蒙頂山鎮(zhèn),、永興鎮(zhèn),，園區(qū)各部門（分局）,、直屬單位：

經(jīng)黨工委,、管委會同意,，現(xiàn)將《蘆天寶飛地園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）依法治理2018年工作要點》和《蘆天寶飛地園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）依法治理2018年專項行動計劃》予以印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。

飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）依法治理辦  

2018年6月28日

蘆天寶飛地園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）依法治理2018年工作要點

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神為指導(dǎo),，堅定走中國特色社會主義法治道路,，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中,、三中全會,、全國兩會精神，認(rèn)真貫徹落實《中共雅安市委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會精神全面深入推進(jìn)依法治市的意見》,、《雅安市依法治市實施意見》和《雅安市全面依法治市2018年工作要點》,，圍繞法治思維和法治方式、治理體系和治理能力,、法治意識和法治習(xí)慣“三大主線”,，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),著力深化依法治理實踐，切實把各項事業(yè)納入法治化軌道,，為落實市委“1485”總體發(fā)展思路,，推進(jìn)綠色發(fā)展振興，加快建設(shè)融入全省,、面向全國的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地,、新色生態(tài)新區(qū)”提供堅強法治保障。

一,、堅持依憲執(zhí)政依法執(zhí)政

抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這“關(guān)鍵少數(shù)”，增強依法執(zhí)政本領(lǐng),，示范帶動各級干部尊法學(xué)法守法用法,，促進(jìn)運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題,、推動工作,。

（一）著力提高依法執(zhí)政水平。堅持用法治眼光審視改革發(fā)展問題,，用法治思維謀劃改革發(fā)展思路,用法治手段破解改革發(fā)展難題,。完善保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法工作制度,。貫徹落實好《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年度述法工作方案》。

責(zé)任單位：黨政辦

完成時限：2018年12月

（二）加強黨內(nèi)法規(guī)制度工作,。配合開展黨內(nèi)法規(guī)實施評估工作,。完善依法決策機制，構(gòu)建決策科學(xué),、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制,。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開,，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù),、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道,。

責(zé)任單位：黨政辦,、黨群部、紀(jì)工辦

完成時限：2018年12月

（三）推進(jìn)依法治理和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一,。把黨的政治建設(shè)擺在首位,，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,，在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同黨中央保持高度一致,。加強黨的思想建設(shè)，扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。切實加強黨的組織建設(shè),，完善干部考核評價機制,、激勵機制和容錯糾錯機制。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè),，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題,，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),。深化制度建設(shè),，用制度鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

責(zé)任單位：黨政辦,、紀(jì)工辦,、黨群部

完成時限：2018年12月

二、建設(shè)法治創(chuàng)新廉潔服務(wù)型政府

緊扣法治,、創(chuàng)新,、廉潔、服務(wù)政府建設(shè)目標(biāo),，健全依法決策機制,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政權(quán)力監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政,，建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正,、廉潔高效、守法誠信的法治政府,。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。堅持把執(zhí)法如山和執(zhí)法如水結(jié)合起來，深化執(zhí)法流程嚴(yán)密,、執(zhí)法程序規(guī)范,、執(zhí)法裁決公正、執(zhí)法行為文明的制度設(shè)計,。建立完善行政執(zhí)法調(diào)查取證,、告知、罰沒收入管理等制度及行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制,。進(jìn)一步規(guī)范行政許可,、行政處罰、行政強制,、行政征收,、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為,。推廣運用說服教育,、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo),、行政合同,、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。

責(zé)任單位：各部門（分局）

完成時限：2018年12月

（五）建立完善行政權(quán)力制約監(jiān)督機制,。建立健全權(quán)責(zé)清單，建立完善工作考核,、社會評議,、責(zé)任追究等配套機制。建立有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理機制和具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度,。繼續(xù)推進(jìn)財政預(yù)算,、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施,、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開,。

責(zé)任單位：紀(jì)工辦、黨政辦

完成時限：2018年12月

（六）深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。對照《蘆天寶飛地園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）法治園區(qū)建設(shè)實施方案（2016—2020年）》,，制定建設(shè)任務(wù)清單,，細(xì)化職能分工，嚴(yán)格責(zé)任落實,，確保按期完成,。開展法治政府建設(shè)情況督查，對工作不力,、問題較多的,，及時約談、責(zé)令整改,、通報批評,。

責(zé)任單位：黨政辦

完成時限：2018年12月

三、切實提高社會治理水平

緊扣社會穩(wěn)定,、公共安全,、安全生產(chǎn)、交通安全,、食品藥品安全,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等難點問題，堅持專項治理與系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理相結(jié)合,，提高社會治理水平,。

（七）加大法治宣傳教育力度。推動法治宣傳教育抓常抓長,、入腦入心,、見言見行。實行“清單制+責(zé)任制”,，完善和落實“法律七進(jìn)”制度,。廣泛開展“守法、誠信,、感恩”公民教育,。持續(xù)推進(jìn)“以案說法”，建立完善“誰執(zhí)法誰普法”工作制度,。系統(tǒng)梳理中國傳統(tǒng)法治文化精髓,，繼續(xù)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)和法治文化傳播。建立完善法治灌輸,、法治浸潤,、法治實踐一體推進(jìn),，法治意識、法治習(xí)慣,、法治信仰共同養(yǎng)成的全民守法工作格局,。

責(zé)任單位：依法治理辦

完成時限：2018年12月

（八）推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。建立完善與現(xiàn)行政權(quán)結(jié)構(gòu),、社會結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和組織體系相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)。健全落實村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，村民委員會,、村務(wù)監(jiān)督委員會、群團(tuán)組織,、農(nóng)民合作組織,、社會組織廣泛參與的村級治理格局。開展學(xué)法用法示范機關(guān),、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建,。

責(zé)任單位：社農(nóng)局、黨政辦

完成時限：2018年12月

（九）建立完善共建共治共享的社會治理格局,。加強社會治理制度建設(shè),，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社會治理體制,。健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制,，完善調(diào)解、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接,、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制,。加強特殊人群服務(wù)管理和群防群治，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理,，不斷提高社會治理社會化法治化智能化專業(yè)化水平,。樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,，遏制重特大安全事故，健全公共安全體系,。深入開展掃黑除惡專項斗爭,，要科學(xué)謀劃、精心組織、周密實施,，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗,。依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，加快社會治安防控體系建設(shè),。培育自尊自信,、理性平和、積極向上的社會心態(tài),，加快社會心理服務(wù)體系建設(shè),。推動政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,，加快建設(shè)社區(qū)治理體系,。

責(zé)任單位：社農(nóng)局、規(guī)建局,、公安分局,、黨群部

完成時限：持續(xù)推進(jìn)

（十）深入推進(jìn)民族宗教工作。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,，加強各民族交往交流交融,，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，堅持宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),。

責(zé)任單位：社農(nóng)局

完成時限：持續(xù)推進(jìn)

四,、有力推動中央、省委法治建設(shè)決策部署和市委,、園區(qū)黨工委工作安排落地落實

緊扣制約依法治理落地落實的節(jié)點性問題,，壓實法治責(zé)任，建立完善推動工作落地見效,、鞏固提質(zhì)增效的長效機制,。

（十一）全面落實法治責(zé)任。各級黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，對法治建設(shè)重要工作親自部署,、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦,，將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進(jìn),、同督促,、同考核,、同獎懲。部門（分局）主要負(fù)責(zé)人切實履行部門法治主體責(zé)任,，推進(jìn)法治工作和業(yè)務(wù)工作相融互動,。

責(zé)任單位：黨政辦、各部門（分局）,、蒙頂山鎮(zhèn),、永興鎮(zhèn)

完成時限：2018年12月

（十二）強力推進(jìn)落地落實。及時了解市委全面依法治市,、園區(qū)黨工委依法治理工作安排落地落實情況,，及時掌握各級高度重視、社會高度關(guān)注,、群眾熱切期盼解決的實際問題,。著眼夯實基層基礎(chǔ)，以自治法治德治與共建共治共享相融互動推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),。著力將法治建設(shè)任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起安排,、落實、考核,，分門別類制定完善調(diào)研指導(dǎo),、暗訪督查、年度考核,、約談問責(zé)制度,。突出探索規(guī)律、創(chuàng)新機制,，研究解決導(dǎo)致依法治理“燈下黑”“大呼隆”等現(xiàn)象的體制機制問題,。

責(zé)任單位：依法治理辦

完成時限：2018年12月

蘆天寶飛地園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）依法治理

2018年專項行動計劃

為確保園區(qū) 2018 年依法治理工作要點落地落實，圍繞法治思維和法治方式,、治理體系和治理能力,、法治意識和法治習(xí)慣“三大主線”，實施依法治理專項行動,，推動工作提質(zhì)增效,、再上新臺階。

一,、法治品牌打造行動

結(jié)合全市開展“法治雅安新征程”系列活動,，組織開展法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)知識競賽，配合開展法治雅安書法繪畫展,、2018雅安十大杰出法治企業(yè)家公益推選,、“法治中國·走進(jìn)雅安”主流媒體采風(fēng)暨法治雅安建設(shè)專家學(xué)者研討會、“尚法為雅·善治為安”視覺設(shè)計公益大賽等活動,，加大宣傳力度,，濃厚法治氛圍,，凝聚法治園區(qū)建設(shè)合力。

責(zé)任單位：依法治理辦

二,、示范創(chuàng)建提升行動

開展學(xué)法用法示范機關(guān)（單位）、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建活動,，對示范單位實行動態(tài)化管理,，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，強化示范帶動效應(yīng),。    

責(zé)任單位：依法治理辦,、工商分局

三、法治文化建設(shè)行動

依托安置小區(qū),、城市綠地,、廣場、公園等場地,，因地制宜開展法治主題宣傳,，濃厚法治氛圍，潛移默化傳播法治精神,。    

責(zé)任單位：依法治理辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

四、“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)行動

進(jìn)一步健全“會前學(xué)法,、常態(tài)學(xué)法,、年度述法”學(xué)法用法機制；完善對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門（分局）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度法治建設(shè)成效考核制度,；實施好公務(wù)員法治檔案制度。    

責(zé)任單位：黨政辦,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門（分局）

五、法律七進(jìn)深化行動

圍繞“全覆蓋,、無遺漏,、深入持久”的要求，持續(xù)推進(jìn)法律進(jìn)機關(guān),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)寺廟,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,。結(jié)合“七五”普法規(guī)劃,，進(jìn)一步落實“進(jìn)”的主責(zé)單位職責(zé),，豐富“進(jìn)”的具體內(nèi)容，創(chuàng)新“進(jìn)”的方式和載體,，增強每一“進(jìn)”的針對性和實效性,。繼續(xù)開展法律七進(jìn)主題月活動，由牽頭單位組織實施,，著力形成普法學(xué)法的良好氛圍,。    

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（分局）

六,、特色工作打造行動

進(jìn)一步深化雅安市中級人民法院與四川雅安蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)依法治理“六大機制”,，夯實共建協(xié)調(diào)基礎(chǔ)，提升智力支持水平,，豐富法律培訓(xùn)內(nèi)容,，拓寬法制宣傳覆蓋，發(fā)揮訴非銜接優(yōu)勢,，豐富綠色通道內(nèi)涵,。進(jìn)一步完善與律師事務(wù)所合作方式和內(nèi)容，充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)作用,，為園區(qū)依法決策,、依法行政提供有力法律支持。

責(zé)任單位：依法治理辦

七,、掃黑除惡專項斗爭行動

堅持以人民為中心理念,，堅持“打早打小、有黑打黑,、無黑除惡,、無惡治亂”斗爭方略，依法掃除一批黑惡犯罪勢力,。重點打擊威脅政治安全特別是政權(quán)安全,、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力，堅決鏟除黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”,，摧毀黑惡犯罪勢力經(jīng)濟基礎(chǔ),，根本遏制基層黑惡犯罪，依法打擊橫行鄉(xiāng)里,、欺行霸市的“村霸”“市霸”“行霸”,，帶動涉藏、涉穩(wěn),、涉黃賭毒等治安問題有效整治,。

責(zé)任單位：公安分局