曹麗萍代表：

您提出的《關(guān)于在雅安老城區(qū)探索實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)輛單循環(huán)的建議》（第155號(hào)建議）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、雨城區(qū)主城區(qū)交通現(xiàn)狀

雨城區(qū)主城區(qū)地處國(guó)道318線和108線交匯處，近年來(lái)城市規(guī)模擴(kuò)大了兩倍,，城市道路達(dá)到175余條,，通車(chē)?yán)锍探?00公里，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量7萬(wàn)7千余臺(tái),，其中主城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)50000余輛,，公交車(chē)136輛（在運(yùn)營(yíng)線路12條，規(guī)劃待建設(shè)公交線路2條）,，出租車(chē)333輛,，主城區(qū)主干道日平均交通流量18000臺(tái)次，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私?3萬(wàn)人,，路內(nèi)停車(chē)泊位1704個(gè)(錯(cuò)時(shí)停車(chē)泊位345個(gè)),，借用人行道開(kāi)辟臨時(shí)停車(chē)泊位209個(gè)。機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅猛增長(zhǎng)與道路容量不足,、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,、出行結(jié)構(gòu)不完善、道路整體飽和度高等因素成為了制約城市交通發(fā)展的客觀原因,，各類(lèi)交通違法行為隨處可見(jiàn),，造成城市交通擁堵、停車(chē)難,、亂停車(chē)等交通亂象突顯，給城市道路交通管理帶來(lái)的問(wèn)題層出不窮,。

二,、主城區(qū)全面實(shí)施單向通行的交通組織措施的條件尚不成熟

從交通管理角度看，在主城區(qū)實(shí)施單向通行的主要作用在于提高區(qū)域路網(wǎng)交通容量,、解決交叉口交通擁擠和較窄道路交通效率,、配合工程實(shí)施、控制交通流向,、提高道路交通安全,、減少交通事故。根據(jù)國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路單向交通組織原則》（GA/T486-2015）對(duì)實(shí)施單向通行條件的規(guī)定,，實(shí)施單向通行區(qū)域內(nèi)的道路雙向交通流量已達(dá)到飽和狀態(tài),，單行道宜為次干道和支路，雙向車(chē)道數(shù)小于4條,，且與周邊平行道路間距宜小于450米,，單行道與平行道之間應(yīng)有連接道路,，相鄰連接道路間距宜小于600米。從國(guó)內(nèi)實(shí)施單向通行成效較為顯著的上海市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，單向通行的設(shè)置應(yīng)遵循在交通通行矛盾突出,、交通擁堵、路網(wǎng)密度高的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施,；配對(duì)單行道一般是相互平行,、通行能力相差較小,；單行道末端盡量設(shè)置在交通容易組織的干道上,，以免造成端部交通混亂等原則。

該《關(guān)于在雅安老城區(qū)探索實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)輛單循環(huán)的建議》提出的單向交通組織中,，雅州大道,、熊貓大道、挺進(jìn)路,、康藏路,、西大街、中大街,、東大街和羌江南路等城市主干道日均車(chē)流量10000-18000臺(tái)次,，完全滿足平峰通行需求，基本可承受高峰通行,，節(jié)假日期間等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)區(qū)域性超飽和通行情況偶有發(fā)生,，道路整體通行情況未達(dá)全面飽和狀態(tài)。主城區(qū)路網(wǎng)密度分配不均,，康藏路片區(qū)至青衣江路一線僅有西門(mén)車(chē)站,、南四路和南三路組網(wǎng)通行，路網(wǎng)密度較小,，且康藏路與青衣江路通行能力相差較大,，道路末端如斗膽村高架橋、西門(mén)車(chē)站,、協(xié)和半島等路口交通組織難度大,；康藏路通往北外環(huán)一線沙溪路和瓦窯街均為斷頭路，道路連通性較差,。西大街至羌江南路一線基本未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道,，機(jī)非混行嚴(yán)重，單向通行車(chē)輛穿插超越存在交通安全隱患,。姚橋新城區(qū)除和平南路因違法停車(chē)導(dǎo)致交通擁堵時(shí)有發(fā)生,，大興大橋因路口交通渠化和組織不科學(xué)容易導(dǎo)致高峰期機(jī)動(dòng)車(chē)在路口排行緩慢通過(guò)以外，道路整體雙向通行條件較好,。

因此,，就雨城區(qū)主城區(qū)而言,，道路系統(tǒng)屬于混合型結(jié)構(gòu)，組織單向交通網(wǎng)絡(luò)最適宜的棋盤(pán)式路網(wǎng)并不具備,，單向交通的組織還存在交通語(yǔ)言系統(tǒng)不完善,，對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)通行考慮不足，與公交通行關(guān)系不協(xié)調(diào),，群眾出行習(xí)慣和便捷程度受影響等諸多問(wèn)題,。我局認(rèn)為在雨城區(qū)主城區(qū)全面實(shí)施單向通行的交通組織措施條件尚不成熟，但是對(duì)于堵點(diǎn)和擁堵路段的治理,，公安交警部門(mén)還應(yīng)保持積極的態(tài)度,，采取科學(xué)的措施，會(huì)同相關(guān)部門(mén)從規(guī)劃交通路網(wǎng)和優(yōu)化交通組織等方面著力解決交管難點(diǎn)問(wèn)題,。

三,、區(qū)域性開(kāi)展試點(diǎn)工作，摸索和完善適合雅安交通特點(diǎn)的單向交通模式

我局形成了在雨城區(qū)主城區(qū)實(shí)施構(gòu)建區(qū)域化單向通行模式的意見(jiàn),，即通過(guò)試點(diǎn)區(qū)域性單向交通組織,，改善區(qū)域路網(wǎng)交通矛盾，分流交通,、快速集散,、提升通行效率，打造區(qū)域交通環(huán)境,。將于今年年內(nèi)在西康路中段與大眾路區(qū)域（西康路中段-文定街-天竺街-大眾路-大北街）試點(diǎn)實(shí)施雙單交通模式,，即逆時(shí)針單向交通組織和單側(cè)停車(chē)模式，實(shí)現(xiàn)有效組織交通流,，緩解區(qū)域停車(chē)供需矛盾,。對(duì)已試點(diǎn)成功的區(qū)域交通組織向周邊道路通行條件相對(duì)成熟的區(qū)域進(jìn)行延展性復(fù)制和鏈接，著重打造區(qū)域間接駁路口,，做到區(qū)域間單向交通網(wǎng)絡(luò)均勻分布,、合理設(shè)置。

最后,，十分感謝曹麗萍代表一直以來(lái)對(duì)公安交管工作的重視、關(guān)心和支持,。公安交警作為公安隊(duì)伍的窗口部門(mén),，更作為城市管理的形象和名片，依法依規(guī)開(kāi)展道路交通管路工作離不開(kāi)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，也離不開(kāi)市政協(xié)和群眾的監(jiān)督,，公安交警部門(mén)將在“十九大”的精神引領(lǐng)下，以人民為中心,，以滿足群眾對(duì)舒適交通環(huán)境和美好生活的需求為努力方向,，從更新布局和更高標(biāo)準(zhǔn)上謀劃和推動(dòng)城市道路交通管理能力提升,，通過(guò)捍衛(wèi)法治剛性促進(jìn)交通文明和守法意識(shí)，帶動(dòng)城市交通秩序不斷改觀,，為雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要保障,。   

雅安市公安局 

 2018年7月15日