2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是雅安實(shí)現(xiàn)“五年整體跨越”目標(biāo)決勝之年。為深入貫徹落實(shí)省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)和市委“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)、真抓真干真落實(shí)”活動(dòng)要求，切實(shí)解決當(dāng)前全市政府系統(tǒng)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，推動(dòng)雅安綠色發(fā)展振興，按照《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府系統(tǒng)集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)工作方案及領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單的通知》（雅委辦〔2018〕62號）和雅直委〔2018〕8號文件要求，經(jīng)局黨委研究決定，在本系統(tǒng)內(nèi)開展為期4個(gè)月的集中整頓作風(fēng)、提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)，特制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政要求，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識”，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能為主線，重拳整治不能為、不想為、不敢為、不作為、慢作為、亂作為等問題，把專項(xiàng)活動(dòng)與“不忘初心、牢記使命”主題教育、“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)、真抓真干真落實(shí)”、“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”、深化“庸懶散浮拖”問題專項(xiàng)整治等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步推動(dòng)文體廣新系統(tǒng)廣大干部解放思想、調(diào)整精神狀態(tài)、提升工作效能、提高發(fā)展成效，努力營造想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的良好氛圍，打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，深入推進(jìn)市委“1485”總體發(fā)展思路落地落實(shí)，為全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)雅安綠色發(fā)展振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持政治引領(lǐng)。把講政治擺在工作首位，堅(jiān)定不移地推進(jìn)文體廣新系統(tǒng)政治建設(shè)，嚴(yán)明政治要求，突出政治紀(jì)律、 政治規(guī)矩，扎實(shí)推進(jìn)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從業(yè)思想道德教育，以事業(yè)凝聚人心，激發(fā)實(shí)干熱情，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從服務(wù)對象反映最強(qiáng)烈、行政效能中最突出的問題入手，盯住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，把握重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)找準(zhǔn)問題，有的放矢解決問題。

3.發(fā)揮典型引路。領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己真正擺進(jìn)去，實(shí)施“一崗雙責(zé)”，以上率下，帶頭勤于學(xué)習(xí)、帶頭查擺問題、帶頭整改提高。

4.注重整改實(shí)效。不圖形式、不走過場，以責(zé)任追究倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，真正做到思想有震動(dòng)、利益受觸動(dòng)、工作見行動(dòng)，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣和只能上不能下的問題，塑造新形象，打開各項(xiàng)工作新局面。 

5.突出機(jī)制保障。突出內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持從機(jī)制上使勁，把作風(fēng)整頓成果轉(zhuǎn)化為長效制度機(jī)制。把嚴(yán)格管理干部與關(guān)心干部結(jié)合起來，既解決心態(tài)、狀態(tài)、作風(fēng)問題，又激勵(lì)干部積極履職盡責(zé)，放手放膽工作，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性。

二、工作步驟安排 

從4月下旬起開展為期4個(gè)月的作風(fēng)集中整頓，分為五個(gè)階段實(shí)施： 

（一）方案制定與動(dòng)員部署階段（4月28日至5月4日）。按照全市統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署，認(rèn)真研究制定文體廣新系統(tǒng)工作方案，確保集中整頓專項(xiàng)活動(dòng)有序開展。

（二）學(xué)習(xí)調(diào)研與查找問題階段（5月4日至5月20日）。抓好思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)教育，營造開展作風(fēng)整頓的濃厚氛圍，深入調(diào)研找準(zhǔn)文體廣新系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，切實(shí)注重針對性和實(shí)際操作性。機(jī)關(guān)每個(gè)干部職工要查擺自己的問題1-2條以上，并對機(jī)關(guān)提出問題1-2條以上；直屬單位對主管局提出問題1-2條以上，查擺自己單位問題2條，同時(shí)征集服務(wù)對象意見建議。查擺出的問題于5月15日前報(bào)局黨辦吳佳麗同志處匯總。

（三）集中整治階段（5月21日至7月10日）。針對查擺處的問題，深入分析，找準(zhǔn)問題根源，建立整改清單、責(zé)任清單、制度清單，實(shí)行邊查邊改、銷號管理，定期向局黨委通報(bào)督查整改完成情況，整改報(bào)告和“三單”于7月6日前報(bào)局黨辦侯健同志處匯總。

（四）建章立制階段（7月11日至7月31日）。針對作風(fēng)整頓中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，查缺補(bǔ)漏， 完善措施，建立健全推動(dòng)文體廣新系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)提升行政效能的常態(tài)化、長效化工作機(jī)制。 

（五）問題處理與總結(jié)階段（8月1日至8月15日）。依紀(jì)依法對作風(fēng)整頓期間發(fā)現(xiàn)問題相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行問責(zé)處理。召開總結(jié)會(huì)，將作風(fēng)建設(shè)成效體現(xiàn)到文體廣新系統(tǒng)發(fā)展過程中。

三、集中整治主要舉措

（一）深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，推動(dòng)干部視野開拓能力提升。提升基礎(chǔ)能力培訓(xùn)實(shí)效，有針對性地開展文體廣新專題培訓(xùn)；多渠道增進(jìn)干部開拓視野，通過積極參加市上開設(shè)的如“雅州論壇”、雅州夜校等，與廣大干部碰撞思想、拓展思維；有計(jì)劃組織業(yè)務(wù)骨干到發(fā)達(dá)地區(qū)、同類型地區(qū)學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增長見識、增長才干；強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，推動(dòng)實(shí)際操作能力提升，組織開展崗位練兵，評選一批“業(yè)務(wù)能手”“工作高手”。

（二）實(shí)行“五嚴(yán)禁”，嚴(yán)明文體廣新系統(tǒng)政治規(guī)矩和紀(jì)律。嚴(yán)禁妄議中央大政方針、省委省政府決策部署和市委市政府工作安排，確保政治合格；嚴(yán)禁有令不行、自行其是，確保政令暢通；嚴(yán)禁違法決策、違章辦事，確保依法行政；嚴(yán)禁該辦不辦踢皮球和行政工作“吃拿卡要”，確保履職奉公；嚴(yán)禁吃空餉，在編不在崗、上班打游戲等與工作無關(guān)的事務(wù)，確保遵規(guī)守紀(jì)。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化干部職工履職盡責(zé)能力。推行進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批事項(xiàng)“最多跑一次”，提升行政服務(wù)效能，做到“真集中，真到位”，變“多頭跑”為“一站式”，推動(dòng)“跑多次”向“跑一次”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“現(xiàn)場辦”向“零上門”轉(zhuǎn)變。開展本系統(tǒng)本部門中層崗位職責(zé)討論與效能校正，通過開展“四個(gè)一批”即“更換一批、交流一批推薦提拔一批、撤換一批”，強(qiáng)化中層干部履職盡責(zé)能力。嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)部事務(wù)歸口辦理，對本單位提請的相關(guān)工作事項(xiàng)，原則歸口本單位主管部門辦理，歸口辦理單位需報(bào)市政府審定的，研究提出建議意見后，按程序上報(bào)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保一級對一級負(fù)責(zé)，杜絕出現(xiàn)辦理過程中不作為、慢作為、推諉扯皮等現(xiàn)象。 

（四）實(shí)行“三清理五嚴(yán)查”，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。開展在編吃空餉上班不上崗、落實(shí)部署不扯回銷不報(bào)結(jié)果、行政審批環(huán)節(jié)多流程長問題專項(xiàng)清理，摸清底數(shù)，分類處置。對違反“五嚴(yán)禁”、工作推諉扯皮、中層干部存在“中梗阻”問題、漠視群眾正當(dāng)訴求，無故久拖不辦、對作風(fēng)整頓工作置若罔聞、我行我素的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立專班。局機(jī)關(guān)牽頭成立文體廣新系統(tǒng)集中整頓作風(fēng)、提升行政效能工作專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各直屬單位也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定聯(lián)絡(luò)員。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮文體廣新系統(tǒng)優(yōu)勢，大力宣傳開展作風(fēng)整頓的安排部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法；公布投訴舉報(bào)電話，開辟專欄，及時(shí)受理辦理投訴舉報(bào)問題；做好正反典型宣傳，形成輿論聲勢。 

（三）統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合。將作風(fēng)整頓與“不忘初心、 牢記使命”主題教育、省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研” 活動(dòng)、市委“敢 作敢為敢擔(dān)當(dāng)、真抓真干真落實(shí)”活動(dòng)等結(jié)合起來，與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來，切實(shí)做到“同步抓、共促進(jìn)”，用工作成績檢驗(yàn)作風(fēng)成效。 

 （四）實(shí)行信息動(dòng)態(tài)報(bào)送。各直屬單位、局機(jī)關(guān)每天中午下班前將工作開展情況以工作動(dòng)態(tài)形式報(bào)局黨辦侯健同志處匯總。