鄉(xiāng)村文化能人隊伍是推動我市鄉(xiāng)村文化發(fā)展和提升鄉(xiāng)村群眾文化生活水平的重要力量，是繁榮我市文化藝術(shù)事業(yè)的重要因素，隨著中央越來越加重對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的扶持和重視，我市鄉(xiāng)村文化能人隊伍日益增長，文化人才的素質(zhì)不斷提高。現(xiàn)將我市鄉(xiāng)村文化能人隊伍建設(shè)調(diào)研報告如下：

一、我市鄉(xiāng)村文化能人隊伍現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村文化能人隊伍構(gòu)成情況。通過調(diào)研統(tǒng)計，我市轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量138個，行政村1015個。鄉(xiāng)村文化能人構(gòu)成情況如下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化專干164人，村文化志愿者1015人，“三區(qū)計劃”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村上服務(wù)的文化工作者50人,非遺傳人188人，民間文化藝術(shù)傳人522人，演藝人員4100人。

二、鄉(xiāng)村文化能人隊伍建設(shè)主要做法及其作用

一是人才政策指導(dǎo)鄉(xiāng)村文化能人培養(yǎng)。我市近年來出臺了《雅安市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（雅委發(fā)〔2010〕15號）和《<雅安市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）>任務(wù)分工方案》（雅組通〔2012〕13號）以及《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<雅安市關(guān)于加強“3+n”支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見>等5個配套文件的通知》（雅委辦〔2011〕40號）等相關(guān)文件的指導(dǎo)。我局高度重視鄉(xiāng)村文化能人建設(shè)，充分利用政策支持，發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)一大批服務(wù)基層的鄉(xiāng)村文化能人隊伍。

二是立足提高素質(zhì)水平，抓好鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)。近年來，我們進一步加大鄉(xiāng)村文化培訓(xùn)規(guī)模，多次組織和參加文物普查、非遺保護、文化市場、文化藝術(shù)、社會體育指導(dǎo)員等各類包括了基層鄉(xiāng)村文化人才隊伍參加的專業(yè)培訓(xùn)。如“4.20”蘆山地震災(zāi)區(qū)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展高級研修班，“藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊（四川區(qū)域）專題工作培訓(xùn)班”等，通過培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)村文化人才的德、藝修養(yǎng)，同時努力推動德藝雙馨優(yōu)秀人才的傳、幫、帶作用的發(fā)揮，進一步推動全市鄉(xiāng)村文化人才隊伍整體素質(zhì)的提高。

三是做好“三區(qū)”人才服務(wù)鄉(xiāng)村文化工作。依托全省“三區(qū)”人才支持計劃文化工作者專項計劃，與組織、財政、人社、扶貧移民等多部門通力合作，自2013年啟動此項工作以來，先后從省級文化單位、兄弟市州文化部門選派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自助招募了二百余名文化志愿者到我市基層“三區(qū)”縣開展長期鄉(xiāng)村文化服務(wù)工作，另外我們還選派了15名優(yōu)秀基層文化骨干到省、市級文化單位進行專業(yè)培訓(xùn)或掛職鍛煉，這些文化志愿者通過他們的努力工作促進了我市鄉(xiāng)村文化的快速發(fā)展。

四是通過特色文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為鄉(xiāng)村文化人才發(fā)展拓展廣闊的空間。我市近年來，緊扣中國熊貓文化產(chǎn)業(yè)核心、雨城藏茶村、寶興石雕文化產(chǎn)業(yè)基地、蘆山烏木根雕藝術(shù)城、滎經(jīng)黑砂文化博覽園、茶馬古城、石棉爾蘇木雅體驗區(qū)等特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引一大批來自全國各地的有志文化建設(shè)的年輕人，在雅安的災(zāi)后文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建和基層特色產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展中揮灑汗水、書寫青春。

五是積極組織鄉(xiāng)村文化能人開展各類文藝活動，為鄉(xiāng)村文化能人打造鍛煉的舞臺。緊緊抓住節(jié)日、慶典、重要活動等時機舉辦豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動，如迎新春文藝演出、元宵節(jié)“猜謎語大賽”、 “精準脫貧·文化惠民”演出、五四大型文藝匯演、“慶八一軍民聯(lián)歡文藝晚會”、八月彩樓會、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”巡演、“4.20”蘆山強烈地震五周年感恩主題文化活動、花燈比賽、紅色民俗節(jié)等，既豐富了城鄉(xiāng)居民的文化生活，又積極調(diào)動基層文化藝術(shù)人才的積極性，同時推動文化藝術(shù)發(fā)展和傳承，特別是我市特色的文化項目如蘆山花燈、舞龍舞獅、綠林武術(shù)、磽磧藏族鄉(xiāng)天鵝抱蛋等多項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以傳承和發(fā)展，造就更多的鄉(xiāng)村文化能人。

六是做好有特色鄉(xiāng)村文化能人宣傳、鼓勵創(chuàng)造有鄉(xiāng)土氣息的特色文化作品。我市文化能人建設(shè)取得突破的成績，特別是非遺“蘆山花燈”傳承人裴體文，榮獲“2016愛故鄉(xiāng)年度人物”特殊貢獻人物榮譽，及其弟子楊虎登上中央七臺《美麗鄉(xiāng)村快樂行》舞臺，創(chuàng)作的花燈劇《拽起花燈反邪教》《領(lǐng)航》分別榮獲四川省反邪教協(xié)會文藝演出榮獲三等獎和雅安市第四屆網(wǎng)絡(luò)春晚“最喜愛十佳節(jié)目”獎，得到社會各界的一致好評。

三、鄉(xiāng)村文化能人隊伍建設(shè)存在的主要問題

我市鄉(xiāng)村文化能人隊伍工作雖然取得了顯著成績，但與我省發(fā)達地區(qū)相比，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，還存在明顯的差距和不足。主要體現(xiàn)在幾個方面：

一是人才總量尚顯不足。我市鄉(xiāng)村文化人才隊伍整體性缺乏領(lǐng)軍人物和拔尖人才，隨著鄉(xiāng)村振興事業(yè)不斷壯大，人們對文化文藝的需求越來越高，鄉(xiāng)村文化藝術(shù)人才的需求也越來越大，但是鄉(xiāng)村文化人才難覓，隊伍不穩(wěn)定，文化人才匱乏已成為我市文化建設(shè)發(fā)展的瓶頸。

二是財政投入不足。由于我市財政較為困難，全靠中央撥付“三館一站”（文化館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）免費開放資金開展文化事業(yè)工作，特別是鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)就更加投入不足，使得國家和省、市的文化政策不能完全落實到位，財政資金投入不足，嚴重制約了鄉(xiāng)村文化人才發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)。特別與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的物質(zhì)差別較大，部分地方的文化志愿者隊伍流動性大和有一技之長或具發(fā)展?jié)摿Φ耐荆敕皆O(shè)法另謀出路，使高水平鄉(xiāng)村文化專業(yè)技術(shù)人才隊伍逐漸減少。

三是人才培訓(xùn)缺少制度保證。因為獎勵、激勵機制不健全，使得人才成長缺乏環(huán)境保障，人才培訓(xùn)缺少制度保證的基礎(chǔ)因素是缺少必要的穩(wěn)定經(jīng)費投入。由于我市財力有限，多年來文化事業(yè)單位的培訓(xùn)經(jīng)費沒有列入財政撥款項項目，僅靠免費開放資金維持，由于資金缺乏，全市文化人才的培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致競爭意識和競爭環(huán)境缺乏，壓抑了人才積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

 四、鄉(xiāng)村文化能人隊伍建設(shè)的對策思考

（一）充分認識鄉(xiāng)村文化能人隊伍建設(shè)的重要性，營造良好的人才使用和成長環(huán)境。營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的氛圍，充分激發(fā)人才的積極性、主動性和創(chuàng)作性。對各類人才來說，事業(yè)是內(nèi)動力，環(huán)境是吸引力，真正做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才。不斷營造“憑勞動贏得尊重、讓知識成為財富、為人才搭建舞臺、以創(chuàng)造帶來輝煌”的社會氛圍，營造有利于出精品、出人才、出效益的文化環(huán)境，使鄉(xiāng)村文化能人既有廣闊的發(fā)展舞臺，創(chuàng)造更多文化成就，又能增強自身價值感、幸福感。

（二）健全一整套文化能人隊伍培養(yǎng)機制。打造一支優(yōu)秀的文藝大軍。一是要制定好鄉(xiāng)村文化能人隊伍建設(shè)規(guī)劃。我市鄉(xiāng)村文化能人培養(yǎng)的重點應(yīng)著眼于在各基層隊伍中培養(yǎng)優(yōu)秀中青年文化人才，特別是要加大對本土文化人才培養(yǎng)和使用，同時注意發(fā)揮老鄉(xiāng)村文化家的優(yōu)勢和作用。要著眼于“出作品、出人才、出成果”，著眼于促進精品生產(chǎn)，提升人文自身的文化品位。二是建立鄉(xiāng)村文化人才管理庫，加強對現(xiàn)有鄉(xiāng)村文化人才的培養(yǎng)管理。政府補貼經(jīng)費，選送有潛力的中青年鄉(xiāng)村文化人才到高規(guī)格的培訓(xùn)班進修深造；定期邀請專家講課輔導(dǎo)，提升鄉(xiāng)村文化能人的創(chuàng)作水平。通過努力，力爭建成一支門類齊全、數(shù)量充足、實力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、扎根鄉(xiāng)村振興建設(shè)的鄉(xiāng)村文化能人隊伍，造就一支事業(yè)心強、創(chuàng)作勤奮、德藝高馨，在全市有一定影響的鄉(xiāng)村文化大軍。

（三）搭建舞臺，鍛煉隊伍。政策扶持，加強文化遺產(chǎn)保護。組織文藝活動鍛煉人才，要以文促旅，以文繁文，有計劃在縣城、景區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在重要節(jié)慶時搭建平臺，組織開展活動。對具有本土特色的地方傳統(tǒng)文化加強保護，做好資料收集整理編撰工作，給現(xiàn)有的鄉(xiāng)村文化能人隊伍一定的扶持資金，培養(yǎng)中青年傳承隊伍。

（四）逐步加大財政投入力度。在鄉(xiāng)村文化能人的培養(yǎng)、獎勵等方面形成機制，營造激發(fā)文化能人創(chuàng)新發(fā)展的社會環(huán)境。