的實際道路，目前可作為考試路段的使用的,，僅現(xiàn)有草壩鎮(zhèn)科目三考場道路,、經(jīng)開區(qū)片區(qū)部分區(qū)域和蘆山縣、天全縣部分新修道路,；從制定新建考場的可行性報告到考場驗收完成投入使用還有很長一段路要走,。

（三）科目三考場管理問題。

草壩科目三新考場是社會化考場,，由雅安交建集團平順公司出資,，負責(zé)運維和管理。自2018年1月1日考場正式交由該公司運維管理后,，企業(yè)化的管理模式讓考場的管理水平和運行效率已取得了很大的提升,。但由于該公司此前未參與過與機動車駕駛?cè)丝荚囉嘘P(guān)的業(yè)務(wù)，缺少相關(guān)的管理經(jīng)驗,，在考場管理專業(yè)性方面還有所欠缺,。我市公安局交警支隊對考場承擔(dān)的是監(jiān)管職責(zé)，我們有責(zé)任對該公司的管理進行監(jiān)督,、不足的地方落實督促整改,。新考場投入使用已超過5個月，期間我們已多次對考場運維管理方面提出整改要求,，包括統(tǒng)一助考員工作服裝,、落實候考區(qū)休息區(qū)管理職責(zé)、增設(shè)考試體驗區(qū),、規(guī)范助考員行為舉止管理等等,，取得了非常良好的效果,。考場的各方面管理措施正在陸續(xù)改進,，開放的考場歡迎社會各界前來參觀,、監(jiān)督。

三,、今后我們努力的方向

（一）進一步提升考試體驗,。

2018年新的草壩科目三考場投入使用，已徹底解決了困擾我市考生多年的“考試難”的問題,，新的標(biāo)準(zhǔn)化的考場環(huán)境提升了考生的考試體驗,。下一步，我們將重點研究解決“難考試”的問題,，傾聽駕校,、教練員和考生的對考試難度的想法，在符合考試標(biāo)準(zhǔn)要求,、不違反各項法律法規(guī)的前提下,，合理調(diào)整考試難度，降低考試環(huán)境的不確定因素對考試的影響,，進一步提升考生的考試體驗,。

（二）進一步提升練車體驗。

目前的三條考試路線正常使用之后,，我們將進一步規(guī)范規(guī)范考試路段教練車的管理,。我們擬采取按照駕校規(guī)模分配允許在考試路段訓(xùn)練的教練車比例和數(shù)量的模式，通過法律法規(guī)層面允許的行政手段,，間接讓駕校和合法教練車聯(lián)合起來,，采取自律管理的方式，將進一步減少和杜絕非法“教練車”私下代學(xué)員練車的問題,。與運管部門加強溝通,，聯(lián)合管理教練車練車的秩序，確?？荚嚶范斡?xùn)練車輛的安全和通行效率,。

（三）規(guī)劃新建更多的科目三考場,。

我們將草擬科目三考場可行性研究報告呈相關(guān)上級部門,，并向社會公布；積極爭取轄區(qū)地方政府支持,，通過公開招投標(biāo)選定社會化考場,，方便群眾就近參加科目三考試。

雅安市公安局  

2018年7月15日