曹麗萍代表：

您提出的《關(guān)于在雅安老城區(qū)探索實(shí)行機(jī)動車輛單循環(huán)的建議》（第155號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、雨城區(qū)主城區(qū)交通現(xiàn)狀

雨城區(qū)主城區(qū)地處國道318線和108線交匯處，近年來城市規(guī)模擴(kuò)大了兩倍，城市道路達(dá)到175余條，通車?yán)锍探?00公里，機(jī)動車保有量7萬7千余臺，其中主城區(qū)機(jī)動車50000余輛，公交車136輛（在運(yùn)營線路12條，規(guī)劃待建設(shè)公交線路2條），出租車333輛，主城區(qū)主干道日平均交通流量18000臺次，機(jī)動車駕駛?cè)私?3萬人，路內(nèi)停車泊位1704個(錯時停車泊位345個)，借用人行道開辟臨時停車泊位209個。機(jī)動車保有量迅猛增長與道路容量不足、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、出行結(jié)構(gòu)不完善、道路整體飽和度高等因素成為了制約城市交通發(fā)展的客觀原因，各類交通違法行為隨處可見，造成城市交通擁堵、停車難、亂停車等交通亂象突顯，給城市道路交通管理帶來的問題層出不窮。

二、主城區(qū)全面實(shí)施單向通行的交通組織措施的條件尚不成熟

從交通管理角度看，在主城區(qū)實(shí)施單向通行的主要作用在于提高區(qū)域路網(wǎng)交通容量、解決交叉口交通擁擠和較窄道路交通效率、配合工程實(shí)施、控制交通流向、提高道路交通安全、減少交通事故。根據(jù)國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路單向交通組織原則》（GA/T486-2015）對實(shí)施單向通行條件的規(guī)定，實(shí)施單向通行區(qū)域內(nèi)的道路雙向交通流量已達(dá)到飽和狀態(tài)，單行道宜為次干道和支路，雙向車道數(shù)小于4條，且與周邊平行道路間距宜小于450米，單行道與平行道之間應(yīng)有連接道路，相鄰連接道路間距宜小于600米。從國內(nèi)實(shí)施單向通行成效較為顯著的上海市的實(shí)踐經(jīng)驗來看，單向通行的設(shè)置應(yīng)遵循在交通通行矛盾突出、交通擁堵、路網(wǎng)密度高的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施；配對單行道一般是相互平行、通行能力相差較小；單行道末端盡量設(shè)置在交通容易組織的干道上，以免造成端部交通混亂等原則。

該《關(guān)于在雅安老城區(qū)探索實(shí)行機(jī)動車輛單循環(huán)的建議》提出的單向交通組織中，雅州大道、熊貓大道、挺進(jìn)路、康藏路、西大街、中大街、東大街和羌江南路等城市主干道日均車流量10000-18000臺次，完全滿足平峰通行需求，基本可承受高峰通行，節(jié)假日期間等重要時間節(jié)點(diǎn)區(qū)域性超飽和通行情況偶有發(fā)生，道路整體通行情況未達(dá)全面飽和狀態(tài)。主城區(qū)路網(wǎng)密度分配不均，康藏路片區(qū)至青衣江路一線僅有西門車站、南四路和南三路組網(wǎng)通行，路網(wǎng)密度較小，且康藏路與青衣江路通行能力相差較大，道路末端如斗膽村高架橋、西門車站、協(xié)和半島等路口交通組織難度大；康藏路通往北外環(huán)一線沙溪路和瓦窯街均為斷頭路，道路連通性較差。西大街至羌江南路一線基本未設(shè)置非機(jī)動車道，機(jī)非混行嚴(yán)重，單向通行車輛穿插超越存在交通安全隱患。姚橋新城區(qū)除和平南路因違法停車導(dǎo)致交通擁堵時有發(fā)生，大興大橋因路口交通渠化和組織不科學(xué)容易導(dǎo)致高峰期機(jī)動車在路口排行緩慢通過以外，道路整體雙向通行條件較好。

因此，就雨城區(qū)主城區(qū)而言，道路系統(tǒng)屬于混合型結(jié)構(gòu)，組織單向交通網(wǎng)絡(luò)最適宜的棋盤式路網(wǎng)并不具備，單向交通的組織還存在交通語言系統(tǒng)不完善，對非機(jī)動車通行考慮不足，與公交通行關(guān)系不協(xié)調(diào)，群眾出行習(xí)慣和便捷程度受影響等諸多問題。我局認(rèn)為在雨城區(qū)主城區(qū)全面實(shí)施單向通行的交通組織措施條件尚不成熟，但是對于堵點(diǎn)和擁堵路段的治理，公安交警部門還應(yīng)保持積極的態(tài)度，采取科學(xué)的措施，會同相關(guān)部門從規(guī)劃交通路網(wǎng)和優(yōu)化交通組織等方面著力解決交管難點(diǎn)問題。

三、區(qū)域性開展試點(diǎn)工作，摸索和完善適合雅安交通特點(diǎn)的單向交通模式

我局形成了在雨城區(qū)主城區(qū)實(shí)施構(gòu)建區(qū)域化單向通行模式的意見，即通過試點(diǎn)區(qū)域性單向交通組織，改善區(qū)域路網(wǎng)交通矛盾，分流交通、快速集散、提升通行效率，打造區(qū)域交通環(huán)境。將于今年年內(nèi)在西康路中段與大眾路區(qū)域（西康路中段-文定街-天竺街-大眾路-大北街）試點(diǎn)實(shí)施雙單交通模式，即逆時針單向交通組織和單側(cè)停車模式，實(shí)現(xiàn)有效組織交通流，緩解區(qū)域停車供需矛盾。對已試點(diǎn)成功的區(qū)域交通組織向周邊道路通行條件相對成熟的區(qū)域進(jìn)行延展性復(fù)制和鏈接，著重打造區(qū)域間接駁路口，做到區(qū)域間單向交通網(wǎng)絡(luò)均勻分布、合理設(shè)置。

最后，十分感謝曹麗萍代表一直以來對公安交管工作的重視、關(guān)心和支持。公安交警作為公安隊伍的窗口部門，更作為城市管理的形象和名片，依法依規(guī)開展道路交通管路工作離不開黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也離不開市政協(xié)和群眾的監(jiān)督，公安交警部門將在“十九大”的精神引領(lǐng)下，以人民為中心，以滿足群眾對舒適交通環(huán)境和美好生活的需求為努力方向，從更新布局和更高標(biāo)準(zhǔn)上謀劃和推動城市道路交通管理能力提升，通過捍衛(wèi)法治剛性促進(jìn)交通文明和守法意識，帶動城市交通秩序不斷改觀，為雅安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要保障。   

雅安市公安局 

 2018年7月15日