各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

市文體廣新局,、市經(jīng)濟和信息化委,、市財政局《雅安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用暨傳統(tǒng)工藝振興專項行動計劃（2018-2021年）》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2018年10月25日

雅安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用暨傳統(tǒng)工藝

振興專項行動計劃（2018-2021年）

市文體廣新局  市經(jīng)濟和信息化委  市財政局

為了弘揚我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，依法推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱：“非遺”）保護利用和傳統(tǒng)工藝振興發(fā)展，加快推動我市生態(tài)文化旅游融合發(fā)展和綠色發(fā)展示范市建設(shè),，依據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化廳等部門四川省傳統(tǒng)工藝振興實施計劃的通知》（川辦發(fā)〔2018〕47號）,，結(jié)合我市實際，特制定本專項行動計劃,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,，認真落實省委十一屆三次全會和市委四屆三、四次全會決策部署,，立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，結(jié)合雅安地域特色文化,，構(gòu)建“非遺”及傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展體系，以“非遺+旅游”,、“非遺+產(chǎn)業(yè)”為發(fā)展路徑和方向,，促進生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、快速發(fā)展,，助推雅安經(jīng)濟綠色發(fā)展,。

（二）發(fā)展目標。到2021年,，在全市范圍內(nèi)有序推進“非遺”代表性項目和代表性傳承人評審認定工作,，啟動我市“非遺”代表性傳承人搶救性記錄工程，基本形成老,、中,、青人才梯隊，夯實傳承基礎(chǔ),。力爭將存活現(xiàn)狀較好的“非遺”傳統(tǒng)工藝納入傳統(tǒng)工藝振興重點項目,，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝優(yōu)秀工匠，努力打造具有鮮明雅安特色的傳統(tǒng)工藝精品,，建立“非遺”傳承人大師工作室,，培育推廣“非遺”文化活動知名品牌，在重要景區(qū)建立“非遺”展示傳習(xí)平臺,。雅安“非遺”保護體系進一步完善,，各級各類“非遺”項目得到更好的保護傳承和利用，特色傳統(tǒng)工藝振興體系基本形成,，“非遺”對文化旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻率顯著增強,。

二、重點任務(wù)

（一）加強宣傳,，提高保護意識,。全方位、多樣化對我市“非遺”及傳統(tǒng)工藝進行宣傳展示,，提高市民文化認同感,，激發(fā)其傳承保護的自覺性。依托公共文化館,、圖書館,、博物館、美術(shù)館,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及社區(qū)文化中心等公共文化場所,，開展面向社會的“非遺”展示、體驗,、傳習(xí),、講座,、培訓(xùn)等各類活動，使各級公共文化服務(wù)機構(gòu)成為普及推廣“非遺”文化的重要陣地,。發(fā)揮好“非遺”展示場館,、傳習(xí)所、傳統(tǒng)作坊,、生產(chǎn)性保護示范基地的主陣地作用,，通過展示展演和體驗互動，讓參觀者在感知體驗中了解本地區(qū),、本民族的“非遺”文化,，提升民族自豪感和自信心。實施全媒體文化傳播,，支持廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)站,、移動終端等創(chuàng)辦專題節(jié)目、欄目和專區(qū),，推出系列深度報道,、綜述評論、系列解讀等,，多角度,、多形式全面宣傳“非遺”和我市傳統(tǒng)工藝。圍繞重大文化活動,、重要傳統(tǒng)節(jié)慶和重要時間節(jié)點,，深入開展主題宣傳和解讀闡釋。充分運用微博,、微信等載體,，促進“非遺”多渠道傳輸、多平臺展示,、多終端推送。與雅安電視臺合作,，在“雅安全城網(wǎng)”開辟“南路邊茶”專欄,，宣傳我市“非遺”傳承保護利用情況。以傳統(tǒng)節(jié)慶和會節(jié)為契機,，開展民俗活動,，弘揚傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將歷屆“中國成都非遺節(jié)”“四川農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”“文化和自然遺產(chǎn)日”“茶博會”以及我市本土性的“熊貓燈會”“雨城年豬節(jié)”“名山茶文化節(jié)”“寶興磽磧上九節(jié)”“石棉環(huán)山雞節(jié)”“蘆山八月彩樓會”等節(jié)慶活動作為我市文化推廣平臺,，打響雅安文化品牌,，講好雅安故事,。利用“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)慶，開展雅安“非遺”及民俗民間文化體驗活動,。加強《中華人民共和國非遺法》《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》宣傳,，通過培訓(xùn)和普法活動開展實現(xiàn)從業(yè)者法律素養(yǎng)和專業(yè)能力的全面提升，依法做好“非遺”保護傳承工作,?！矤款^單位：市文體廣新局，責任單位：市委宣傳部,、市司法局,、雅安日報社、雅安電視臺,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（二）構(gòu)建保護傳承體系,。有序開展項目普查、名錄建立,、傳承人認定命名,、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。進一步完善傳承保護體系,，建立健全“非遺”保護督促檢查機制,，實施“非遺”項目和代表性傳承人動態(tài)管理。深入挖掘“非遺”,，對列入國家,、省級、市級,、縣（區(qū)）級“非遺”名錄的項目實施分級,、分類保護；對瀕臨消失,、活態(tài)傳承困難的項目實行搶救性保護,；對受眾較廣泛、活態(tài)傳承較好的項目實行傳承性保護,；對具有市場需求與開發(fā)潛力的傳統(tǒng)技藝,、美術(shù)等項目實行生產(chǎn)性保護。評選命名一批市級“非遺”代表性項目和代表性傳承人,，積極配合上級文化部門推進省級,、國家級“非遺”代表性項目和代表性傳承人的申報及推薦工作，完成瀕危項目的甄別工作,，完成部分省級代表性傳承人搶救性記錄工作,，啟動市級代表性傳承人搶救性記錄工作，深入推進“非遺”進校園活動，使之常態(tài)化,、制度化,。〔牽頭單位：市文體廣新局,，責任單位：市教育局,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（三）實施傳統(tǒng)工藝振興工程。開展傳統(tǒng)工藝普查工作,，收集整理與傳統(tǒng)工藝相關(guān)資料,。以國家級、省級,、市級“非遺”代表性項目名錄為基礎(chǔ),，建立我市傳統(tǒng)工藝振興目錄，制定和實施市級傳統(tǒng)工藝項目專項扶持計劃,，通過政府采購,、產(chǎn)業(yè)立項、財稅減免優(yōu)惠,、金融優(yōu)惠等多種方式,，給予重點支持。積極配合上級文化部門開展國家級,、省級代表性項目及代表性傳承人推薦申報工作,，努力將蒙山茶傳統(tǒng)制作技藝項目納入我市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目推薦范圍。完成滎經(jīng)砂器傳統(tǒng)制作技藝“師帶徒”點工作和滎經(jīng)砂器傳統(tǒng)工藝提升點工作,，完成10個“非遺”傳承人大師工作室建設(shè),，舉辦傳統(tǒng)工藝技藝培訓(xùn)和技能大賽。加強校地合作,，采取“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的方式,，推進滎經(jīng)砂器、雅安藏茶和雅安全手工皮拖鞋與四川美術(shù)學(xué)院,、四川大學(xué),、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作創(chuàng)辦傳統(tǒng)工藝振興基地，進行產(chǎn)業(yè)實踐研究和培養(yǎng)技藝傳承人,，開展傳統(tǒng)工藝精品的創(chuàng)意設(shè)計研發(fā),。鼓勵和支持雅安職業(yè)院校開設(shè)傳統(tǒng)工藝相關(guān)的專業(yè)和課程,與“非遺”傳承人及企業(yè)合作建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)實踐基地。引導(dǎo)企業(yè)采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),，提升工藝產(chǎn)品的科技含量和設(shè)計品質(zhì),，打造一批以雅茶、黑砂,、皮質(zhì)制品、雕塑、竹編為代表的傳統(tǒng)工藝精品,，支持行業(yè)組織,、龍頭企業(yè)參與制定傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的相關(guān)質(zhì)量標準，積極開展商標注冊與保護,。引導(dǎo)有關(guān)傳統(tǒng)工藝的專著,、圖冊等研究和實踐成果等出版發(fā)行。推動傳統(tǒng)工藝與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合,，開發(fā)休閑旅游,、購物商貿(mào)旅游、文化體驗旅游和工業(yè)旅游,，打造傳統(tǒng)工藝特色小鎮(zhèn),。支持依托傳統(tǒng)工藝形成的雅安特色文創(chuàng)產(chǎn)品基地發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚,，打造文創(chuàng)產(chǎn)品專業(yè)市場,。鼓勵各類傳統(tǒng)工藝在國內(nèi)外大型文化會展、節(jié)慶活動以及旅游,、商務(wù)相關(guān)節(jié)會上設(shè)立傳統(tǒng)工藝體驗展銷專區(qū),，拓展傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示,、銷售平臺,，推廣傳統(tǒng)工藝雅安品牌?！矤款^單位：市文體廣新局,，責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市教育局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市人力資源社會保障局、市商務(wù)糧食局,、市旅游發(fā)展委,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,、市茶辦,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（四）實施“非遺”與旅游融合工程。積極探索“非遺”保護傳承與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的體制機制,，讓“非遺”融入“吃,、住、行,、游,、購,、娛”全鏈條，編制《雅安市“非遺”文化旅游指南》,，鼓勵探索“非遺”旅游開發(fā)收益分配體制,，提高企業(yè)、個人和傳承人參與投資的積極性和主動性,，實現(xiàn)傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵“非遺”傳承人走向市場,。充分發(fā)揮已建成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,，培育文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)，以相關(guān)文化企業(yè)為平臺,，積極推進藏茶系列,、黑砂系列、根雕系列等各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā),，打造具有地域差異,，富有地域文化特征的旅游文化商品。全力推進“蒙頂山茶文化旅游區(qū)”“南絲路·黑砂都”“中國藏茶城”等重點項目建設(shè),。支持傳承人企業(yè)入駐中國藏茶城,，開展傳習(xí)活動，展演核心制茶技藝,，積極打造“非遺”特色南路邊茶小鎮(zhèn),，實現(xiàn)“吃、住,、行,、游、購,、娛”文化旅游融合模式,。選擇“非遺”富集的寶興縣磽磧鄉(xiāng)、滎經(jīng)縣六合鄉(xiāng),、石棉縣蟹螺鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，依托“非遺”傳習(xí)所、傳統(tǒng)作坊,、展示館,、街區(qū)對“非遺”項目進行整體集中展示，整合旅游元素,，將“非遺”特色小鎮(zhèn)打造成為旅游目的地,。鼓勵和支持“非遺”傳承人在景區(qū)建立工作室進行展示、展演,，為旅游增加文化內(nèi)涵,，同時增加傳承人收入,，促進“非遺”的傳承保護，讓“非遺”場所（傳習(xí)所,、傳統(tǒng)作坊,、展示廳）成為旅游景點，納入旅游線路,。依托中國茶馬古道（雅安段）精品線路打造，將保存比較完整的古城,、古鎮(zhèn)和古村落及“非遺”項目納入其中,，增加“非遺”活態(tài)展示和體驗項目，形成以線路串聯(lián)文化生產(chǎn)與服務(wù)的獨特文化旅游,，留住游客,。培育節(jié)慶文化旅游品牌，利用“上九節(jié)”“元宵節(jié)”“端午節(jié)”“環(huán)山雞節(jié)”“八月彩樓會”“紅葉節(jié)”“年豬節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)慶開展民俗活動和“非遺”的展示,、展演,、展銷，讓游客住民宿,、吃特色菜,、購?fù)撂禺a(chǎn)、體驗傳統(tǒng)歌舞,，逐步讓節(jié)慶文化旅游成為鄉(xiāng)村旅游和全域旅游的重要組成部分,，每個縣（區(qū)）打造1個以上“非遺”文化活動知名品牌。推進“非遺”旅游產(chǎn)品的開發(fā),，通過舉辦文創(chuàng)大賽,，校地聯(lián)合進行創(chuàng)新，開發(fā)一批新穎別致的“非遺”旅游產(chǎn)品,?！矤款^單位：市文體廣新局、市旅游發(fā)展委,，責任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕

三,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）人民政府要切實把“非遺”保護傳承和傳統(tǒng)工藝振興擺上重要日程,，加強統(tǒng)籌指導(dǎo),，提高組織化程度，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，納入考核評價體系,，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門負責,、社會參與”保護傳承和振興新格局,。將“非遺”傳承保護工作列入對各縣（區(qū)）人民政府,、市級相關(guān)部門的年度考核。各縣（區(qū)）人民政府,、市級有關(guān)部門要按照責任分工,，制定實施方案，完善工作機制,，把各項任務(wù)落到實處,。〔牽頭單位：市目督辦,、市文體廣新局,，責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市旅游發(fā)展委,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（二）加強政策保障,。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，加大對“非遺”項目和傳統(tǒng)工藝振興項目的支持力度,，落實有關(guān)市政,、土地等方面的優(yōu)惠政策。完善相關(guān)獎勵,、補貼,、金融、稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵支持金融機構(gòu)向中小微傳統(tǒng)工藝企業(yè)提供信用貸款及創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，加強對傳統(tǒng)工藝企業(yè)的投融資支持和服務(wù)，出臺傳統(tǒng)手工技藝制作補助政策,，給予適當補貼扶持發(fā)展,。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委,，責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市國土資源局、市規(guī)建和住房保障局,、市文體廣新局,、市旅游發(fā)展委、市政府金融辦,、雅安市稅務(wù)局,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（三）加大經(jīng)費保障。各縣（區(qū)）人民政府要將“非遺”保護和傳統(tǒng)工藝振興經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,，保障實施瀕危項目搶救性記錄工程和傳統(tǒng)工藝振興工程工作開展,，支持開展傳統(tǒng)制作技藝“師帶徒”點工作和傳統(tǒng)工藝提升點工作。同時,，進一步解放思想,，拓寬融資渠道,，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,，出臺“非遺”保護的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè),、社會團體,、協(xié)會、個人等參與,、捐助“非遺”保護事業(yè)，解決當前財政經(jīng)費投入不能滿足新形勢下事業(yè)發(fā)展需要的困難,?！矤款^單位：市財政局,，責任單位：市文體廣新局，各縣（區(qū)）人民政府〕

（四）加強人才隊伍建設(shè),。支持“非遺”傳承人和國家級,、省級傳統(tǒng)工藝大師建設(shè)傳習(xí)場地，開展各種傳習(xí)活動,，通過“傳幫帶”培養(yǎng)下一代傳承人。配齊相應(yīng)編制和專業(yè)人員,，逐步引進專業(yè)性較強的“非遺”人才,，盤活現(xiàn)有人才隊伍,，加強“非遺”保護專業(yè)人才的培訓(xùn),、培養(yǎng)力度，通過舉辦各類專題性培訓(xùn)班,，提高在職人員的專業(yè)素質(zhì)。采取政府購買公共服務(wù)等形式,，鼓勵社會中介機構(gòu)參與、從事“非遺”保護工作,，以滿足新形勢下“非遺”保護事業(yè)發(fā)展對人才隊伍的需求?！矤款^單位：各縣（區(qū)）人民政府，責任單位：市委編辦,、市人力資源社會保障局、市文體廣新局〕

（五）匯聚社會合力,。各類文化單位（機構(gòu)）,、各級文化陣地平臺,，要擔負起守護、傳播和弘揚“非遺”的職責,。各類企業(yè)和社會組織要積極參與“非遺”和傳統(tǒng)工藝的開發(fā)、保護與利用,，生產(chǎn)豐富多樣,、社會價值和市場價值相統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)工藝和“非遺”文化產(chǎn)品。充分尊重“非遺”代表性傳承人和傳統(tǒng)工藝大師的主體地位，發(fā)揮青少年的生力軍作用,，發(fā)揮先進模范的表率作用，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織和社會組織從業(yè)人員的積極作用,，發(fā)揮文化志愿者,、文化輔導(dǎo)員、文藝骨干,、文化經(jīng)營者的重要作用，形成人人傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生動局面,。〔牽頭單位：市文體廣新局,，責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市教育局,、市旅游發(fā)展委、團市委,、市工商聯(lián)，各縣（區(qū)）人民政府〕