榮可代表：

您提出的《關(guān)于規(guī)范中心城區(qū)電動車行駛保障中心城區(qū)交通安全通暢》（第87號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

非機(jī)動車管理是道路交通安全管理中的重要組成部分。對非機(jī)動車的管理，一直以來都是道路交通秩序管理的熱點、難點問題，由于雨城區(qū)老城區(qū)城市道路規(guī)劃陳舊，非機(jī)動車道較少，新城區(qū)非機(jī)動車道斷頭路較多，機(jī)非混行情況嚴(yán)重，加之非機(jī)動車管理力度不夠，非機(jī)動車駕駛?cè)俗穹ê桶踩庾R淡薄，非機(jī)動車通行秩序混亂，交通違法現(xiàn)象突出，極易造成交通擁堵，引發(fā)交通事故，影響城市形象。

一、電動自行車管理的法律依據(jù)。

按照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條第四項規(guī)定，“‘非機(jī)動車’，是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車等交通工具。”第一十八條規(guī)定，“依法應(yīng)登記的非機(jī)動車，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動車的種類，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況規(guī)定。”因此，駕駛非機(jī)動車上道路行駛并不需要持有駕駛證明，但需要對非機(jī)動車進(jìn)行上牌登記。按照《四川省非機(jī)動車管理規(guī)定》第五條之規(guī)定，“本規(guī)定實施前購買的設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸不符合電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)，未列入國家機(jī)動車產(chǎn)品目錄公告的有動力驅(qū)動裝置的兩輪電動車經(jīng)登記，可以上道路行駛，但應(yīng)當(dāng)在縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門所劃定區(qū)域的道路通行。本規(guī)定實施后購買的，不予登記，不得上道路行駛。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”第七條規(guī)定“省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、省工商行政管理部門應(yīng)將在四川省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車向社會公告。禁止生產(chǎn)、銷售國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車。”公安交警只對上道路行駛的車輛進(jìn)行管理，而生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)由質(zhì)檢、工商部門監(jiān)管。雨城區(qū)城區(qū)內(nèi)上道路行駛的電動自行車均登記上牌，屬可上道路行駛的非機(jī)動車，未登記上牌的電動自行車，公安交警部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。

二、非機(jī)動車管理現(xiàn)狀。

為加強非機(jī)動車管理，強化城市道路交通秩序治理，交警支隊于2015年成立了直屬三大隊，專職非機(jī)動車管理。按照公安部等四部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強超標(biāo)電動車管理的通知》等工作要求，從2015年以來，交警支隊通過開展多個波次的整治工作和非機(jī)動車登記注冊工作，共查處糾正兩輪電動車各類交通違法行為2000余起，責(zé)令兩輪電動車駕駛?cè)瞬鸪陉杺慵坝昱?00余起，注冊登記兩輪電動車91362輛，其中雨城區(qū)38805輛。在雨城區(qū)城區(qū)內(nèi)，公安交警設(shè)置了定點崗位的路口，非機(jī)動車秩序安全有序，隨意穿插、逆向行駛、亂闖紅燈等現(xiàn)象很少發(fā)生。這些非機(jī)動車交通違法行為通常出現(xiàn)在無交通管理部門監(jiān)管的其他路段。而雨城區(qū)電動自行車駕駛?cè)撕w了社會各個層面的人群，下至十幾歲的青少年，上至六、七十歲的老年人，部分電動自行車駕駛?cè)瞬⒉涣私饨煌ò踩煞ㄒ?guī)，從而出現(xiàn)電動自行車在事故中違法行為多，責(zé)任大。

三、電動自行車管理的措施。

（一）加強源頭治理。建議聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門加強源頭治理，嚴(yán)格把關(guān)。對于不按照國家有關(guān)規(guī)定，特別是對安裝大功率電機(jī)、隨意更改技術(shù)參數(shù)的，加強監(jiān)管力度，禁止進(jìn)入銷售領(lǐng)域。只有堵住非法生產(chǎn)、銷售電動自行車的源頭，才能凈化銷售市場，從生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)保護(hù)人民群眾的利益不受損害，切實保障電動自行車的安全管理規(guī)定得到實施。

（二）加強法律法規(guī)宣傳。公安交警在長期開展非機(jī)動車整治工作過程中，本著宣傳教育為主，處罰為輔的方式，大力開展非機(jī)動車法律法規(guī)宣傳工作。一是通過路面執(zhí)勤力量，向非機(jī)動車駕駛?cè)诵麄飨嚓P(guān)法律法規(guī)，并發(fā)放文明駕駛宣傳單；二是依托報社、電視臺等媒體，對非機(jī)動車整治工作以及行人、非機(jī)動車違反道路交通法律法規(guī)造成的后果進(jìn)行宣傳；三是通過走訪學(xué)校、企業(yè)、非機(jī)動車銷售點，向?qū)W生、職工、非機(jī)動車買賣人群開展道路交通法律法規(guī)宣傳教育工作；四是依托微博平臺，發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)，提倡安全、文明出行，營造良好宣傳氛圍。

（三）加強路面執(zhí)法力度。公安交警加大了路面執(zhí)法力度，開展電動自行車專項整治行動，在城區(qū)多個路口設(shè)置非機(jī)動車專項整治行動檢查點，對非機(jī)動車未登記上牌上道路行駛、逆向行駛、違反交通信號燈、加裝遮陽傘等交通違法行為進(jìn)行查處，加大對電動自行車的處罰力度。同時，結(jié)合宣傳教育為主處罰為輔的方式，對違反道路交通法律法規(guī)的電動自行車駕駛?cè)耍o予“四選一”處罰方式：一是駕駛?cè)饲巴付▽W(xué)習(xí)點，進(jìn)行一定時間的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、教育；二是以路面執(zhí)勤體驗學(xué)習(xí)方式，讓駕駛?cè)嗽谝?guī)定時限內(nèi)參與道路交通管理，體驗執(zhí)勤進(jìn)行學(xué)習(xí)；三是駕駛?cè)死门笥讶Γl(fā)布自己違反的道路交通違法行為并認(rèn)識到自身過錯的信息，同時邀請好友為其點贊到規(guī)定數(shù)量進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)；四是按照《中華人民共和國道路交通安全法》，依法依規(guī)接受處罰。

（四）制定相關(guān)管理辦法。建議市人大結(jié)合雅安實際盡快出臺相關(guān)非機(jī)動車管理辦法或規(guī)定，發(fā)揮各相關(guān)部門的管理職能，推動雅安市非機(jī)動車管理工作開展。

四、工商管理部門的管理措施。

工商行政管理部門的職責(zé)主要為：承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量責(zé)任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益，依法查處取締無照經(jīng)營等責(zé)任。

我局按照國務(wù)院相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法檢查電動自行車經(jīng)營者的經(jīng)營資格，抽檢其經(jīng)營的商品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢查其銷售的商品是否有商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告宣傳等違法行為。對擅自從事電動自行車銷售活動的無照經(jīng)營行為、銷售不合格電動自行車行為，冒用注冊商標(biāo)、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行查處。

雅安市公安局  

2018年7月15日