各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生局、委機(jī)關(guān)各科室,、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為貫徹落實(shí)雅安市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)雅安市社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（雅辦發(fā)2016〔51〕號(hào)）,、四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)全省衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知（川衛(wèi)發(fā)〔2018〕66號(hào)）、雅安市精神文明建設(shè)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)中央文明委《關(guān)于集中治理誠(chéng)信缺失突出問題提升全社會(huì)誠(chéng)信水平的工作方案》的通知（雅市文明辦〔2018〕40號(hào)）及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理暫行辦法的通知》（國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2017〕58號(hào)）要求,，規(guī)范我市衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用行為,，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)將《推進(jìn)全市衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)按照實(shí)施方案,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)    

2018年11月16日

推進(jìn)全市衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)

實(shí)施方案

根據(jù)雅安市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)雅安市社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（雅辦發(fā)2016〔51〕號(hào)）、四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)全省衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知（川衛(wèi)發(fā)〔2018〕66號(hào)）,、雅安市精神文明建設(shè)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)中央文明委《關(guān)于集中治理誠(chéng)信缺失突出問題提升全社會(huì)誠(chéng)信水平的工作方案》的通知（雅市文明辦〔2018〕40號(hào)）及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理暫行辦法的通知》（國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2017〕58號(hào)）要求,，為加快推進(jìn)我市衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作，規(guī)范本領(lǐng)域信用行為,，夯實(shí)本領(lǐng)域信用基礎(chǔ),，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想

全面推動(dòng)全市衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè),，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以黨的十九大和省委十一屆三次全會(huì)精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“誠(chéng)信雅安”建設(shè)的總體部署，以實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用信息互聯(lián)互通為基礎(chǔ),，以健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,、推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)為手段，以規(guī)范本領(lǐng)域機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為為重點(diǎn),，通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),、綜合監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)聯(lián)動(dòng),，營(yíng)造“守信光榮,、失信可恥”的行業(yè)氛圍，為維護(hù)人民群眾健康權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)的保障,。

二,、工作原則

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn),。

緊密結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)特點(diǎn),，全面、整體規(guī)劃信用體系建設(shè),。按照信用辦及上級(jí)要求,，堅(jiān)持實(shí)用原則，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)涵蓋范圍,、目標(biāo)任務(wù),、職責(zé)分工，統(tǒng)籌整合目前各分散系統(tǒng)的信息,，有計(jì)劃,、有步驟推進(jìn)各項(xiàng)信用體系建設(shè)工作。

（二）整合資源,，共享信息,。

打破“條塊分割”，整合衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行政許可,、考核評(píng)價(jià),、抽查檢查、行政處罰,、不良行為記分等信用信息,。依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)，建設(shè)全市衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理平臺(tái),，推動(dòng)與“信用中國(guó)”,、“信用四川”,、市政務(wù)一體化平臺(tái)、省衛(wèi)生計(jì)生信用信息平臺(tái)等互聯(lián)互通,、資源共享,。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，針對(duì)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)齊短板,。以衛(wèi)生計(jì)生行政部門,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員信用管理等作為重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用建設(shè),，按照省衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一部署,，積極推廣信用產(chǎn)品在行政許可、日常監(jiān)管等方面的應(yīng)用,，健全行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律,、守信,、互信的行業(yè)信用環(huán)境。

（四）確保安全,，規(guī)范發(fā)展,。

加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展,，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益,。在保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下,，依法依規(guī)進(jìn)行“紅黑名單”,、行政處罰、行政許可信用信息公示,，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全保護(hù),，重視容災(zāi)備份，確保信用信息安全,。

三,、工作目標(biāo)

到2025年底，我市衛(wèi)生計(jì)生信用監(jiān)管制度基本健全,，相關(guān)機(jī)制基本建立,；市本級(jí)衛(wèi)生計(jì)生信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省級(jí)相關(guān)部門的互聯(lián)互通和信息共享,；信用產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用較為廣泛,，公職人員,、醫(yī)務(wù)人員,、管理相對(duì)人的信用檔案信息化管理健全,，“紅黑名單”管理完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制在衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用較為全面,，全市衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域形成誠(chéng)實(shí),、自律、守信,、互信的環(huán)境氛圍,，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高。

四,、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè),。

1.率先推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生行政部門在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中的帶頭引領(lǐng)示范作用,，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)風(fēng)尚,。

（1）加強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，深入開展公務(wù)人員誠(chéng)信,、守法和道德教育，提高公務(wù)人員法律和誠(chéng)信意識(shí),，堅(jiān)持腳踏實(shí)地,，有諾必踐，講究信用,，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，樹立衛(wèi)生計(jì)生部門良好的公仆形象和誠(chéng)信形象。

（2）提高誠(chéng)信服務(wù)水平,。加強(qiáng)自身守信踐諾建設(shè),，增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其工作人員的守信意識(shí)，面向社會(huì)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)承諾要實(shí)事求是,，敢于擔(dān)當(dāng),，守信踐諾。進(jìn)一步暢通辦事渠道,，為群眾提供便利,，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化行政流程,，提高行政效率,，繼續(xù)清理、削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng),，推行網(wǎng)上服務(wù),、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施,。以對(duì)公眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真,、及時(shí),、高效處置各種公共衛(wèi)生突發(fā)事件，并及時(shí)主動(dòng),、實(shí)事求是進(jìn)行公開答復(fù),。

（3）全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持陽光行政,，推進(jìn)政務(wù)信息公開,，提高衛(wèi)生計(jì)生部門工作透明度。在保護(hù)國(guó)家信息安全,、國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開,、共享行政許可審批,、行政處罰等信息，為部門協(xié)同監(jiān)管,、社會(huì)公眾查詢提供便利,。加快推進(jìn)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，保障群眾知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（4）堅(jiān)持依法行政,。將依法行政作為衛(wèi)生計(jì)生部門施政履職的根本準(zhǔn)則,，深入落實(shí)依法治省部署，切實(shí)履行法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為的要求,。制定涉及全領(lǐng)域和公眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大行政政策時(shí)，必須依據(jù)法律,、法規(guī)和國(guó)家政策要求及規(guī)定的權(quán)限,、程序進(jìn)行。推廣重大行政決策事項(xiàng)公示和聽證制度,，提高衛(wèi)生計(jì)生行政復(fù)議公信力和決策透明度,。規(guī)范行業(yè)行政處罰，防止程序不當(dāng)和濫用處罰權(quán)，嚴(yán)禁包庇,、縱容社會(huì)主體違法違規(guī)和失信行為,，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

2.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用建設(shè),。

（1）嚴(yán)格執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入信用管理,。在衛(wèi)生計(jì)生行政許可服務(wù)過程中，注重被準(zhǔn)入單位信用信息查詢,，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行行政審批綠色通道,、提供便利化公共服務(wù)、市場(chǎng)優(yōu)惠服務(wù)等支持激勵(lì)措施,；對(duì)許可申請(qǐng)中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的申請(qǐng)者，納入失信“黑名單”,，依照情節(jié)輕重,，實(shí)行警告、通報(bào)批評(píng),、公開譴責(zé)等懲戒措施,。

（2）加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為信用管理。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度,，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記分與審批校驗(yàn),、醫(yī)院評(píng)審、年終考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,。開展信用等級(jí)評(píng)估,，逐步建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，全方位加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用狀況納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和綜合評(píng)價(jià)工作體系，并與“雙隨機(jī),、一公開”抽檢有機(jī)結(jié)合,，對(duì)失信者提高隨機(jī)抽查比例和頻次，加大日常監(jiān)管力度,。

（3）強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全信用管理,。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量安全信用等級(jí),。對(duì)醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)范良好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和管理人員納入信用等級(jí)好范圍,，予以表揚(yáng)鼓勵(lì)。對(duì)發(fā)生重大或者特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件,、存在嚴(yán)重醫(yī)療質(zhì)量安全隱患,，或者未按要求整改的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和管理人員納入信用等次差或者失信單位個(gè)人范圍，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，啟動(dòng)巡查式等級(jí)評(píng)審,；對(duì)造成嚴(yán)重后果的,，予以通報(bào)處理，并納入黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒,。進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，落實(shí)醫(yī)療責(zé)任，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益,。

3.推進(jìn)完善醫(yī)務(wù)人員信用建設(shè),。

（1）注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)培育。大力倡導(dǎo)大醫(yī)精誠(chéng)的價(jià)值理念,，堅(jiān)持仁心仁術(shù)的職業(yè)操守,。不斷完善醫(yī)德考評(píng)制度，結(jié)合實(shí)際細(xì)化,、量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),，及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀記錄醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德表現(xiàn),，將考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉升晉級(jí)、崗位聘用,、評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效分配真正掛鉤,。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律,，嚴(yán)格遵守醫(yī)務(wù)人員“九不準(zhǔn)”條例,，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，抵制和反對(duì)商業(yè)賄賂,，加大對(duì)失信醫(yī)務(wù)人員的懲戒力度,。

（2）強(qiáng)化執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。深化以病人為中心的服務(wù)理念,，堅(jiān)持廉潔誠(chéng)信服務(wù),，落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施。嚴(yán)格遵守診療規(guī)范及技術(shù)操作規(guī)程,，因病施治,，合理檢查、合理治療,、合理用藥,，杜絕過度醫(yī)療現(xiàn)象，杜絕夸大病情,、誘導(dǎo)醫(yī)療等醫(yī)療欺詐行為,。不以虛假?gòu)V告等不正當(dāng)手段欺騙、誘使病人就醫(yī)、招攬病人,。醫(yī)生,、護(hù)士、醫(yī)技,、藥技等從業(yè)人員持有效證件上崗執(zhí)業(yè),，不得跨類別、超范圍開展診療活動(dòng),；未取得執(zhí)業(yè)資格的實(shí)習(xí)人員和見習(xí)人員不得單獨(dú)開展診療,、護(hù)理活動(dòng)，參加臨床工作要有嚴(yán)格的管理制度,。

（3）推進(jìn)個(gè)人信用管理,。建立完善醫(yī)務(wù)人員信用信息管理系統(tǒng)，把個(gè)人所有的執(zhí)業(yè)信息包括不良記錄納入檔案,，實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)檔案和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,，明確信用信息記錄主體責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)人事信用報(bào)告在衛(wèi)生計(jì)生從業(yè)人員招聘,、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)等各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生工作中的應(yīng)用,。

（二）扎實(shí)做好重點(diǎn)工作,。

1.建設(shè)市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)。

以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則,，依托國(guó)家和我省,、我市重大信息化工程，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施,，加快建設(shè)完善信用信息化系統(tǒng),，強(qiáng)化衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)社會(huì)成員信用信息的記錄和整合，完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),。按照“條塊結(jié)合,、屬地服務(wù)、互聯(lián)互通,、資源共享”的原則,，搭建市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理平臺(tái)，將行政處罰,、行政許可,、公職人員信用檔案、醫(yī)務(wù)人員信用檔案,、管理相對(duì)人信用檔案,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理、醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)記分、“紅黑名單”,、“聯(lián)合獎(jiǎng)懲名單”等信息納入平臺(tái)進(jìn)行管理,。信用信息平臺(tái)提供衛(wèi)生計(jì)生信用信息的歸集、共享,、信息查詢等服務(wù),。衛(wèi)生計(jì)生信用信息按照國(guó)家衛(wèi)計(jì)委《醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理暫行辦法》分為瀏覽（共享）信息和查詢信息進(jìn)行歸集、查詢,、共享,，并推送至省信用平臺(tái)，形成互聯(lián)互通,，構(gòu)建上聯(lián)國(guó)家,、省，覆蓋市,、縣二級(jí)的信用信息交換共享體系,。

牽頭單位：信息宣教科

責(zé)任單位：綜合監(jiān)督科、人事科,、醫(yī)政醫(yī)管科,、行政審批政策法規(guī)科、疾控科,、基層衛(wèi)生科,、藥政科,辦公室、規(guī)財(cái)科,、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門

2.建立完善社會(huì)信用信息保密管理制度。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委《醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理暫行辦法》,，進(jìn)一步規(guī)范我市衛(wèi)生計(jì)生社會(huì)信用信息的記錄,、歸集、處理,、公開和應(yīng)用等工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息安全管理，建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制,，依法查處信用主體泄露國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和侵犯?jìng)€(gè)人隱私等違法行為。

牽頭單位：信息宣教科

責(zé)任單位：委辦公室,、綜合監(jiān)督科,、機(jī)關(guān)黨辦、醫(yī)政醫(yī)管科,、人事科,、疾控科,、基層衛(wèi)生科、藥政科,、政策法規(guī)處,，辦公室、行政審批政策法規(guī)科,、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,、各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門

3.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信考核管理。

建立政務(wù)誠(chéng)信考核機(jī)制,，將優(yōu)化行政流程,、政務(wù)公開、依法行政,、守信踐諾,、清理、削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)等工作納入政務(wù)誠(chéng)信考核范圍,，加強(qiáng)行政督辦,、行政監(jiān)察、行政問責(zé),。對(duì)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門存在政務(wù)失信記錄的,，對(duì)具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規(guī)取消相關(guān)參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格,，予以公開通報(bào)批評(píng),。對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公職人員,，按照相關(guān)規(guī)定采取限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等處理措施。對(duì)重大決策,、重大事項(xiàng)失誤將實(shí)行終身責(zé)任追究,。

牽頭單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨辦

責(zé)任單位：委機(jī)關(guān)各科室,，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位,，各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門

4.建立醫(yī)務(wù)人員信用管理評(píng)價(jià)制度。

加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員信用管理,，制定《醫(yī)務(wù)人員信用等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,將醫(yī)務(wù)人員規(guī)范執(zhí)業(yè),、執(zhí)行“九不準(zhǔn)”、醫(yī)德醫(yī)風(fēng),、行風(fēng),、舉報(bào)投訴等結(jié)果信息納入不良記分范圍，按照記分高低擬訂信用評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)醫(yī)務(wù)人員實(shí)行信用分級(jí)管理,。加強(qiáng)信用結(jié)果應(yīng)用,，將信用等級(jí)結(jié)果作為對(duì)醫(yī)務(wù)人員晉升晉級(jí)、崗位聘用,、評(píng)先評(píng)優(yōu),、專家申報(bào)和績(jī)效分配的重要依據(jù)。對(duì)信用等級(jí)低的醫(yī)務(wù)人員將分別給予告誡談話,、暫停處方權(quán),、離崗培訓(xùn)1-6個(gè)月、重新進(jìn)行醫(yī)師定期考核等處分,，嚴(yán)厲懲戒收受賄賂,、收取紅包、過度診療等違法失信行為,，對(duì)失信情節(jié)嚴(yán)重的將取消行醫(yī)資格,、列入黑名單，并實(shí)施聯(lián)合懲戒,。

牽頭單位：醫(yī)政醫(yī)管科

責(zé)任單位：人事科,、機(jī)關(guān)黨辦、辦公室,、信息宣教科,、綜合監(jiān)督科、行政審批政策法規(guī)科,，中醫(yī)科,、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門

5.建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用管理評(píng)價(jià)制度,。

加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用管理,，執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記分制度》，制定《醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,，分別將醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè),、規(guī)范診療、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全評(píng)價(jià),、收費(fèi),、行風(fēng)、投訴舉報(bào)等醫(yī)療服務(wù)信息納入信用信息采集范圍進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià),。醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在違反單項(xiàng)否決項(xiàng)目或違反醫(yī)療操作規(guī)程發(fā)生醫(yī)療事故的,，拒絕接受信用考核檢查,或不提供相關(guān)資料配合檢查的,衛(wèi)生計(jì)生行政部門可直接將其評(píng)定為最低級(jí)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)動(dòng)態(tài)管理,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)公開合法有效資質(zhì)及其醫(yī)務(wù)人員信息,，將信用等級(jí)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)院評(píng)審,、醫(yī)院級(jí)別,、日常監(jiān)管頻次相關(guān)聯(lián),。對(duì)信用等級(jí)較低的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，暫緩校驗(yàn)期,，取消等級(jí)醫(yī)院評(píng)審及醫(yī)院級(jí)別晉升的申請(qǐng)資格,。

牽頭單位：醫(yī)政醫(yī)管科

責(zé)任單位：綜合監(jiān)督科、行政審批政策法規(guī)科,，中醫(yī)科,、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門

6.建立健全信用檔案,。

建立完善公職人員信用檔案,。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門建立健全公職人員信用檔案,將公職人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)、廉政記錄,、考核結(jié)果,、受表彰情況、誠(chéng)信承諾,、依法行政,、違法違紀(jì)等相關(guān)信用信息，依法依規(guī)納入公職人員誠(chéng)信檔案,作為干部考核,、職務(wù)職級(jí)晉升,、任用和獎(jiǎng)懲的重要參考。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公職人員,，按照干部管理權(quán)限的相關(guān)規(guī)定實(shí)施限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等處理措施,，將公職人員嚴(yán)重失信信息按照干部管理權(quán)限歸集至市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理平臺(tái)。

牽頭單位：人事科,，各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門

責(zé)任單位：委機(jī)關(guān)黨辦,，各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門

建立完善醫(yī)務(wù)人員信用檔案。分級(jí)組織建立執(zhí)業(yè)醫(yī)師,、藥師,、護(hù)士等從業(yè)人員的信用信息檔案。將醫(yī)務(wù)人員所有執(zhí)業(yè)信息包括不良記分記錄,、醫(yī)師考核記錄、表彰處罰記錄（及信用等級(jí)）等納入信用檔案,，統(tǒng)一管理,。將醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重失信信息歸集至市、省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理平臺(tái),，不論醫(yī)務(wù)人員如何變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn),，監(jiān)管機(jī)構(gòu)、用人單位甚至患者,、第三方均可按權(quán)限和程序查詢醫(yī)務(wù)人員相關(guān)記錄,，讓每名醫(yī)務(wù)人員真正對(duì)自己的失信失職,、違紀(jì)違法行為終身負(fù)責(zé)。

牽頭單位：醫(yī)政醫(yī)管科

責(zé)任單位：委機(jī)關(guān)黨辦,、疾控科,、婦幼計(jì)生服務(wù)科、綜合監(jiān)督科,、基層衛(wèi)生科,、信息宣教科中醫(yī)科、中醫(yī)科,、各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門,，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位

建立完善管理相對(duì)人信用檔案。組織建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、公共場(chǎng)所,、供水單位、涉水產(chǎn)品,、餐飲具集中消毒單位,、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等相對(duì)人信用檔案，將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,、執(zhí)業(yè)許可登記注冊(cè),、法人、從業(yè)人員數(shù)目,、科目設(shè)置,、從業(yè)地址等基本信息及信用評(píng)價(jià)等級(jí)、量化分級(jí),、處罰記錄,、投訴舉報(bào)等服務(wù)信息納入誠(chéng)信檔案并進(jìn)行評(píng)級(jí)，根據(jù)評(píng)級(jí)調(diào)整監(jiān)管頻次,，將誠(chéng)信檔案歸集至市,、省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理平臺(tái)納入共享信息，有效引導(dǎo)顧客選擇,，促使管理相對(duì)人加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理,，維護(hù)公眾健康。

牽頭單位：綜合監(jiān)督科

責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì),，行政審批政策法規(guī)科,、醫(yī)政醫(yī)管科、婦幼計(jì)生科,、基層衛(wèi)生科,，中醫(yī)科，各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門,，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位

7. 開展無證行醫(yī),、非法醫(yī)療問題專項(xiàng)治理

嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法執(zhí)業(yè)行為,，依托國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建立并定期發(fā)布非法行醫(yī)黑名單。通過市政府門戶網(wǎng)站,、市衛(wèi)生計(jì)生委互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布無證行醫(yī)和非法醫(yī)療問題行政處罰案件,。暢通衛(wèi)生舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話,，引導(dǎo)群眾參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督,，全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。

牽頭單位：綜合監(jiān)督科

責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì),，行政審批政策法規(guī)科,、信息宣教科、醫(yī)政醫(yī)管科,、婦幼計(jì)生科,、基層衛(wèi)生科，中醫(yī)科,，各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門,，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位

8.構(gòu)建守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

建立跨部門,、跨區(qū)域信用信息互認(rèn)共享機(jī)制,，通過實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng),，使守信者處處受益,、失信者寸步難行。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要通過市,、省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理平臺(tái),、“信用四川”等平臺(tái)及時(shí)查詢、歸集,、共享實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲名單,。按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，完善衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒配套制度,，加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制運(yùn)用,，將聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒措施嵌入到行政審批、綜合監(jiān)管,、行政處罰等重點(diǎn)領(lǐng)域,、服務(wù)環(huán)節(jié)中。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者依法依規(guī)實(shí)行優(yōu)先辦理,、簡(jiǎn)化程序、容缺辦理等“綠色通道”支持激勵(lì)政策,。對(duì)違規(guī)的失信者,，推行行政審批信用分類監(jiān)管,，加強(qiáng)監(jiān)管力度和頻次和行政處罰力度，并按照情節(jié)輕重,，實(shí)行警告,、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公示等懲戒措施,。針對(duì)重大失信事件,，通報(bào)相關(guān)部門或召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，相關(guān)部門（單位）和地區(qū)可對(duì)特定失信事件聯(lián)合發(fā)文予以布置安排,。完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制,，建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì),，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,。

牽頭單位：綜合監(jiān)督科

責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各科室、各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門,、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位

9.建立“紅黑名單”信用管理制度,。

將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員,、衛(wèi)生行政管理的其他自然人,、法人、組織遵守,、違反法律法規(guī)的信息作為“紅黑名單”評(píng)定內(nèi)容,，按照國(guó)家相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)明確我省衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域“紅黑名單”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立失信名單信用信息修復(fù)矯正機(jī)制,。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照管理權(quán)限對(duì)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的“紅黑名單”進(jìn)行歸集,、審核、認(rèn)定,、發(fā)布,、退出、修復(fù)矯正及異議處理,。加強(qiáng)對(duì)“紅黑名單”信用信息應(yīng)用,，為“紅名單”優(yōu)良信用對(duì)象提供服務(wù)便利、表彰激勵(lì),；對(duì)“黑名單”失信對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管,、懲戒、約束,。經(jīng)過社會(huì)信用體系聯(lián)席會(huì)議通過“聯(lián)合懲戒合作備忘錄”認(rèn)定的黑名單將納入聯(lián)合懲戒范圍,，通過信用信息交換，共享給相關(guān)部門?！凹t黑名單”信息歸集到市,、省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理平臺(tái)，納入查詢信息,，需申請(qǐng)查詢獲得,。

牽頭單位：委綜合監(jiān)督科

責(zé)任單位：委機(jī)關(guān)各科室、各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門,、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位

10.完成行政許可,、行政處罰“雙公示”全上線。

按照雅安市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)雅安市社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（雅辦發(fā)2016〔51〕號(hào)）要求,，優(yōu)化“雙公示”工作流程,，規(guī)范公示標(biāo)準(zhǔn)，暢通公開渠道,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量和更新,，在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私前提下,，按規(guī)定及時(shí)將行政許可和行政處罰信息在市衛(wèi)計(jì)委門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公示盡公示，并及時(shí)推送到市級(jí)信用信息平臺(tái),。進(jìn)一步加大信息公開和數(shù)據(jù)開放力度,，方便公民、法人和其他組織查詢,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,。

牽頭單位：行政審批政策法規(guī)科、綜合監(jiān)督科,、信息宣教科責(zé)任單位：委辦公室,，市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)、各市（州）衛(wèi)生計(jì)生行政部門

11.加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育,。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信教育制度化,、常態(tài)化，積極配合開展“誠(chéng)信建設(shè)萬里行”系列誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng),。圍繞“誠(chéng)信衛(wèi)生計(jì)生”,，依托各類宣傳陣地和載體，開展衛(wèi)生計(jì)生人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè),、醫(yī)患溝通誠(chéng)信交流,、醫(yī)療價(jià)格公開透明、計(jì)劃生育誠(chéng)信服務(wù)等宣傳,，制作誠(chéng)信宣傳專欄,、視頻、公益廣告、動(dòng)畫短片,，采取報(bào)紙,、網(wǎng)站、新聞媒體,、電子屏幕、廣告板等多種形式進(jìn)行展示和宣傳,，并認(rèn)真做好宣傳資料的收集匯總及報(bào)送工作,。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用公開承諾，加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳力度,，樹立誠(chéng)信先進(jìn)典型,，營(yíng)造守信光榮的輿論氛圍。曝光鞭撻失信行為,，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng),。

牽頭單位：信息宣教科

責(zé)任單位：委機(jī)關(guān)各科室、各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門,、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位

12.抓好人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè),。

加強(qiáng)計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)，開展計(jì)劃生育信用信息共享工作,。加強(qiáng)計(jì)生誠(chéng)信制度建設(shè),，將機(jī)構(gòu)、公民執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)情況納入信用檔案,。

牽頭單位：婦幼計(jì)劃生育指導(dǎo)科

責(zé)任單位：委計(jì)劃生育家庭發(fā)展科,、信息宣教科、各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門

13.加強(qiáng)對(duì)擾亂醫(yī)療秩序人員的信用管理,。

堅(jiān)決打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,，維護(hù)醫(yī)院良好秩序。建立就醫(yī)領(lǐng)域失信人員黑名單庫(kù),，將醫(yī)鬧,、號(hào)販子、惡意欠費(fèi)人員,、傷害醫(yī)務(wù)工作者等人員納入黑名單庫(kù),，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

牽頭單位：醫(yī)政醫(yī)管科

責(zé)任單位：綜合監(jiān)督科,、中醫(yī)科,，各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位

14.嚴(yán)格衛(wèi)生計(jì)生科研領(lǐng)域誠(chéng)信管理,。建立完善衛(wèi)生計(jì)生科研誠(chéng)信監(jiān)督,、管理、考核和結(jié)果應(yīng)用等制度機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，將科研誠(chéng)信管理融入科研全過程,。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科研誠(chéng)信建設(shè)的主體責(zé)任,，通過內(nèi)部規(guī)章制度及聘用合同，對(duì)本單位員工遵守科研誠(chéng)信要求及責(zé)任追究作出明確規(guī)定或約定,，建立從事科研活動(dòng)和參與科技管理服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員誠(chéng)信檔案,，將科研誠(chéng)信工作納入常態(tài)化管理。

牽頭單位：人事科

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門,，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位

五,、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

成立衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確分管領(lǐng)導(dǎo),、牽頭科室、責(zé)任科室,，負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)本地本領(lǐng)域衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)工作。各級(jí)各單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和落實(shí)專職工作人員,，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)溝通,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，積極推進(jìn)本地本單位的信用體系建設(shè),。

（二）加強(qiáng)督查考核,。

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施督查考核，對(duì)推進(jìn)不力,、失信現(xiàn)象多發(fā)領(lǐng)域,、科室和單位的負(fù)責(zé)人，按規(guī)定實(shí)施行政問責(zé),。將對(duì)全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門信用體系建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和通報(bào),，將信用體系建設(shè)工作納入各科室、各單位的年度重點(diǎn)工作,，實(shí)施目標(biāo)績(jī)效考核,，與單位、個(gè)人考核,、獎(jiǎng)懲掛鉤,，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，確保信用體系建設(shè)取得應(yīng)有成效,。各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門要按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)報(bào)送信用體系建設(shè)工作開展情況,，形成創(chuàng)新工作信息季報(bào)制度，每季度最后一個(gè)月10日前將本季度信用體系建設(shè)改革創(chuàng)新工作信息,；每年度12月5前將年度信用體系建設(shè)工作推進(jìn)情況報(bào)送至市衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督科,。

（三）強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí),。

各科室及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本方案的具體要求，根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際,，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及時(shí)制定相關(guān)工作制度及推進(jìn)方案,，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要按照本方案的具體要求，及時(shí)制定本地衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)實(shí)施方案,，明確工作目標(biāo),，全面落實(shí)好衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)14項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，加快推進(jìn)本地社會(huì)信用體系建設(shè)的部署,，確保工作有序推進(jìn),、按時(shí)完成。要定期對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施,，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施,。

（四）強(qiáng)化信用信息安全。

加強(qiáng)對(duì)信用信息系統(tǒng)的安全防護(hù),，確保信用信息采集,、存儲(chǔ)、交換,、加工,、使用和披露過程中的信息安全。完善信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系,，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系,。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù),。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理,。

（五）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障,。

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算予以保障,，加大資金投入,，為本地本單位社會(huì)信用建設(shè)提供資金保障。

附件：雅安市衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

雅安市衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)研究,，決定成立雅安市衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組　長(zhǎng)：

李志強(qiáng)     黨委書記  主任

副組長(zhǎng)：

陳  艷     黨委委員,、副主任

馮  勤     黨委委員,、副主任

陶智瓊     黨委委員,、總支書記

萬定蓉     黨委委員、副主任

雷  涵     黨委委員,、副主任

李  浩     黨委委員,、副主任

成　員：

委機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人,、各縣區(qū)衛(wèi)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人,。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)信用工作相關(guān)方針政策，提出全市衛(wèi)生計(jì)生信用工作的發(fā)展規(guī)劃,、政策措施和重點(diǎn)工作,，并作出具體安排部署，督促加強(qiáng)落實(shí),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于綜合監(jiān)督科,，由人事科安排一名專職人員負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生計(jì)生信用工作日常工作聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)。

雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

2018年11月16日